俄羅斯的中東戰(zhàn)略：特點(diǎn)、背景與前景

馮紹雷

俄羅斯以先發(fā)制人、主動(dòng)出擊開啟了新的中東戰(zhàn)略。運(yùn)用交友聯(lián)盟、發(fā)揮大國(guó)空間優(yōu)勢(shì)策略，在中東打開了局面，破除了美國(guó)和西方在中東主導(dǎo)的神話，顯示了其實(shí)力和博弈的決心。

在新世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束的前后，國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了新的變化。一方面，金融危機(jī)來(lái)勢(shì)洶涌之下，西方世界主導(dǎo)世界事務(wù)的能力引起普遍責(zé)疑。若干年來(lái)，美歐推動(dòng)中東、北非及前蘇聯(lián)地區(qū)名為“革命”的一連串政權(quán)更替后，“革命后遺癥”不斷顯現(xiàn)。在這一背景之下，俄羅斯對(duì)于其在中東的戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)了多年反思和籌劃，進(jìn)入了一個(gè)全面調(diào)整的新階段，力圖通過(guò)主動(dòng)積極的部署，著力于運(yùn)用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，旨在打破美國(guó)與一些歐洲國(guó)家主導(dǎo)中東地區(qū)事務(wù)的局面，以更為靈活多變的姿態(tài)，力爭(zhēng)贏得戰(zhàn)略空間。

觀察和總結(jié)這一階段俄羅斯對(duì)該地區(qū)外交戰(zhàn)略的決策特點(diǎn)、演化路徑和成敗得失，有利于把握俄羅斯外交與各大國(guó)關(guān)系的發(fā)展脈絡(luò)，以及國(guó)際格局變遷的整體走勢(shì)。

敘戰(zhàn)中的俄羅斯戰(zhàn)略特色之一：先發(fā)制人的主動(dòng)出擊

2011年敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后的最初一個(gè)階段中，俄羅斯總體保持著全面觀察、謹(jǐn)慎參與的姿態(tài)。關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變自2013年秋天之后開始出現(xiàn)。俄羅斯先是通過(guò)“化武換和平”倡議的巧妙構(gòu)思，不僅及時(shí)阻斷當(dāng)時(shí)西方可能實(shí)施的對(duì)敘利亞政府軍的進(jìn)攻，換來(lái)了敘利亞一段時(shí)間的寶貴和平，也獲得了國(guó)際輿論的一片喝彩。時(shí)隔兩年后，正當(dāng)巴沙爾政權(quán)又一次陷于危機(jī)重重的境地之時(shí)，俄羅斯通過(guò)周密地部署空中和海上打擊力量，在2015年9月29日，對(duì)于敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力實(shí)行堅(jiān)決打擊，又一次扭轉(zhuǎn)了敘利亞戰(zhàn)局的形勢(shì)，從而引起了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。

從敘利亞戰(zhàn)局演進(jìn)來(lái)觀察俄羅斯對(duì)于這一地區(qū)的戰(zhàn)略變化，可以清晰地看出：先發(fā)制人的主動(dòng)出擊，是普京主導(dǎo)下俄羅斯戰(zhàn)略的一個(gè)重要特征。

從美國(guó)開始組建聯(lián)盟宣布打擊“伊斯蘭國(guó)”一年左右的時(shí)間里，“伊斯蘭國(guó)”盤踞的疆域不見(jiàn)縮小，反而擴(kuò)大。在敘、伊境內(nèi)和其他地區(qū)的恐怖主義活動(dòng)更加猖狂。2015年春夏之交，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。一年之前，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西宣布，美國(guó)出資5億美元，為敘利亞反對(duì)派培訓(xùn)1.5萬(wàn)名武裝人員。但培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)之后，根據(jù)英國(guó)廣播公司的報(bào)道，不僅大量武器裝備落入“伊斯蘭國(guó)”手中，而且，經(jīng)美國(guó)培訓(xùn)在敘利亞境內(nèi)作戰(zhàn)的“溫和反對(duì)派”人員僅剩四五人。事后奧巴馬在接受CBS采訪時(shí)承認(rèn)：“我從一開始就對(duì)在敘利亞建立這種準(zhǔn)軍事武裝的想法表示懷疑?！泵绹?guó)的反恐部署在敘利亞陷入捉襟見(jiàn)肘的境地，反映出奧巴馬政權(quán)一方面冀圖在中東維持影響，但另一方面又急待收縮的進(jìn)退兩難的矛盾局面。因此，俄羅斯的軍事打擊行動(dòng)選擇在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)陷于危局，無(wú)論是巴沙爾政權(quán)、還是美國(guó)都難以招架時(shí)驟然降臨，可謂情理之中，又適得其時(shí)。

