要聞

30%，帶動地產(chǎn)開工投資增速由負轉(zhuǎn)正。不過，今年的地產(chǎn)銷售或已接近歷史的頂部，未來面臨極大的下行風險。這主要是因為地產(chǎn)火爆銷售的背后，是居民拼命貸款買房。今年我們的月均房貸接近5000億，占每個月1萬億信貸的一半左右。從房貸占GDP的比重看，中國居民加杠桿的速度也不可持續(xù)。日本即使在房產(chǎn)泡沫最嚴重的1989年，居民新增房貸占當年GDP的比重也未超過3%，而中國去年已經(jīng)達到5.5%。美國金融危機前新增房貸/GDP在2005年達到8%后見頂回落，而中國今年上半年新增房貸與公積金貸款占GDP比重已達8.6%，不僅較去年暴漲，也與美國歷史高點相當接近，表明中國居民購房或已將杠桿用到極限，而“9·30”以來20余城市出臺限貸降杠桿政策，2016年或是中國地產(chǎn)市場的歷史大頂?！?/p>

要聞

國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》

國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（以下簡稱《細則》），《細則》要求著力推進“五公開”，即對決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果的公開。要求在全國選取100個縣（市、區(qū)）作為試點單位，重點圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關(guān)切信息，以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務服務事項，開展“五公開”標準化規(guī)范化試點工作。

財政部部署開展2016年度地方預決算公開情況專項檢查

為貫徹落實中央領(lǐng)導重要批示精神，切實推進地方預決算公開工作，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《政府信息公開條例》以及財政部有關(guān)預決算公開工作文件要求，財政部決定自即日起，組織財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處以及地方財政廳（局），聯(lián)合開展地方2015年決算和2016年預算公開情況專項檢查。檢查對象為各?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）負責編制政府或部門預決算信息的部門或單位，覆蓋面達到100%（依法不予公開的部門除外）。將重點檢查預決算公開的及時性、完整性、真實性、細化程度和公開形式。

檢查工作計劃于2017年1月20日前結(jié)束。為推進《中華人民共和國預算法》有關(guān)預決算公開的規(guī)定有效執(zhí)行，強化問責，提升預決算工作透明度和公正性，財政部將在檢查結(jié)束后，對各?。▍^(qū)、市）預決算公開情況進行量化排名，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，追究相關(guān)單位和人員責任，典型案例將向社會公開曝光。

財政部：融資平臺2015年后舉債不屬政府債務

2015年之后，融資平臺各種融資渠道仍在繼續(xù)舉債，包括名單外公司的銀行信貸、城投債、信托、融資租賃等。曾經(jīng)底數(shù)不清的地方債，經(jīng)過2015年清理甄別實現(xiàn)“扎口”管理。2015年以來經(jīng)濟下行壓力加大，地方政府“變相”、“違規(guī)”舉債行為增多，融資成本低、資金需求缺口大，融資平臺公司重新?lián)撈鹛嬲e債融資的職能。雖地方債總體風險可控，但出現(xiàn)個別地區(qū)債務風險超過警戒線、違法違規(guī)融資擔?，F(xiàn)象時有發(fā)生、一些PPP項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等新問題。11月4日，財政部再次重申新《預算法》等相關(guān)規(guī)定，表示新法生效后，地方政府債務僅限政府債券形式，且實行限額管理，2016年全部地方債額度為17.18萬億，融資平臺債務并不屬于政府債務。

全球貿(mào)易增長陷入歷史罕見的低谷期

總體上看，我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的趨勢并沒有改變，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)互補的優(yōu)勢也沒有改變，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快的趨勢同樣沒有改變。同時，也應看到，外貿(mào)形勢確實不樂觀，不確定、不穩(wěn)定因素還在增多。全球貿(mào)易增長陷入歷史罕見的低谷期，全球貿(mào)易增速連續(xù)數(shù)年低于經(jīng)濟增速。在這樣復雜嚴峻的形勢下，我國外貿(mào)面臨的困難不是短期的。要實現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好的任務目標，需要付出艱苦努力，需要商務部門會同各有關(guān)方面和各地方，更加堅定地按照中央的部署，狠抓政策落實，既毫不松懈地抓回穩(wěn)，又堅定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)，努力促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。

科技部：長期激勵可使科技成果轉(zhuǎn)化納稅比例減半

科技部表示，涉及成果轉(zhuǎn)化獎勵的長期激勵政策可使科研人員成果轉(zhuǎn)化納稅比例由原來的40%左右下降到20%，下降的幅度或過半。此外，科技部表示，因為科技成果的價格波動是比較頻繁的，履行了勤勉責任是免除責任，這次若干規(guī)定當中對整個涉及科技成果長期激勵的，都是由單位自主決定，實際上免責條款進一步擴大了。

