末世亂象——清末新政時期安徽民變及其原因

黎俊祥

（池州學(xué)院 旅游與歷史文化學(xué)院，安徽池州247000）

末世亂象——清末新政時期安徽民變及其原因

黎俊祥

（池州學(xué)院 旅游與歷史文化學(xué)院，安徽池州247000）

清末新政時期，安徽民變頻繁發(fā)生，社會劇烈動蕩。清末新政時期清政府的苛捐雜稅，民眾負(fù)擔(dān)太重，加之這十年來自然災(zāi)害頻繁，社會經(jīng)濟(jì)殘破，民眾對災(zāi)荒的抵抗能力降低，而官府劣紳對普通民眾的盤剝壓榨，以及不同階級、不同階層之間的利益沖突，共同構(gòu)成了民變迭起的社會歷史原因。

安徽；清末新政；民變

清末十年間，國內(nèi)社會劇烈動蕩，呈現(xiàn)出一片末世景象，其表現(xiàn)之一即為民變的頻繁發(fā)生，幾乎到了“無時無之”的地步。據(jù)統(tǒng)計，從1902年到1911年，各地民變多達(dá)1300多起，而這1300多起民變中，安徽省的民變次數(shù)位居前列，共有79起①。因各種原因沒有記載而無法統(tǒng)計的民變亦當(dāng)有不少。

關(guān)于“民變”的概念，目前學(xué)術(shù)界尚存有一定的爭議，其內(nèi)涵外延也頗多分歧。為了便于行文，本文將民變定義為：民眾不以推翻清政府為目的因為自身經(jīng)濟(jì)利益受到損害而突發(fā)的反抗斗爭。

對于安徽民變的研究，鄒翔貫在《1906—1910年安徽人民的反封建斗爭》中有所涉及。作者分析了安徽各地反封建斗爭不斷發(fā)生的直接原因，剖析了反封建斗爭的內(nèi)容，并認(rèn)為這一時期安徽人民的反抗斗爭“推動了中國舊民主主義發(fā)展的進(jìn)程”[1]。翁飛等著的《安徽近代史》，在介紹辛亥革命時，辟專節(jié)談到了“抗捐抗稅”與“饑民暴動”[2]。在資料方面，中國近現(xiàn)代史資料叢刊《辛亥革命》第3冊中匯編了1910年皖北民變的檔案資料；《辛亥革命安徽資料匯編》中節(jié)錄了“安徽人民的反清抗暴斗爭”部分資料；《皖政輯要》中涉及到自然災(zāi)害、捐稅、攤還賠款、教案等方面的資料；《辛亥革命資料選編》第6卷中摘錄了有關(guān)安徽民變的報刊資料。比較系統(tǒng)的民變資料為張振鶴、丁原英編《清末民變年表（1902年——1911年）》，年表從報刊、檔案等資料中匯編整理了清末民變，其中關(guān)乎安徽民變的有近80種[3]。本文在梳理以上所列資料的基礎(chǔ)上，重點論析民變頻發(fā)的原因，不妥之處，請方家指正。

根據(jù)目前已掌握的資料，民變大致有饑民暴動、罷市、罷工、罷課、鬧教等形式，其中以饑民搶米搶糧發(fā)生次數(shù)最多，商人罷市其次。饑民暴動以搶米為表現(xiàn)形式，搶過境米船、搶米店、甚至于搶奪賑災(zāi)糧食，共約21次，主要發(fā)生在自然災(zāi)害嚴(yán)重的1906年和1910年。罷市的主因是抗捐抗稅，亦有其他的一些突發(fā)事件所引起，共約16次。其他如學(xué)潮、罷工、鬧教、毀學(xué)、沖擊官府機構(gòu)和工商場所等，共約16次。如此頻繁的民變，勾畫了一副清王朝因衰而亂的末世景象。而其中因由，一言以蔽之，為天災(zāi)，為人禍。細(xì)究之，概有如下幾種。

