食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室存在的問題及其監(jiān)督管理對策

□ 唐 蕾 漢中市食品藥品監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局 盧 軍 漢中市食品藥品檢驗檢測中心

食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室存在的問題及其監(jiān)督管理對策

□ 唐 蕾 漢中市食品藥品監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局 盧 軍 漢中市食品藥品檢驗檢測中心

為提升生產(chǎn)企業(yè)的檢驗?zāi)芰腿粘１O(jiān)督管理水平，本文分析食品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗室建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗室建設(shè)存在較大隱患，解決在環(huán)境、管理、人員水平等方面存在的不規(guī)范問題是當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一。

近年來，我國食品工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，隨著食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的實施，中小型食品加工企業(yè)從原料進(jìn)廠、過程監(jiān)控到產(chǎn)品出廠檢驗都加強(qiáng)了質(zhì)量把關(guān)，在企業(yè)生產(chǎn)出合格的食品和提高食品市場競爭力等方面發(fā)揮重要作用。但由于食品企業(yè)規(guī)模不等、從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，食品安全問題時有發(fā)生。食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室是承擔(dān)食品出廠檢驗的關(guān)鍵部門，關(guān)系著食品的質(zhì)量安全，正常有效地運(yùn)行決定食品質(zhì)量安全工作的質(zhì)量水平。因此本文對生產(chǎn)企業(yè)檢驗室存在的問題加以匯總梳理，為食品安全監(jiān)管部門提出切實可行的監(jiān)管對策，有效推動中小型食品加工企業(yè)檢驗工作的健康發(fā)展，并提出監(jiān)管建議。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室監(jiān)督管理的意義

切實從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，可規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗工作，保證食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)質(zhì)量安全的食品。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室能力建設(shè)，應(yīng)指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全自檢機(jī)制，督促企業(yè)扎實、有效地開展全過程各項檢驗檢測工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)在保障食品安全上的主體責(zé)任。做好食品企業(yè)檢驗室的監(jiān)督管理工作，對于提高其自身檢驗?zāi)芰?、確保出廠食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)具有十分重要的意義，是食品藥品監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)企業(yè)必須常抓的一項基礎(chǔ)性工作。

食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

食品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗室專門承擔(dān)產(chǎn)品的出廠檢驗，其管理和檢驗水平直接關(guān)系檢驗工作的完成情況。目前，食品生產(chǎn)企業(yè)具有數(shù)量較多、整體規(guī)模小、作坊式生產(chǎn)的企業(yè)多的特點(diǎn)，多數(shù)企業(yè)按照《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2010年版）的要求基本具備了獨(dú)立的檢驗室，滿足了企業(yè)出廠檢驗要求，但筆者通過對本地區(qū)取證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)企業(yè)的檢驗室仍然存在一些問題，導(dǎo)致檢驗數(shù)據(jù)可靠性的缺乏對食品質(zhì)量安全難以起到把關(guān)的作用。

檢驗室面積小，環(huán)境條件差

凡是獲取許可證企業(yè)全部都設(shè)置了檢驗室，但不少食品企業(yè)投入資金有限、獲取效益小，為減少成本，檢驗室大多規(guī)模小、配置簡陋，面積在20m2以下。由于缺乏足夠的空間，檢測室布局不合理，所有儀器設(shè)備全放到一間檢驗室，不區(qū)分清潔區(qū)和非清潔區(qū)，甚至檢驗人員辦公也在檢驗室，影響檢驗結(jié)果的準(zhǔn)確。對于一些要求進(jìn)行食品微生物檢驗的企業(yè)，還存在檢驗環(huán)境不符合潔凈度要求的問題。

檢驗設(shè)備老、舊、差，管理不規(guī)范

不同的檢驗項目需要配置不同的檢驗設(shè)備，一般的食品企業(yè)依據(jù)自己產(chǎn)品的特點(diǎn)和生產(chǎn)許可要求配備，往往購置的都是自動化程度低、安全性差或老舊儀器設(shè)備，如機(jī)械式電光分析天平、年代久遠(yuǎn)的恒溫培養(yǎng)箱等。同時，未建立一套完整的儀器設(shè)備管理制度，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備未進(jìn)行定期核查、檢定或校驗現(xiàn)象，如壓力滅菌器未進(jìn)行壓力表和安全閥檢定、恒溫培養(yǎng)箱和天平未檢定等，極易造成檢驗結(jié)果不準(zhǔn)確，發(fā)生不安全事故。

檢驗人員組成復(fù)雜，水平參差不齊

產(chǎn)品出廠檢驗是檢驗人員對食品進(jìn)行最后的把關(guān)，需要嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗，但是部分企業(yè)招聘的檢驗員學(xué)歷較低，素質(zhì)差，不能完全掌握產(chǎn)品特點(diǎn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，無法進(jìn)行準(zhǔn)確檢驗。雖然檢驗員都經(jīng)過具有檢驗資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)考核并取得操作員證，但間隔時間較長，知識更新不及時，同時還受各種因素影響，如檢驗人員外流，出現(xiàn)崗位空缺，不能長期從事檢驗工作，使部分企業(yè)檢驗工作的穩(wěn)定性難以保證。