筆者近年來(lái)參加瓦爾代論壇，有機(jī)會(huì)多次聆聽(tīng)到普京對(duì)“阿拉伯之春”之后中東北非局勢(shì)的評(píng)價(jià)。一向冷靜的普京，談及此事顯得痛心疾首。他曾尖銳地指出，不管卡扎菲是否為獨(dú)裁者，但美國(guó)是憑借擴(kuò)大范圍使用聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議案的手段，對(duì)利比亞進(jìn)行空中打擊，才摧毀了卡扎菲政權(quán)。2015年的瓦爾代會(huì)議上，普京又直率地批評(píng)美國(guó)推動(dòng)的反恐聯(lián)盟搞雙重標(biāo)準(zhǔn)：“別玩文字游戲，把恐怖分子分為溫和派和非溫和派！如果把一部分恐怖分子當(dāng)作推翻合法政權(quán)的攻城錘，等以后再解決這幫恐怖分子，說(shuō)服他們放棄政權(quán)，這純屬癡心妄想。利比亞的現(xiàn)狀就是典型的例證。”看來(lái)，中東北非“革命”所帶來(lái)的所謂獨(dú)裁者“人頭落地”而遭致地區(qū)陷入更大沖突的亂局，是推動(dòng)普京決心先手打擊恐怖分子的一個(gè)直接背景。

先發(fā)制人，盡早在敘利亞實(shí)施打擊恐怖主義勢(shì)力，是俄主動(dòng)出擊的另一重要?jiǎng)右?。一段時(shí)間來(lái)，無(wú)論西方輿論，還是俄羅斯國(guó)內(nèi)自由派，都曾經(jīng)渲染，俄羅斯旨在把本國(guó)和中亞極端主義勢(shì)力引向敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)為這是普京出手打擊“伊斯蘭國(guó)”出自國(guó)內(nèi)背景的考量。但是，與這些推測(cè)相比，普京本人的解釋更為直接，他說(shuō)：“2000多名來(lái)自前蘇聯(lián)地區(qū)的武裝分子正在敘利亞境內(nèi)。他們有回來(lái)的危險(xiǎn)。與其等著他們回來(lái)，不如幫助巴沙爾在敘境內(nèi)打擊他們?！倍砜偨y(tǒng)辦公廳主任謝爾蓋·伊萬(wàn)諾夫也表明：“加入‘伊斯蘭國(guó)組織的俄羅斯公民和獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家公民的數(shù)量在不斷上升。其中一些已經(jīng)返回母國(guó)。因此，在境外提前采取行動(dòng)以避免在俄羅斯境內(nèi)遭遇這一麻煩是合情合理的?！痹趯?shí)施了空中打擊事過(guò)三周后的瓦爾代俱樂(lè)部大會(huì)上，普京進(jìn)一步公開闡述了緣由。他強(qiáng)調(diào)：一旦“伊斯蘭國(guó)”占據(jù)了大馬士革，就會(huì)形成進(jìn)一步擴(kuò)張的基礎(chǔ)，向俄羅斯和中亞擴(kuò)散。因此，“最好是在敘利亞打擊恐怖分子，而不要在俄羅斯等著他們”。普京以其個(gè)性鮮明的口吻這樣坦言：“早在50年前，列寧格勒街頭就教會(huì)了我一條規(guī)則——如果打仗不可避免，那就先動(dòng)手！”