1　苛捐雜稅的繁重

苛捐雜稅的繁重主要有兩方面因素，其一是清政府轉(zhuǎn)嫁庚子賠款及巨額外債。據(jù)載，安徽攤還匯豐銀行借款每年5萬兩，俄法借款每年15萬兩，英德借款每年21.25萬兩，攤還庚子賠款每年100萬兩[2]358-359。這些款項最終都轉(zhuǎn)嫁到安徽百姓頭上。其二，籌措新政經(jīng)費而加重了百姓負(fù)擔(dān)。庚子之變后，清政府為了挽救統(tǒng)治危機進(jìn)行了新政改革。這些改革有利于中國社會的進(jìn)步和早期現(xiàn)代化發(fā)展，但在具體實踐中卻不斷加劇社會矛盾。新政規(guī)模宏大，擴(kuò)張?zhí)?，政府財政竭蹶便大肆增捐加稅。僅以軍費籌措為例，軍費主要來自于煙酒稅、房田稅契及地方政府自籌經(jīng)費，其中安徽攤派的煙酒稅每年為20萬兩[4]916，房田稅契為15萬兩[4]915。此僅僅是軍事改革，其他如教育、地方自治改革無不需要經(jīng)費支持。腐朽的清政府既無法開源，以苛捐雜稅來創(chuàng)收就成了政府推行新政的必然之路。

據(jù)《皖政輯要》所載，安徽厘捐稅有鹽厘、茶厘、煙酒加稅、土藥額稅、瓷器統(tǒng)捐、牙稅、米捐、雜稅有田房契稅、牛豬稅、花布稅、商稅、船稅、牙帖原額稅、茶稅、魚稅等，其中既有舊稅的加征，又有新稅的增加。據(jù)《太湖縣雜志》載，太湖有商稅、馬路河地稅、牙貼稅、典稅、房地稅、新鎮(zhèn)驛站稅、契稅、棉花稅、油稅、煙稅、布稅等13項[2]359。再如1908年銅陵縣“抽收姜蒜各捐以充學(xué)費”[5]633。盱眙縣（時屬安徽）抽牛頭捐，并按戶捐洋一元作為籌辦警察經(jīng)費。太和縣抽冊書費以舉辦新政，按每畝捐稻二升折錢三十文計[5]637。正如時人評論到：“當(dāng)捐之行也，一盞燈、一斤肉、一瓶酒，無不有稅”[6]；而“所有柴、米、紙張、雜糧、菜蔬等項，凡民間所用，幾乎無物不捐”[7]。乃至于清政府1904年刊發(fā)上諭承認(rèn)“近年以來，民力已極凋敝，加以各省攤派賠款，益多不支”，要求地方官體恤民情，不準(zhǔn)“籍端抽派”[8]。

苛捐雜稅的征收并不意味著必然會導(dǎo)致民變，還要看整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是民眾的經(jīng)濟(jì)承受力。清末之時民眾的經(jīng)濟(jì)承受力極其虛弱。御史葉芾在1906年上奏時談到當(dāng)時的社會情形時說：“士為四民之首，近已絕無生路，農(nóng)、工，終歲勤勞，難謀一飽，商賈資本缺乏，揭借者多，獲利維艱，倒閉相望。城市村落，十室九空，無業(yè)游民居其大半，弱者轉(zhuǎn)于溝壑，強者流于盜賊，土匪蠢動，此滅彼興，民不聊生，何堪搜刮，加以各省水旱蝗蝻，哀鴻遍野，徐海饑民數(shù)百萬，遮蔽江淮，困苦流離，生無所賴”[9]448?？辆桦s稅導(dǎo)致百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，早已不堪生存的民眾極易鋌而走險，引發(fā)民變，如前所述16次商民罷市多是因抗捐稅引發(fā)。

2　自然災(zāi)害頻發(fā)

晚清時期，安徽自然災(zāi)害呈現(xiàn)頻發(fā)、多發(fā)、危害大、范圍廣等特征。1901-1911年各年的災(zāi)害情況簡介如下：

1901年，安徽遭受水患，“被災(zāi)地方包括泗州、當(dāng)涂等四十五州縣，暨宣州、建陽等八衛(wèi)”[10]678，“安、寧、池、廬、和五府州屬沿江圩堤漫溢潰決，茫無畔岸，饑民數(shù)十萬流離失所”[11]427。

