深圳特區(qū)新定位：從“引進(jìn)”到“引領(lǐng)”

謝魯江

在我國全方位推進(jìn)市場化改革和對外開放之后，深圳特區(qū)“特”在哪里，就成了特區(qū)和全國所關(guān)注的問題?，F(xiàn)在，深圳市著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，似乎給這個問題提供了一個明晰的答案，或者說為特區(qū)今后“特”在哪里給出了一個方向，這就是由“引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)”。

這種“引領(lǐng)”作用，有著兩個層面的涵義。第一個層面的涵義是指供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對下一步我國改革和發(fā)展的引領(lǐng)作用。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是要尋求中國從依靠后發(fā)優(yōu)勢發(fā)展向依靠先發(fā)優(yōu)勢發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)從“引進(jìn)”為主的發(fā)展向以“引領(lǐng)”為主的發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

第二個層面的涵義則是深圳特區(qū)“特”的新含義：深圳特區(qū)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。深圳市的體制改革、發(fā)展戰(zhàn)略都在日益明確地向著推進(jìn)乃至引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦。例如，一系列有利于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于充分調(diào)動技術(shù)、資本、人力資源等要素積極性的改革措施的實(shí)施，努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的部署等。這些舉措都力圖把深圳由“引進(jìn)”的熱土提升為“引領(lǐng)”的沃土。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，深圳特區(qū)又找到了“特”的新定位。

深圳市在推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作中，著力抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題這一主要矛盾，抓住生產(chǎn)力這一矛盾的主要方面，力求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的重大變革。在《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》中就提出了明確的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向：“搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量突破互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)的關(guān)鍵共性技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)?！?/p>

2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深度調(diào)整期。發(fā)達(dá)國家力圖早日擺脫金融危機(jī)的困難局面，推動深度調(diào)整盡快完成。其所祭出的法寶，就是發(fā)動新的產(chǎn)業(yè)革命。這一輪新的產(chǎn)業(yè)革命號稱“第三次工業(yè)革命”，或直接稱之為“新產(chǎn)業(yè)革命”。我國著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其本質(zhì)也是要激發(fā)我國的新產(chǎn)業(yè)革命。在這一場新的產(chǎn)業(yè)革命中，期待深圳特區(qū)能夠賦予“特”以新的時代意義，在新產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮出引領(lǐng)作用。