值得注意的是，俄羅斯先下手打擊的戰(zhàn)略安排，并非沒(méi)有事前信息溝通與政治磋商。從整個(gè)2015年的8—9月份之后，西方媒體上不斷傳出俄羅斯正調(diào)兵遣將，準(zhǔn)備在敘利亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的消息。作為標(biāo)志性的安排，烏克蘭危機(jī)以后被停止使用的電話熱線已經(jīng)恢復(fù)。不僅俄美雙方軍事情報(bào)人員、乃至于俄美國(guó)防部長(zhǎng)之間也多次密切溝通關(guān)于敘利亞戰(zhàn)局的發(fā)展?？死飮?guó)務(wù)卿與拉夫羅夫外長(zhǎng)多次通話，美方表示擔(dān)憂俄羅斯在敘利亞的軍事集結(jié)，但俄方堅(jiān)持以打擊“伊斯蘭國(guó)”為由進(jìn)行說(shuō)服。在政治安排方面，普京早在9月4日就表示：“敘利亞總統(tǒng)愿與反對(duì)派分權(quán)?！笨死飳?duì)此的反應(yīng)是，一方面既堅(jiān)持“敘利亞總統(tǒng)巴沙爾必須下臺(tái)，這是結(jié)束敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的必要條件之一”，但他又暗示“巴沙爾下臺(tái)的時(shí)間和方式可以商量”?？死锷踔帘硎荆骸叭绻穸碥娦Q的那樣，在敘利亞的重點(diǎn)是打擊‘伊斯蘭國(guó)而非支持巴沙爾當(dāng)局，奧巴馬政府表示歡迎?！蹦箍瓶▋?nèi)基基金會(huì)主任特列寧對(duì)此的解釋顯得意味深長(zhǎng)：“美國(guó)先前不完全了解俄羅斯在敘利亞的計(jì)劃。他們擔(dān)心莫斯科可能幫助巴沙爾打擊反對(duì)派，而部分反對(duì)派是美國(guó)人支持的。當(dāng)俄方向美國(guó)擔(dān)保自己在敘行動(dòng)旨在反恐時(shí)，美國(guó)人變得更奉公守法了?！彪m然，俄羅斯方面在空中轟炸行動(dòng)開始之前的一個(gè)小時(shí)“通知”了美方有關(guān)信息，美方依然對(duì)此感到不滿。但是，綜上所述，俄羅斯在敘戰(zhàn)中先發(fā)制人，并沒(méi)有回避向有關(guān)各方說(shuō)明自己的原則立場(chǎng)。當(dāng)然，這樣一種“說(shuō)明”，并不等于有必要向美方通報(bào)軍事行動(dòng)的具體日程與細(xì)節(jié)。

作為先手打擊的結(jié)果，按照2015年年底的統(tǒng)計(jì)：俄戰(zhàn)機(jī)共完成2000多架次戰(zhàn)斗飛行，消滅了數(shù)百名武裝分子，摧毀了近3000座設(shè)施，占“伊斯蘭國(guó)”基礎(chǔ)設(shè)施的40%。這一結(jié)果對(duì)于挫敗“伊斯蘭國(guó)”不斷擴(kuò)展進(jìn)逼的勢(shì)頭，改變中東地區(qū)反恐的不利局面，起到了重要作用，并為未來(lái)大國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整做出了鋪墊。

特色之二：

以全視野、多層次的

均衡交友結(jié)盟，輔佐軍事推進(jìn)