1902年，安徽北部地區(qū)夏季有旱情，并伴有蝗災(zāi)。據(jù)上諭，“本年安徽泗州、合肥等州縣災(zāi)欠”[10]693。

1905年，“安徽鳳臺等二十八州縣，遭受水、旱、風(fēng)、蟲災(zāi)害”[10]717-718。

1906年，全國災(zāi)情嚴(yán)重，湖南、湖北、江蘇、安徽等省份都爆發(fā)特大洪災(zāi)，“居民之生命財產(chǎn)付之一洗；數(shù)百里間，汪洋一片”[10]721。安徽“40個廳州縣被水”[12]329，御史李灼華回憶頗能讓我們回顧一下那段悲慘的歷史：“皖北自去歲春夏之交，淫雨六十余日，山水爆發(fā)，淮、泗、沙、汝、淝等河同時并漲，平地水深數(shù)尺，上下千余里，盡成澤國。間有高阜地方，其麥之成熟登場者，大雨兼旬，全行霉?fàn)€，顆粒無收。入秋水退，趕種秋禾，乃中秋前后雨勢傾盆，不減于下，河水復(fù)相灌注，晚稼掃蕩一空。遍野鴻?quán)?，流亡相屬?！勷嚸耩I斃者，日凡四五十人。有闔家男婦投河自盡者，有轉(zhuǎn)徙出境沿途倒斃者，道殣相望，慘不忍聞”[13]223。

1907年，“安徽33個州縣，……因晴雨不調(diào)，遭旱、水、雹、蟲等災(zāi)”[12]330。

1908年，“安徽五河等四十州縣災(zāi)欠”[10]747，皖北瘟疫流行[2]360。

1909年，安徽北部春旱，進(jìn)入夏季則全省發(fā)生水災(zāi)，皖北水災(zāi)尤重，全省44州縣受災(zāi)[10]758-760。

1910年，“江蘇、安徽水災(zāi)仍以北部為重”[12]331。全省遭受水災(zāi)地區(qū)有宿州、靈璧等37州縣。江蘇、安徽20余州縣的災(zāi)民達(dá)300萬人，其中“已餓死者約七八十萬人，奄奄待斃者四五十萬人”，得食者僅“一百四五十萬人”[14]726。根據(jù)傳教士羅炳生的報告，皖北被災(zāi)面積達(dá)一萬八千一百三十平方公里，“人民被災(zāi)而無衣食者，約有二百萬”，“死亡之慘，日甚一日”[13]231—232。地處皖南的安徽宣城，1910年6月11-15日，宣城“大雨四日夜，平地水深數(shù)尺”。6月24日至7月1日，“又復(fù)大雨八晝夜，山洪暴發(fā)，東西北三鄉(xiāng)大小數(shù)圩，接續(xù)潰決”[15]525。當(dāng)涂縣“去歲大水為災(zāi)，情形極重，今春陰雨綿延數(shù)十日，目下饑民遍野，慘不可言，傳聞每日饑斃者，以十?dāng)?shù)計”[5]641。

1911年，春夏之交，復(fù)遭水患。據(jù)安徽巡撫馮熙奏電稱：“周覽無為州境，上下九連各圩一片汪洋，高及樹巔，村落廬舍全歸巨浸。災(zāi)民或蜷伏高地，或麕聚小舟。渡江覓食者，已十?dāng)?shù)萬”[10]794。安徽北部“渦、蒙、靈、宿”等縣，亦“被災(zāi)至重，往往數(shù)十里炊煙斷絕。有地未被潦無人耕種者，有地為水沒欲耕不得者”[10]795。

