我國漁船氣脹式救生筏的質(zhì)量與相關(guān)法規(guī)分析

何雅萍， 張祝利

(農(nóng)業(yè)部漁業(yè)裝備與工程技術(shù)重點實驗室，國家漁業(yè)機械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，上海 200092)

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我國漁船氣脹式救生筏的質(zhì)量與相關(guān)法規(guī)分析

何雅萍， 張祝利

(農(nóng)業(yè)部漁業(yè)裝備與工程技術(shù)重點實驗室，國家漁業(yè)機械儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，上海 200092)

救生筏是一種較為理想的海上救生設(shè)備。針對漁用救生筏產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)了諸如救生筏主體膠布物理性能偏低、粘接工藝易開裂、YJ型救生筏安全性能較差、A型救生筏充氣啟動拉力過大和頂篷封口水密性差、救生筏備品屬具存在“短斤缺兩”現(xiàn)象等問題。結(jié)合我國漁業(yè)船舶用產(chǎn)品已制定頒布的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，分析認(rèn)為，我國漁船的相關(guān)法規(guī)與救生筏標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度已經(jīng)跟不上產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展及國際公約的更新進程。針對救生筏現(xiàn)行技術(shù)規(guī)則中存在的問題，建議：進一步明確救生設(shè)備產(chǎn)品法定檢驗的基本技術(shù)依據(jù)；加快包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品檢驗規(guī)則的修訂進程；修訂規(guī)則淘汰安全性較差的YJ型簡易救生筏；提高Y型救生筏主體膠布物理指標(biāo)。

救生筏；漁業(yè)船舶；法律；法規(guī)；建議

漁船氣脹式救生筏是一種海上集體性營救設(shè)備[1]。當(dāng)漁船發(fā)生事故時，可以幫助漁民迅速逃離母船，等待救援。救生筏備品包內(nèi)還配有一定的應(yīng)急口糧、藥品、煙火信號設(shè)備以及簡易的維修工具[2]。救生筏作為較理想的海上救生設(shè)備，在“平安漁業(yè)”的實施中做出了巨大的貢獻。例如，在福建漳州地區(qū)自2004年到2007年底，救生筏共救助漁民200多人[3]。

漁船氣脹式救生筏主要有A型、Y型和YJ型3 種類型，分別適用于遠海、近海和近海小型漁船[4]。A型救生筏適用于國際航區(qū)，技術(shù)指標(biāo)要求符合相關(guān)規(guī)范[5-6]；Y型救生筏適用于國內(nèi)航區(qū)Ⅱ、Ⅲ類航區(qū)，技術(shù)指標(biāo)要求符合相關(guān)規(guī)范[7-8]；YJ型救生筏是Y型救生筏的衍生產(chǎn)品，主要適用于Ⅲ類航區(qū)的小型鋼質(zhì)和木質(zhì)漁船，技術(shù)指標(biāo)主要依據(jù)《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》[7]的要求。本文通過近年來對漁船氣脹式救生筏監(jiān)督抽查的結(jié)果，分析產(chǎn)品存在的主要質(zhì)量問題，同時結(jié)合我國漁船救生設(shè)備的法規(guī)現(xiàn)狀，分析我國漁船相關(guān)法規(guī)與救生筏標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題，進而對標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提出意見和建議。

1 漁船氣脹式救生筏的質(zhì)量問題與分析

1.1 救生筏主體膠布和粘接工藝存在質(zhì)量問題

2007—2009年，針對3種救生筏進行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并在2014年進行了集中監(jiān)督抽查。從2014年抽查結(jié)果看，共有4家(次)企業(yè)樣品在經(jīng)受低溫充氣試驗后主體膠布的橡膠涂層出現(xiàn)細孔而發(fā)生漏氣現(xiàn)象；有6家(次)企業(yè)樣品的主體膠布“扯斷伸長率”或“拉伸強度”不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；另有2家企業(yè)樣品在經(jīng)受高溫惡劣環(huán)境試驗后，主體膠布的粘接處出現(xiàn)開裂或脫膠而導(dǎo)致浮胎漏氣的嚴(yán)重質(zhì)量問題。2007—2009年連續(xù)3年的質(zhì)量抽查中并未發(fā)現(xiàn)主體膠布存在質(zhì)量問題。2014年抽查結(jié)果表明，近年來主體膠布及粘接工藝的質(zhì)量下降明顯。