在9月29日俄羅斯對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”武裝發(fā)動(dòng)空中襲擊的兩天之前，俄羅斯、伊朗、伊拉克、敘利亞四國(guó)宣布，為了打擊“伊斯蘭國(guó)”武裝力量，他們決定達(dá)成“共享信息安全”的協(xié)議，以阻止“伊斯蘭國(guó)”組織的推進(jìn)。在一場(chǎng)相當(dāng)規(guī)模的空中襲擊即將開始之前，四國(guó)安全信息合作（某種程度上，是四國(guó)包括黎巴嫩真主黨在內(nèi)的4+1模式）雖然不是軍事聯(lián)盟，但很自然地被國(guó)際輿論認(rèn)為具有戰(zhàn)時(shí)聯(lián)盟性質(zhì)。這一信息的發(fā)布，不光令美國(guó)措手不及，而且，相形之下，早先美國(guó)主導(dǎo)的64國(guó)反恐聯(lián)盟顯得有名無(wú)實(shí)。

達(dá)成四國(guó)戰(zhàn)時(shí)合作的關(guān)鍵，應(yīng)屬俄羅斯與伊朗之間的合作所起到的核心作用。在敘利亞問(wèn)題上產(chǎn)生外部作用的大國(guó)有很多，但綜合各種因素來(lái)看，其中，最為主要的是美國(guó)、俄羅斯、伊朗三國(guó)。在三國(guó)中，最有可能形成緊密合作的，是俄羅斯與伊朗的這組雙邊關(guān)系。雖然，按照俄前高官阿里克沙申卡的說(shuō)法，俄羅斯與伊朗兩國(guó)的官方人士中，從未宣稱兩國(guó)存在正式的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但是，兩國(guó)從20世紀(jì)90年代以來(lái)多方面的深入經(jīng)濟(jì)合作，在地區(qū)政治中都主張承認(rèn)“勢(shì)力范圍”的實(shí)際作用，都奉行穩(wěn)定國(guó)內(nèi)政治的治理模式，都將巴沙爾政權(quán)視為在敘利亞的緊密伙伴，這些共同點(diǎn)促成了兩國(guó)間緊密合作。而2015年10月伊朗核協(xié)議的達(dá)成，無(wú)疑為兩國(guó)進(jìn)一步合作打開了大門。此外，俄羅斯與敘利亞之間的合作自不待言，而伊拉克在此關(guān)鍵時(shí)刻，頂住美國(guó)壓力，向俄羅斯過(guò)境戰(zhàn)機(jī)開放領(lǐng)空，并且，將四國(guó)情報(bào)交換總部設(shè)在伊拉克，可見(jiàn)四國(guó)合作所達(dá)到的密切程度。

有人認(rèn)為，俄羅斯、伊朗、伊拉克、敘利亞四國(guó)合作乃是俄羅斯與中東地區(qū)什葉派的聯(lián)盟。但是，不僅普京本人堅(jiān)決反對(duì)在中東教派之爭(zhēng)中選邊，他明確宣布，“我們從不將什葉派和遜尼派區(qū)別對(duì)待。我們無(wú)論如何都不會(huì)介入敘利亞的教派沖突”；而且，從俄羅斯在中東外交的實(shí)踐來(lái)看，超越教派之爭(zhēng)，建立伙伴關(guān)系，確系俄羅斯的一個(gè)重要原則。俄羅斯與遜尼派為主導(dǎo)的埃及關(guān)系的發(fā)展，就是其中的一個(gè)例證。不僅在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展之前，俄羅斯早就將埃及視為在中東地區(qū)的一個(gè)重要合作對(duì)象，而且，俄羅斯總統(tǒng)普京和埃及總統(tǒng)塞西的個(gè)人交往、俄埃之間的密切經(jīng)濟(jì)與軍工合作、包括兩國(guó)對(duì)于各自穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)的政治訴求，都為這一組雙邊關(guān)系提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

