試論加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

季時(shí)偉

摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸改變農(nóng)村落后的面貌，建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村，培養(yǎng)知識(shí)型農(nóng)民，進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市的差距當(dāng)前環(huán)境下，要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，盡快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，改善農(nóng)村的居住環(huán)境：完善人文設(shè)施條件，鼓勵(lì)村民提高文化素養(yǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)民收入的途徑，解決好農(nóng)民的后顧之憂，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)；規(guī)劃管理；新農(nóng)村建設(shè)

改革開放以來，隨著我罔政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，而農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，無形中城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大。無論在教育水平、文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件和硬件設(shè)施等方面，農(nóng)村遠(yuǎn)落后于城市，導(dǎo)致許多農(nóng)村人口涌人到城市中生活。為了進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，國(guó)家提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“三農(nóng)”問題作為工作的重點(diǎn)，積極地進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)，城市里的基礎(chǔ)建設(shè)及公共服務(wù)事業(yè)都逐漸向農(nóng)村延伸與覆蓋，并且取得了一定成效。鼓勵(lì)農(nóng)村群眾加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建造一個(gè)風(fēng)景宜人、鄰里和睦、醫(yī)療條件完善、教育水平不斷提高的新型居住環(huán)境，使老有所養(yǎng)、壯有所用、人民生活和諧的畫面。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)的整體發(fā)展，而隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及其管理顯得日益重要。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，要考慮的相關(guān)因素如下：

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮白然環(huán)境，改善農(nóng)村的居住條件

新農(nóng)村建設(shè)過程中，首先要根據(jù)自然環(huán)境條件進(jìn)行合理規(guī)劃。當(dāng)?shù)氐臍夂?、地形、河流與人民生活具有極大的關(guān)系，所以，在規(guī)劃之前，要深入分析自然環(huán)境的特點(diǎn)，避免自然環(huán)境對(duì)居住造成不良的影響，防患于未然。結(jié)合村鎮(zhèn)之前建設(shè)的優(yōu)缺點(diǎn)，在新規(guī)劃中盡量發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到科學(xué)規(guī)劃的目的。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，例如風(fēng)向、光照等合理劃分居住區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置：根據(jù)往年平均的降水強(qiáng)度，決定道路使用何種材料鋪設(shè)：根據(jù)地形復(fù)雜度，規(guī)劃交通道路，農(nóng)民生活是否具有便利性很大程度決定于交通水平的好壞。此外，重點(diǎn)改造年限較長(zhǎng)的危房、舊房，改善低收人人群的居住環(huán)境。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃要完善人文設(shè)施，方便農(nóng)民的日常生活

城市化過程中，大量農(nóng)村人口涌人城市，除了尋求增加經(jīng)濟(jì)收入的途徑之外，先進(jìn)的教育水平和完善的醫(yī)療衛(wèi)生條件都是吸引農(nóng)村人口的因素。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有限，優(yōu)秀的人才發(fā)展的空間有限，難以達(dá)到與城市同等的水平。近年來，農(nóng)村群眾看病難、上學(xué)難的問題屢屢被提及，改善村鎮(zhèn)教育和醫(yī)療條件尤為重要。其次，建設(shè)四通八達(dá)的便捷交通，有助于幫助村鎮(zhèn)居民將本地的生產(chǎn)的物品運(yùn)送出去，來獲得經(jīng)濟(jì)收入。再次，為豐富村民的業(yè)務(wù)生活，要規(guī)劃出健身的場(chǎng)地，鼓勵(lì)村民加強(qiáng)鍛煉，強(qiáng)身健體，培養(yǎng)健康的業(yè)余生活習(xí)慣。另外，自然條件優(yōu)厚的地區(qū)，要充分利用天然的地理優(yōu)勢(shì)規(guī)劃建設(shè)風(fēng)景區(qū)，既可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐陌兹簧鷳B(tài)，又能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃要制定相關(guān)的文化制度，推動(dòng)新農(nóng)村的精神文明建設(shè)

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧，缺一不可。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，目的是改善村鎮(zhèn)居民的生活條件，提高居民生活水平，這屬于物質(zhì)文明建設(shè)。所以，村鎮(zhèn)規(guī)劃要注重文化建設(shè)，提高居民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)高質(zhì)量的新農(nóng)村村民。村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)要設(shè)立圖書館等文化設(shè)施，豐富與農(nóng)民致富有關(guān)的書籍，定期組織相關(guān)專家培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有知識(shí)的新型農(nóng)民。重視村鎮(zhèn)居民道德水平提高，舉辦評(píng)選先進(jìn)村鎮(zhèn)居民的活動(dòng)，對(duì)道德模范、助人為樂、勞動(dòng)標(biāo)兵等先進(jìn)居民進(jìn)行表彰。村鎮(zhèn)規(guī)劃要明確保護(hù)歷史文脈、加強(qiáng)歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)，規(guī)范開發(fā)行為，切實(shí)保護(hù)好古村落、古宅、特色民居、寺廟、祠堂和各種自然、人文風(fēng)貌。保護(hù)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于影響名鎮(zhèn)名村的工業(yè)企業(yè)，要按照要求逐步改造或搬遷。

四、科學(xué)規(guī)劃土地使用功能，引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收閑散勞動(dòng)力

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，要合理得確定土地的使用功能。傳統(tǒng)的糧食作物種植，對(duì)農(nóng)民來說收入有限，已經(jīng)無法滿足日常生活開支，必須依靠增加收入渠道來改善生活水平。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，與企業(yè)合作建立農(nóng)作物加工等產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不僅有利于高效率得利用土地資源，而且吸引村鎮(zhèn)大量的閑散勞動(dòng)力，使農(nóng)民多獲得一份收入，穩(wěn)定社會(huì)秩序，減少村鎮(zhèn)不安定因素。聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家鑒定當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)量，找出適宜種植的經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范同，提高同等面積土地的種植效益。

五、總結(jié)

加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，在基于自然環(huán)境的前提下，重視村鎮(zhèn)生活設(shè)施的完善和精神文明建設(shè)的發(fā)展，另外，還要探索增加村鎮(zhèn)居民收入的途徑，適當(dāng)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游業(yè)等。新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)方面，對(duì)于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，有深遠(yuǎn)意義。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)，解決好農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的問題，切實(shí)提高人民生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有助于全面建設(shè)小康社會(huì)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。endprint