1.2 YJ型救生筏安全性能較差

由于YJ型救生筏是在Y型救生筏的配備和設(shè)計基礎(chǔ)上簡化的一種小型救生筏，多年的使用實踐表明，該型式救生筏的設(shè)計技術(shù)缺陷已日益凸顯。2008年和2014年，共有4家企業(yè)的YJ型救生筏在低溫試驗后未成型。YJ氣脹式救生筏是單鋼瓶系統(tǒng)[10]，低溫充氣試驗單項合格率僅為73.3%。單鋼瓶充氣系統(tǒng)的可靠性至今未能得到有效解決。救生筏充脹不成形的主要原因在于鋼瓶內(nèi)氣體含水率過高，管路結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)壁不夠平滑。這些情況都可能導(dǎo)致救生筏筏體不能充脹成型，或者只能使氣室部分充脹成型，但不能達到工作壓力[11]。

1.3 A型救生筏充氣啟動拉力過大、頂篷封口水

密性不過關(guān)

根據(jù)2009年和2014年A型救生筏檢測的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，共有12家(次)企業(yè)樣品“充氣啟動拉力”項目不合格，占比80%，單項合格率僅為20%。某企業(yè)樣品啟動拉力實測值高達605.1 N，超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的3倍。另外，共有9家(次)企業(yè)樣品“頂蓬封口試驗”項目不合格，占比60%，單項合格率僅為40%。某企業(yè)樣品“頂蓬封口試驗”后筏內(nèi)進水量超過30 L，遠高于規(guī)定[12]的救生筏內(nèi)積水應(yīng)不超過4 L的要求。啟動拉力過大的主要原因在于：產(chǎn)品包裝時，由于浮胎折疊不合理導(dǎo)致啟動繩索纏繞在一起；或者繩索受到浮胎的擠壓，當(dāng)拉動啟動繩索時就會需要更大的力抽出繩索并拉開充氣鋼瓶，導(dǎo)致啟動拉力超標(biāo)?！绊斉罘饪谠囼灐焙蠓?nèi)進水的主要原因是，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，采用的外蓬帳橡膠涂覆織物材料無防水涂層，防水性能較差，或頂篷出入口拉鏈未采用防水拉鏈[13]。

1.4 救生筏備品屬具配備不足

根據(jù)歷年救生筏抽查結(jié)果，共發(fā)現(xiàn)有5家企業(yè)的救生筏備品屬具中缺少艏纜繩。從2014年度對救生筏檢修站的抽查結(jié)果看，有9家筏站發(fā)現(xiàn)有備品屬具配備不齊情況，主要是缺少示位燈備用燈泡、備用艏纜等備品。

2 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及存在的主要問題

2.1 已制訂頒布的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國漁業(yè)法》[14]中明確規(guī)定了包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品在初次投入使用前必須經(jīng)由漁業(yè)船舶檢驗部門檢驗合格?！吨腥A人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例》[15]是依據(jù)《漁業(yè)法》制訂的履行行政職責(zé)的行政法規(guī)。

2000—2014年，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局先后制訂、頒布了多項法規(guī)：2000年頒布《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》，該規(guī)則根據(jù)《漁業(yè)法》和《漁業(yè)船舶檢驗條例》的精神要求，對漁業(yè)船舶及包括救生設(shè)備在內(nèi)的10大類漁船用產(chǎn)品的基本配備、技術(shù)要求和檢驗程序方法作出了明確、具體的規(guī)定；2002年頒布《內(nèi)河漁船法定檢驗規(guī)則》；2003年，《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗規(guī)程(試行)》，對漁船用產(chǎn)品的申請、受理、圖紙和技術(shù)文件的審批、產(chǎn)品日常檢驗和個別檢驗等工作的程序、內(nèi)容、范圍、方式等作出了詳細、具體的規(guī)定，并明確了包括救生設(shè)備在內(nèi)的十大類漁船用產(chǎn)品的檢驗依據(jù)、試驗項目和應(yīng)審查的技術(shù)文件；2013年，制訂《遠洋漁船法定檢驗規(guī)則》、《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗規(guī)則》和《船長不小于12 m內(nèi)河漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》；2014年頒布《漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品檢驗管理規(guī)定》，依據(jù)產(chǎn)品不同的特性將漁船用產(chǎn)品劃分為A類、B類和C類三種，并采取不同的監(jiān)管方式。

十多年來，“規(guī)則”、“規(guī)定”、“規(guī)程”和“標(biāo)準(zhǔn)”是船用產(chǎn)品法定檢驗的技術(shù)支持，是指導(dǎo)各級漁船檢驗機構(gòu)開展具體檢驗工作的重要技術(shù)規(guī)范。