如果說(shuō)，四國(guó)合作是俄羅斯中東戰(zhàn)略的核心層關(guān)系，那么，俄羅斯在中東北非及其周邊地區(qū)相當(dāng)活躍的廣泛結(jié)交，成為敘利亞戰(zhàn)事的一個(gè)有力輔佐。這里不僅是指俄羅斯與傳統(tǒng)友好國(guó)家希臘、塞浦路斯等國(guó)的積極交往，使得俄土戰(zhàn)機(jī)之爭(zhēng)發(fā)生之時(shí)，兩國(guó)都表示了對(duì)俄羅斯的政治支持，而且還涉及到像以色列這樣地位敏感的國(guó)家。鑒于以色列希望保持?jǐn)⒁赃吘车姆€(wěn)定，特別是內(nèi)塔尼亞胡在伊朗核協(xié)議確立之后急于打破孤立的境況，因此，俄以兩國(guó)不僅保持各個(gè)層次的接觸，而且，俄羅斯戰(zhàn)機(jī)“誤入”以色列國(guó)境時(shí)，以色列官方表示了諒解的友善態(tài)度。根據(jù)美國(guó)的俄羅斯問(wèn)題專家安琪拉·斯坦因的介紹，僅僅在2015年下半年，埃及、以色列、約旦、科威特、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都訪問(wèn)了莫斯科，不少國(guó)家與俄羅斯簽訂了軍火協(xié)議，沙特阿拉伯則決定在俄投入100億美元的資金，以發(fā)展兩國(guó)之間的農(nóng)業(yè)合作。

值得一提的是，西方陣營(yíng)在俄羅斯空中行動(dòng)之后的態(tài)度變化。首先，巴黎襲擊案和俄客機(jī)在西奈半島的墜落這兩起事件的發(fā)生，迅速觸發(fā)了一直在尋求機(jī)會(huì)的俄羅斯與法國(guó)之間的合作。普京于11月17日下令俄羅斯在地中海的艦隊(duì)“與法國(guó)人建立直接聯(lián)系，以便和他們?nèi)缑塑姲阋黄鸸ぷ鳌?。同日，法?guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒德里昂在采訪時(shí)表示：俄羅斯正在發(fā)生“方向性的改變”，“或許與俄羅斯的聯(lián)盟不是沒(méi)有可能”。作為俄法合作的第一個(gè)成果，11月27日法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯宣布：巴黎考慮在政治過(guò)渡期內(nèi)與敘利亞政府軍合作打擊極端組織。11月18日的俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》報(bào)道，北約秘書長(zhǎng)托爾滕貝格表示：“我歡迎俄羅斯加入這一進(jìn)程（指北約尋求政治解決敘利亞危機(jī)的努力），歡迎俄羅斯坐下來(lái)與其他國(guó)家談判，俄羅斯在敘利亞可以發(fā)揮建設(shè)性的作用。”包括美國(guó)，從原來(lái)奧巴馬一再公開呼吁的“孤立”俄羅斯，到不得不確認(rèn)與俄羅斯再度在敘利亞問(wèn)題上攜手合作，說(shuō)明俄羅斯在中東的交友結(jié)盟，取得了實(shí)際效果。

特色之三：

發(fā)揮大國(guó)空間優(yōu)勢(shì)，以“圍魏救趙”式的戰(zhàn)略進(jìn)行運(yùn)籌

俄羅斯在敘利亞空中打擊“伊斯蘭國(guó)”，從地域上看，有著“圍魏救趙”式解救烏克蘭危局的考量；而從全局來(lái)看，顯然還有著敲山震虎，向美國(guó)表明捍衛(wèi)戰(zhàn)略空間決心的意圖。

就后者而言，盡管俄羅斯當(dāng)下的總體實(shí)力不及西方，但俄羅斯在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)所展示的各類新式武器和顯示的強(qiáng)勁戰(zhàn)略實(shí)力，確實(shí)令西方輿論跌破眼鏡。俄空中打擊執(zhí)行過(guò)程中，從里海所連續(xù)發(fā)射的中程巡航導(dǎo)彈，精確擊中“伊斯蘭國(guó)”的一批目標(biāo)，有力地震懾了恐怖主義的囂張氣焰，就是鮮明例證。