我國經(jīng)濟體制改革有序推進

截至目前，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的26項改革方案制定工作，已基本完成。一是電力體制改革，加快批復地方電力體制改革試點方案。目前，電力體制改革試點已覆蓋26個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。下一步，將扎實做好改革試點的組織實施工作。二是鹽業(yè)體制改革，目前國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部正在指導和督促各地加快制定鹽業(yè)體制改革具體實施方案，并將采取強化市場監(jiān)管、加強價格監(jiān)測、完善食鹽儲備等措施，保障食鹽安全穩(wěn)定供應。三是行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，加快推進行業(yè)協(xié)會商會第一批脫鉤試點工作。近期，發(fā)改委會同民政部等有關(guān)部門，對湖南、四川等省第一批省級行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點進行了專項督察，指導和督促地方做好脫鉤試點工作。四是混合所有制改革試點，近期，對試點工作進行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復試點方案。五是市場準入負面清單制度試點，國家發(fā)改委會同商務部啟動了《市場準入負面清單草案(試點版)》（以下簡稱《草案》）的第一次修訂工作。此次修訂將結(jié)合試點地區(qū)的意見建議、法律的“立、改、廢”、“放管服”改革的最新進展等新形勢、新要求，對《草案》做第一次修訂，預計年底前完成。

國資委摸底“僵尸企業(yè)”人和債務問題的重大難題

日前，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。涉及的3萬億資產(chǎn)，真正處置起來并不容易。今年以來，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的“僵尸企業(yè)”，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實難題，企業(yè)乃至整個行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。在處置“僵尸企業(yè)”過程中，除了“人”的問題，另一個挑戰(zhàn)便是債務問題。完善相關(guān)的債務重組方案，還需要更加具體的政策支持。

中紀委曝光9起扶貧領(lǐng)域案例

中央紀委強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)開展多輪次、滾動式重點督辦，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以紀律保障扶貧，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。日前，中央紀委對9起典型案例進行了公開曝光。分別是：一是河北省圍場滿族蒙古族自治縣半截塔鎮(zhèn)什八克村村干部騙取危房改造補助等問題。二是山西省芮城縣住建系統(tǒng)多名干部向危房改造貧困群眾收取“好處費”等問題。三是安徽省臨泉縣張新鎮(zhèn)陶李村村干部優(yōu)親厚友問題。四是山東省青州市王府街道東劉井村村干部貪污低保、五保金問題。五是湖南省新化縣溫塘鎮(zhèn)楓樹村村干部虛報截留移民避險搬遷安置資金等問題。六是四川省安岳縣白塔寺鄉(xiāng)青坡村村干部索要“辛苦費”等問題。七是云南省廣南縣南坪鎮(zhèn)壩聾村村干部違規(guī)亂收費問題。八是甘肅省會寧縣候川鎮(zhèn)邢郡村村干部私分低保名額等問題。九是青海省共和縣扶貧開發(fā)局違規(guī)實施扶貧項目等問題。從曝光的9起問題看，涉案黨員干部對中央要求置若罔聞，對紀律規(guī)定視若無睹，隨意貪占扶貧資金，有的虛報冒領(lǐng)，有的吃拿卡要，有的優(yōu)親厚友，有的貪污挪用，有的違規(guī)亂收費，有的領(lǐng)導干部失職失責。這些問題嚴重損害群眾切身利益，破壞黨和政府形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須嚴肅處理。

中國無意通過貨幣貶值促出口

商務部表示，受美聯(lián)儲加息預期影響，人民幣兌美元短期內(nèi)有所貶值，但必須看到兩個總體情況。一是人民幣對美元雙邊匯率的變化與其他主要貨幣對美元的變化方向是相符合的；二是人民幣對一籃子貨幣和實際有效匯率仍然保持了基本穩(wěn)定。

匯率的升貶值不是出口的決定性因素，在全球范圍內(nèi)不一定都是如此，人民幣匯率同樣更不是影響中國外貿(mào)的主要因素。近年來，隨著匯率市場化改革的不斷深入，人民幣匯率雙向波動進一步擴大，市場在匯率形成機制中的作用進一步發(fā)揮。匯率變化對外貿(mào)發(fā)展是一把雙刃劍，在全球經(jīng)濟復蘇乏力、貨幣政策環(huán)境日趨復雜的背景下，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定將有利于促進外貿(mào)的發(fā)展。換句話說，中國政府根本無意通過貨幣貶值來推動出口。

公安部出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作實施意見

近日，公安部出臺《關(guān)于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務服務”工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），認真貫徹落實中央關(guān)于全面深化公安改革部署要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務服務流程，創(chuàng)新豐富服務內(nèi)容服務方式，著力提升公安政務服務的標準化、網(wǎng)絡化、智慧化水平，努力為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。

公安部要求，各級公安機關(guān)和各有關(guān)部門、警種要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作，最大限度地提升服務質(zhì)量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務服務”發(fā)展成果。要加強組織領(lǐng)導，推動信息共享，跟進監(jiān)督考評，保證信息安全，創(chuàng)造性地抓好各項任務的落實，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

報告稱2017年高債務或威脅經(jīng)濟穩(wěn)定

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟分析與預測》預計，2017年中國GDP為6.5%左右，CPI增長2.1%。雖然宏觀經(jīng)濟回穩(wěn)向好的趨勢沒有變，但是明年仍然不能忽視一些困境，尤其是高債務帶來的高風險，可能影響經(jīng)濟穩(wěn)定。根據(jù)這次發(fā)布的報告，由于房地產(chǎn)投資增速放緩的滯后效應，今年四季度宏觀經(jīng)濟仍將延續(xù)前三季度的增長態(tài)勢，但明年上半年依然面臨經(jīng)濟下行壓力?！?/p>