檢驗室管理不規(guī)范

食品生產(chǎn)企業(yè)未能制定有效的實驗室質(zhì)量管理制度，在檢驗過程中未對原輔材料、半成品、成品進(jìn)行批批檢驗或驗收，甚至任意取消檢驗環(huán)節(jié)，擅自處置檢驗結(jié)果，檢驗記錄與報告出現(xiàn)不真實的情況。同時，檢驗用試劑、培養(yǎng)及耗材等未有序合理地存放，易發(fā)生安全事故。

加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室監(jiān)督管理的對策

政府作為食品安全監(jiān)管部門，只注重產(chǎn)品結(jié)果監(jiān)管，而忽視了對食品生產(chǎn)、檢驗過程的全方位監(jiān)管，在深入企業(yè)查找問題、分析原因、幫助企業(yè)提高自檢能力水平方面尚有欠缺，存在重處罰輕幫扶的現(xiàn)象。因此，應(yīng)在落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室的科學(xué)管理與落實檢驗室的監(jiān)督管理中的關(guān)鍵點(diǎn)，以提高生產(chǎn)企業(yè)的整體水平，為從根本上保證食品質(zhì)量安全奠定堅實的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化責(zé)任意識，充分利用監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用

食品安全監(jiān)管部門要充分利用自身的專業(yè)特長和檢驗檢測機(jī)構(gòu)資源，深入企業(yè)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)在檢驗室運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，集中人員督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)實驗室建設(shè)并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對于軟硬件基礎(chǔ)薄弱、難以開展自主檢驗的中小食品企業(yè)，在不放寬要求的前提下，引導(dǎo)企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)簽署委托出廠檢驗協(xié)議，由具備檢驗資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)代為實施出廠檢驗職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起食品出廠檢驗責(zé)任。

調(diào)查摸底，建檔備案，強(qiáng)化食品檢驗人員的考核培訓(xùn)

針對大多數(shù)中小型食品加工企業(yè)中檢驗人員存在的問題，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)深入食品生產(chǎn)企業(yè)了解已取證企業(yè)檢驗室的運(yùn)行情況，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的檢驗人員數(shù)量、文化程度、專業(yè)技能、培訓(xùn)狀況等進(jìn)行分類登記、造冊，統(tǒng)一備案管理，并及時增加變更檢驗員情況，確保每個生產(chǎn)企業(yè)都有兩名取證檢驗人員。同時，制定檢驗員每年繼續(xù)教育管理辦法，規(guī)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，強(qiáng)化檢驗員檢驗?zāi)芰?，以多種形式引導(dǎo)和動員檢驗員積極參與食品檢驗相關(guān)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，主動讓企業(yè)與從事食品檢驗的機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開展食品檢驗培訓(xùn)班，帶著食品檢驗工作中碰到的問題，學(xué)習(xí)針對自身企業(yè)的產(chǎn)品的檢驗技術(shù)，提高檢驗?zāi)芰?。對企業(yè)的檢驗員要定期開展食品檢驗理論考試，采用盲樣測試、比對試驗等方法對檢驗員的能力進(jìn)行檢驗驗證。

普及食品安全知識，積極開展企業(yè)誠信建設(shè)

監(jiān)管部門可通過發(fā)放宣傳資料、制作板報、宣傳欄、懸掛橫幅等多種形式，大力宣傳誠信文化和食品工業(yè)企業(yè)管理體系對食品生產(chǎn)企業(yè)保障食品安全的重要意義，加快完善相關(guān)政策法規(guī)、搭建誠信信息平臺、發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督作用，營造良好的誠信外部環(huán)境，促進(jìn)食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，樹立誠信典型，以點(diǎn)帶面，廣泛推進(jìn)。

強(qiáng)化自身建設(shè)，建立一支懂檢驗、會監(jiān)管的監(jiān)督管理隊伍

食品安全監(jiān)管部門在區(qū)域監(jiān)管巡查中要加大對企業(yè)出廠檢驗工作的關(guān)注度，在確認(rèn)其建立完善質(zhì)量保障體系的同時，指導(dǎo)督促企業(yè)持續(xù)保持獲證時檢驗室條件，鼓勵企業(yè)購置相關(guān)檢驗儀器設(shè)備以提升實驗室檢測能力，履行好出廠質(zhì)量把關(guān)的職責(zé)，同時，還應(yīng)強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時刻學(xué)習(xí)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法，掌握檢驗報告的分析判定，通過檢驗數(shù)據(jù)分析判斷企業(yè)的食品安全風(fēng)險，為監(jiān)管提供支撐。

結(jié)語

食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室的監(jiān)督管理是食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的重要部分，是確保食品安全的迫切要求。針對企業(yè)檢驗室建設(shè)和運(yùn)行過程中出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析總結(jié)，為監(jiān)管部門開展監(jiān)管積極尋求有效對策，以監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)檢驗室的檢驗?zāi)芰?，更好地滿足產(chǎn)品的檢驗要求，為廣大人民群眾的生命安全和身體健康筑起第一道牢固的防線。

唐蕾（1977-），女，漢族，本科，食品工程師。研究方向：食品安全風(fēng)險防控與監(jiān)管研究。