頻發(fā)的自然災(zāi)害對本就遭受殘酷剝削壓榨的百姓而言更是雪上加霜，生存更為艱難。災(zāi)民常為數(shù)百萬，餓死者常以數(shù)十萬計，更多的人流離失所。困苦不堪的災(zāi)民以草根樹皮為生，甚至出現(xiàn)了“人相食”的慘劇。張廷襄在《不遠(yuǎn)復(fù)齋見聞雜志》中記載：“災(zāi)民以草根樹皮為生活，周圍數(shù)萬方里不聞雞鳴犬吠之聲”，“饑民至饑不能忍之際，釀成吃人肉之慘劇，最無天理者，為數(shù)萬之饑丐尋覓倒臥路旁將死未氣絕之人，拉至土坑內(nèi)，刮其臂腿臀肉，上架泥鍋，竊棺為柴，雜以礱糠，群聚大嚼，日以為常?！薄榜Z良之饑民，以草根作餅，以樹皮用磨研為細(xì)末為丸，每日吞丸救急，奈人多樹少森林濯濯，到處有樹無皮，一片白林，為百年所僅見”[16]12。

自然災(zāi)害使社會秩序進(jìn)一步崩壞，搶米風(fēng)潮時發(fā)，聚眾暴亂迭起。如前所述之饑民暴動共20余起，其直接原因就是災(zāi)荒。1906年6月20日，安徽南陵縣民眾強搶過境的谷米，并搗毀了衙署[3]146。21日，徽州府屯溪縣發(fā)生饑民搶糧事件[3]146。12月24日，宣城縣饑民搶糧鬧事，遭到官府鎮(zhèn)壓，由此造成八百多人群起反抗[3]155。1910年，安徽搶米事件達(dá)到高潮。4月，和州（今和縣）發(fā)生饑民搶米，到6月6日時發(fā)展到千余人哄搶米店及富戶，憤怒群眾更搗毀了自治公所[18]95,98。5月28日，銅陵大通鎮(zhèn)饑民搶掠米船[18]98。6月25日，由于徽州府所屬各縣米價上漲，價格昂貴，導(dǎo)致貧民搶米[18]100。7月7日，宣城雙橋鎮(zhèn)千余人搶掠裕泰礱坊米二百數(shù)十石，并和防營巡邏隊哨勇發(fā)生暴力沖突[16]525。8月20日，霍山縣農(nóng)民數(shù)百人挨家挨戶的索食，并進(jìn)城“哄鬧”[17]104。有的更是爆發(fā)大規(guī)模起義，如1910年的雙澗集起義，起義軍活動于蒙城、鳳臺、懷遠(yuǎn)等地，即是因為災(zāi)荒所導(dǎo)致，其時清廷袁勵凖向清廷奏稱：“皖北災(zāi)亂相尋，鳳穎一帶饑民為會匪煽惑，聚眾搶掠，其勢漸及燎原”[15]526，整個起義隊伍萬余人，多為災(zāi)民。