就烏克蘭問(wèn)題而言，2015年9月之后，烏東部地區(qū)的政府軍和地方武裝力量開始?；?，雙方各自撤走了一批重型武器，此后東部地區(qū)的戰(zhàn)火稍見(jiàn)平息，但余波不斷。戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)的稍有和緩，遠(yuǎn)未證明烏克蘭局勢(shì)已經(jīng)趨于好轉(zhuǎn)。特別是政治上的困局越發(fā)撲朔迷離。2016年1月12日的德國(guó)《圖片報(bào)》發(fā)表了采訪普京的長(zhǎng)篇報(bào)道。其中普京提到：“（烏克蘭）憲法改革應(yīng)當(dāng)給東烏克蘭地區(qū)帶來(lái)自治，并在2015年底之前通過(guò)。但這并沒(méi)有發(fā)生，而這一年就這樣過(guò)去了。對(duì)此俄羅斯完全沒(méi)有任何責(zé)任?！庇浾邌?wèn)道：“憲法改革難道不是要等俄羅斯支持的分離分子和政府軍不再在東烏克蘭相互槍戰(zhàn)了才實(shí)施嗎？”普京明確地回答道：“不是，這里沒(méi)有這么說(shuō)。必須先進(jìn)行憲法改革然后才能建立信任并保證邊境?！逼站┻€將一個(gè)載有這段文字的英文版的《明斯克協(xié)議》文本，當(dāng)面送給了這位記者。

鑒于烏克蘭國(guó)內(nèi)局勢(shì)的日趨復(fù)雜，也由于西方大國(guó)對(duì)于烏克蘭的支持不可能在短時(shí)間內(nèi)撤銷，輿論一直預(yù)期的2016年停止對(duì)俄制裁也屬未定之?dāng)?shù)。而俄羅斯對(duì)于烏克蘭東部地區(qū)武裝力量以及親俄居民的保護(hù)和力挺，看來(lái)也將延續(xù)。因此，烏克蘭危機(jī)的解決將延拖時(shí)日，甚至難免還會(huì)爆發(fā)規(guī)模不定的沖突。在這樣的背景之下，俄羅斯與其與西方一味地在烏克蘭僵持，還不如同時(shí)在敘利亞這樣一個(gè)俄羅斯能夠盡數(shù)發(fā)揮自己影響力的空間，特別是充分發(fā)揮自己在軍事安全領(lǐng)域的儲(chǔ)備和優(yōu)勢(shì)，在烏克蘭繼續(xù)與西方周旋的同時(shí)，也開拓?cái)⒗麃喌男聭?zhàn)場(chǎng)，既實(shí)現(xiàn)自身諸多利益，也捍衛(wèi)自己的盟友。

總體而言，就俄羅斯中東戰(zhàn)略近年實(shí)施的情況來(lái)看，盡管有以上的斬獲，但是，還有不少超出原先預(yù)計(jì)的變化，使得俄羅斯決策精英勢(shì)將面臨不少嚴(yán)峻考驗(yàn)。其中包括：其一，普京原來(lái)預(yù)計(jì)花3—4個(gè)月時(shí)間對(duì)“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行空中打擊，現(xiàn)在看來(lái)，僅僅3—4個(gè)月的空中打擊還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)敘利亞戰(zhàn)局互相膠著的局面，而且，要徹底消滅“伊斯蘭國(guó)”，地面戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免。屆時(shí)，俄羅斯是否繼續(xù)保持以往的打擊勢(shì)頭，或者動(dòng)員當(dāng)?shù)亓α咳〉脛偎?，還值得觀察。其二，俄羅斯新的中東戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是作為冷戰(zhàn)后罕見(jiàn)地在中東地區(qū)相當(dāng)規(guī)模的用兵之后，固然打開了在這一地區(qū)的局面，破除了美國(guó)和西方主導(dǎo)的神話，顯示了俄羅斯的實(shí)力和博弈的決心。但是，也由此激發(fā)起西方若干內(nèi)部力量的集聚，欲與之全面抗衡。在這樣一場(chǎng)大規(guī)模較量有可能來(lái)臨之際，無(wú)論是觀念上、還是物質(zhì)力量上，雙方是否都已經(jīng)考慮周全，準(zhǔn)備決一雌雄，還是有可能另謀出路。這更是值得各方關(guān)注和深思的一個(gè)不可回避的重大問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）