2.2 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中存在的主要問題

法規(guī)、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度跟不上漁船用產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展及國際公約的更新進程。目前，我國漁船氣脹式救生筏產(chǎn)品的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分別為原化工部的標(biāo)準(zhǔn)《HG 2714.1-1995 氣脹救生筏 A、D型筏》、《HG 2714.2-1995 氣脹救生筏 B型筏》[16]和《HG 2714.3-1995 氣脹救生筏 Y型筏》，這三項標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施時間為1995年，距今已有20多年之久。當(dāng)時，A型筏和Y型筏標(biāo)準(zhǔn)的制訂為等效及非等效采用國際海事組織(ISO)《1974年國際海上人命安全公約1983/1988年修正案》、海大決議A.689(17)(1991)《救生設(shè)備試驗》，以及ISO/TR 6065(1991)《造船和船舶結(jié)構(gòu)—充氣救生筏材料》，而國際公約的修訂進程很快，20多年來國際海事組織對原“海大決議”發(fā)布了數(shù)十項修正案，僅近5年就發(fā)布了29項涉及救生設(shè)備的修正案，與救生筏有關(guān)的修正案有3項，包括對頂棚封口試驗、泄漏壓降試驗、材料試驗要求進行了修正，對涉及救生筏試驗人員人均體重要求的修正等。但是，我國救生筏的生產(chǎn)與檢驗仍然使用1995年版的標(biāo)準(zhǔn)，并且，《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則(2000)》中救生筏技術(shù)指標(biāo)引用了上述三項標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定值，至今也未能跟著國際公約進行同步修訂。因此，目前我國漁船技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中對包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品技術(shù)要求遠低于國際相關(guān)規(guī)定的要求。

3 建議

3.1 明確漁船用產(chǎn)品法定檢驗的基本技術(shù)依據(jù)

《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》規(guī)定：包括本規(guī)則在內(nèi)的漁船檢驗規(guī)則、規(guī)范，我國現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及我國政府承認(rèn)的國際公約是漁船用產(chǎn)品的基本檢驗依據(jù)。由于我國的檢驗規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未與國際公約進行同步修訂，近年來我國檢驗依據(jù)與國際公約的差異越來越顯著。因此建議：明確包括救生筏在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品檢驗依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國內(nèi)國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在差異后，應(yīng)優(yōu)先采用哪個標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗和質(zhì)量評價；同時應(yīng)明確國內(nèi)航行漁船和國際航行漁船的檢驗依據(jù)是否應(yīng)分別采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗和質(zhì)量評定。

3.2 加快漁船用產(chǎn)品檢驗規(guī)則的修訂進程

我國現(xiàn)行的漁船氣脹式救生筏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的修訂遠沒跟上國際公約的更新進程，我國漁船技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中對包括救生設(shè)備在內(nèi)的漁船用產(chǎn)品技術(shù)要求遠低于國際相關(guān)規(guī)定要求。因此，至少要求我國國際航行漁船及裝備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際公約技術(shù)要求相一致，且我國國內(nèi)航行漁船及配套產(chǎn)品可根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)及生產(chǎn)、應(yīng)用的動態(tài)現(xiàn)狀制訂(或修訂)符合我國國情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能使技術(shù)檢驗機構(gòu)依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對漁船用產(chǎn)品進行有效的質(zhì)量評價和質(zhì)量監(jiān)督管理，才能通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)漁船用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和質(zhì)量進步。

3.3 修訂規(guī)則，淘汰安全性差的YJ型簡易救生筏

由于YJ型救生筏存在著諸如采用可靠性較差的單鋼瓶充氣系統(tǒng)、主體結(jié)構(gòu)過于簡單及一些重要備品未配等嚴(yán)重設(shè)計缺陷，使得YJ型救生筏不具備即時求救功能，且長時間持續(xù)救援能力較差，缺乏安全性。有鑒于此，浙江、福建早已發(fā)文要求在本省內(nèi)禁止配備，并對原配備的YJ型救生筏要求使用Y型筏進行替換。但由于《漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則》中允許YJ型救生筏在小于24 m的漁船上配備，因此，建議盡快修訂規(guī)則，同時要求原配備YJ型筏的漁船采用安全性較高的Y型筏進行替代，以提高漁船應(yīng)急施救能力和船員自救的有效性。