3　敲骨吸髓的盤剝壓榨

捐稅的泛濫和災(zāi)荒的頻發(fā)，已是安徽民眾不能承受之重，而貪官污吏、土豪劣紳及奸商又借機漁獵，盤剝壓榨，恰如壓倒駱駝的最后一根稻草。

清末安徽民變更多地體現(xiàn)為官民對立。政府籌捐加稅，而民眾不堪負(fù)擔(dān)奮起抗?fàn)?；?zāi)荒頻仍，百姓生存艱難，而政府卻施賑不當(dāng)。罷工、罷市、搶米等種種民變，概由政府剝削太重，不顧民瘼，片面壓制所致。繁重的苛捐雜稅的收繳成為貪官污吏土豪劣紳漁利的手段。如地方政府以籌款為名，巧立名目，加重對民眾的剝削。地方政府在籌款時，有“補平”、“補色”、“火耗”等名目，實際繳納的款項大于攤派數(shù)目。同時又以籌款為名增開捐稅，這些捐稅大都被中飽私囊。如御史胡思敬在1909年給當(dāng)朝者上奏中就指出私捐之濫：“其余各省私自籌劃，款目繁多，不可縷數(shù)。極而業(yè)之，至穢且賤者，灰糞有捐，物之至纖且微者，柴炭醬醋有捐，下至一雞一鴨一魚一蝦，凡肩挑背負(fù)，日用尋常飲食之物，莫不有捐。居者有房捐，行者有車捐。其顯然干犯名義者，有賭捐有娼捐有彩票捐”[18]8。連清政府都意識到：“其中官吏之抑勒，差役之騷擾，劣紳訟棍之播弄，皆在所不免。吾民有限之脂膏，豈能堪此剝削”，要求“所有各省派捐等款，除有大宗收數(shù)者，姑準(zhǔn)照辦外，其余巧立名目及苛細(xì)私捐，著即概行禁止。凡地方應(yīng)辦要證，仍當(dāng)次第推行。一切學(xué)堂工藝，有關(guān)教養(yǎng)之事，但當(dāng)官為剴切勸導(dǎo)，應(yīng)由紳民自行籌辦，不準(zhǔn)籍端抽派，致滋苛擾”[8]5251。但清政府的禁令往往又成為一紙空文。如安慶潛山“凌令于光緒三十一年蒞潛，任用家丁胡玉浮收錢糟，縱役訛詐，逼死糧戶鄭君兆”[5]637-638。銅陵縣大通鎮(zhèn)和悅洲舉辦鋪捐，委員司事在寫捐時不察生意興衰，只論鋪面大小，而又不審輿情，導(dǎo)致罷市[5]585。1906年8月28日，阜陽縣征收房、鋪、煙、酒各捐，商民以銅錢繳納，官員竟規(guī)定一枚銅錢只準(zhǔn)抵制錢八文，從中勒索，引起民變[5]613。

地主、富商又通過高利貸、囤積居奇等方式對民眾進(jìn)行嚴(yán)酷的盤剝，進(jìn)一步激化了社會矛盾。前所述搶米風(fēng)潮均和地主富商的囤積居奇有關(guān)。1910年和縣被災(zāi)嚴(yán)重，紳商囤積大米，不肯出售，米價騰貴，百姓無力購買，無以為生。南陵縣因為連年受災(zāi)，收成減產(chǎn)，受災(zāi)最重的東北兩鄉(xiāng)，居民以草根樹皮為生。廣大人民要求開倉平糶，但是米商為了牟取暴利，不但囤積居奇，而且把大量糧食運往外地，因此引起人民不滿，廣大城鄉(xiāng)人民都主張禁止運米出口，米商竟以罷市來相抵制[19]。所有這些導(dǎo)致“細(xì)民無以糊口，思亂者十室而九”[9]158。稍有波動，即群起響應(yīng)，或沖擊米商、或砸毀縣署，或吃大戶。

4　日漸尖銳的利益沖突

馬克思曾言：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[20]。從根本上而言，上述所列舉的數(shù)條原因都可以歸結(jié)為“利益”二字。正如《劍橋中國晚清史》評論中認(rèn)為：“文獻(xiàn)材料表明，所有這些動亂都是經(jīng)濟(jì)因素觸發(fā)的，因為經(jīng)濟(jì)因素更加激化了先前由于各種原因造成的不滿情緒”[21]。在清末新政時期，除了階級矛盾激化所引發(fā)的政府與民眾的利益沖突外，其他各階級、階層之間的利益沖突開始凸顯，并進(jìn)而導(dǎo)致民變發(fā)生亦是重要原因之一，亦體現(xiàn)了一定的時代特色。

20世紀(jì)初葉的十年，罷市成為商民所普遍采用的一種反抗形式，體現(xiàn)資本主義工商業(yè)者對自身利益的呵護(hù)及其政治意識的覺醒，具有明顯的時代特征。罷市的主因是抗捐抗稅，如1902年2月18日，蕪湖煙館商人罷市，反對燈膏捐[18]109。1902年2月22日蕪湖肉店八十余家罷市，抗肉捐[18]110。1902年2月27日，銅陵縣大通鎮(zhèn)、和悅洲罷市十?dāng)?shù)日，反抗鋪捐[18]110。1906年5月9日，繁昌荻港商人罷市反對厘卡委員勒捐[5]609。1906年7月28日，蕪湖米商罷市，反對抽路礦米捐[18]149。1906年10月10日，蕪湖南市米商罷市，反對抽路礦捐[18]152。1906年10月，舒城商人罷市以抗議知縣強行攤派各項捐款[18]152。1906年12月5日，繁昌荻港商民罷市，反對官卡苛征[18]154。1908年6月29日，因地方官準(zhǔn)備在滁州境內(nèi)設(shè)捐卡，“肩挑負(fù)販，不能偷漏”，商民相率罷市以為抵制[5]635。這些均體現(xiàn)了官、商矛盾。