3.4 修訂漁船氣脹式救生筏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

Y型氣脹式救生筏與A型筏的主體膠布物理指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值有顯著不同，主要是“拉伸強度”和“抗撕裂性能”兩項。近年來的實測結(jié)果顯示，Y型筏主體膠布主要物理指標(biāo)測試結(jié)果已與A型筏接近，有的甚至超過A型筏的規(guī)定值。 2014年度的救生筏抽查結(jié)果顯示，已有6家企業(yè)明確表示Y型筏的主體膠布采用了按A型筏規(guī)定制作的橡膠材料。采用A型筏的布料將比Y型布料10人筏成本提高約為125元左右，提高的成本在漁民可接受的范圍內(nèi)。由于采用按Y型筏橡膠布制作的救生筏可能產(chǎn)生較多質(zhì)量問題，如低溫充氣試驗后主體膠布的橡膠涂層出現(xiàn)細孔而發(fā)生漏氣等現(xiàn)象，因此，建議國家漁船檢驗管理部門發(fā)布救生筏主體膠布技術(shù)準(zhǔn)則，要求行業(yè)內(nèi)Y型救生筏產(chǎn)品統(tǒng)一執(zhí)行A型筏布料的技術(shù)要求，并盡快立項修訂漁船氣脹式救生筏的唯一一項漁船行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《SC/T 8128—2009 漁用氣脹救生筏技術(shù)要求和試驗方法》[17]，將該直接涉及安全的標(biāo)準(zhǔn)變更為行業(yè)強制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)要求，完善救生筏主體性能及材料的檢驗規(guī)定。

□

[1] 張祝利.顧海濤.我國漁船用救生設(shè)備行業(yè)及質(zhì)量現(xiàn)狀分析[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),2009(5):24-27.

[2] 王森延.氣脹式救生筏及屬具的作用和改進[J].海洋漁業(yè),1984(6):170-172.

[3] 何雅萍,顧海濤.我國漁用氣脹式救生筏質(zhì)量現(xiàn)狀與分析[J].漁業(yè)現(xiàn)代化,2010(5):68-71.

[4] 張峰.淺論救生衣在內(nèi)河船舶航行中的應(yīng)用[J].交通節(jié)能與環(huán)保,2015(5):50-52.

[5] HG 2714.1-1995.氣脹式救生筏A、D型筏[S].

[6] MSC.81(70).救生設(shè)備試驗海安會決議[S].

[7] 2000規(guī)則.漁業(yè)船舶法定檢驗規(guī)則 [S].

[8] HG 2714.3-1995.氣脹救生筏Y型筏[S].

[9] 何新勇.加強漁業(yè)船舶氣脹是救生筏檢驗管理為“平安漁業(yè)”作出貢獻[J].中國水產(chǎn),2008(12):15.

[10]蔣炯.氣脹式救生筏充氣系統(tǒng)淺析[J].才智,2011(4):44.

[11]王君,王逸清.無線傳感技術(shù)在救生筏檢測中的應(yīng)用研究[J].中國測試,2014(A):136-138.

[12]MSC.226(82)決議[EB/OL].(2008-7-1).http://www.ccs.org.cn/ccswz/font/fontAction!moudleIndex.do moudleId=86.

[13]覃德儒,盧盛輝.救生設(shè)備的檢驗要點及注意事項[J].珠江水運,2014(2):68-69.

[14]中國政府門戶網(wǎng)站.中華人民共和國漁業(yè)法[EB/OL].(2005-8-5).http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/05/content_20812.htm.

[15]中國政府門戶網(wǎng)站.中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗條例[EB/OL].(2005-8-5) .http://www.gov.cn/flfg/2005-08/06/content_21046.htm.

[16]HG 2714.2-1995.氣脹救生筏B型筏[S].

[17]SC/T 8128-2009.漁用氣脹救生筏技術(shù)要求和試驗方法[S].

Analysis on the quality and regulations of fishing vessel liferafts in China

HE Yaping,ZHANG Zhuli

(KeyLaboratoryofFisheryEquipmentandEngineering,MinistryofAgriculture,TheNationalSupervisionandTestingCenterofFisheryMachineryandInstrument,Shanghai200092,China)

Liferaft is a kind of ideal device for marine life saving.From supervision and sampling inspection of liferaft products,problems were found such as,poor physical properties of main body adhesives,easily cracking of the bonding,poor safety performance of YJ-type liferaft,over-large starting pulling force and poor water tightness at canopy closures of A-type liferafts,lack of spare parts,etc..Combined with the existing regulations and standards related to fishing vessel equipment in China,it is believed that the making and amending of related regulations and liferaft standards in China lags behind the products technology development and international conventions amendment.Focusing on the problems existing in current technical regulations,the following suggestions are proposed:further clarify the technical bases for the statutory inspection of life saving equipment,speed up the revision of regulations on fish vessel equipment including life-saving equipment,upgrade or phase out the simplified YJ-type liferafts,and,improve the physical performance of Y-type liferafts.

lifferaft; fishing vessel; laws; regulations; suggestions

10.3969/j.issn.1007-9580.2016.05.013

2016-06-23

2016-09-10

農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局法規(guī)研究專項“漁船救生設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)適用性研究(C-2016-2B-045)”

何雅萍(1986—)，女，助理研究員，研究方向：漁業(yè)機械。E-mail：heyaping@fmiri.ac.cn

S972.7+7

A

1007-9580(2016)05-067-04