而商、紳、民之間的利益沖突同樣導(dǎo)致了多次的搶米風(fēng)潮或罷市。1907年二月初三日“河畔泊有絲綢船，載米二百余石，適有匪人煽惑，貧民一哄而上，行搶米之暴動。米船因貧民人眾，不敢與較，只得聽其所為”[5]617-618。同年三月“松茂礱坊在宣城清弋鎮(zhèn)購米百石，昨午泊舟灣子河，被貧民搶劫一空”[5]618。8月12日，蕪湖三山鎮(zhèn)的民眾聚眾打毀米店及三山公所，引起各行商店罷市[18]165。除此而外，其他有的罷工、沖擊自治會所、搗毀商會等民變，亦有各階層、階級之間局部利益沖突引起。1905年8月13、14日，蕪湖理發(fā)店罷市漲價，此后引起部分貧民滋鬧，理發(fā)匠試圖獲得政府支持，但蕪湖縣令嚴(yán)禁“罷市漲價挾制”，9月6日，理發(fā)匠再次罷市以圖漲價[5]607-708；1908年“磁工滋事，打毀窯戶坯坊二十余家”[5]636乃是因為同業(yè)競爭引起。同年“池州府貴池縣六都湖土民糾眾抗業(yè)，圍擾墾局”[5]636。1910年3月28日，南陵縣禁米出境，商人罷市抗議，農(nóng)民數(shù)千人搗毀商會，大鬧縣署。六七月間，事情進(jìn)一步發(fā)酵，農(nóng)民仍舊禁止米谷外運[5]640。1910年蕪湖爆發(fā)了萬傾湖風(fēng)潮，起因僅因20斤的田租爭執(zhí)[5]644。1910年8月19日繁昌縣荻港荻港協(xié)和煤礦公司小工百余人反對克扣工資，與巡防士兵發(fā)生沖突[5]647。同年，蕪湖武舉胡彩廷在小湖灘攔河筑埂，妨礙南陵、繁昌、蕪湖三縣水利，后經(jīng)皖省諮議局議決拆毀。10月，在當(dāng)?shù)卣扇瞬饸r，遭遇抵抗，“鄉(xiāng)民忽鳴鑼聚集，老幼數(shù)百人，多持農(nóng)器魚叉蜂擁而來，磚石如雨，勢極洶涌”[5]645。這些均為社會變遷時各階層利益沖突加劇而導(dǎo)致。

綜上所述，頻繁發(fā)生的民變構(gòu)成了一副衰世、末世圖景，而政府的苛捐雜稅、自然災(zāi)害的頻發(fā)、社會經(jīng)濟(jì)的殘破、官府劣紳的壓榨、嚴(yán)重的利益沖突是這幅亂世圖景的最佳注腳。這一切均昭示我們，革命其將不遠(yuǎn)。

注釋：

①學(xué)界對民變的概念尚有不同界定，因此，對民變統(tǒng)計結(jié)果亦有所不同，本文根據(jù)（《近代史資料》1982年第3、4期）資料進(jìn)行統(tǒng)計。

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[責(zé)任編輯：錢果長]

10.13420/j.cnki.jczu.2016.05.016

K265

A

1674-1102(2016)05-0075-04

2016-04-25

安徽省C類省級重點學(xué)科（專門史）建設(shè)項目；安徽省省級特色專業(yè)（歷史學(xué)）建設(shè)項目。

黎俊祥（1981-），男，安徽金寨人，池州學(xué)院旅游與歷史文化學(xué)院副教授，博士，研究方向為中國近代史。