跨境電商的現(xiàn)狀、問題與升級途徑

■ 王艷麗都繼萌劉志祥（、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院速遞物流系 石家莊 0500 、石家莊軌道交通有限責(zé)任公司 石家莊0500）

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跨境電商的現(xiàn)狀、問題與升級途徑

■ 王艷麗1都繼萌1劉志祥2（1、石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院速遞物流系 石家莊 050021 2、石家莊軌道交通有限責(zé)任公司 石家莊050011）

內(nèi)容摘要：近年來各國都在推進跨境電商的發(fā)展，跨境電商的發(fā)展對于本國貿(mào)易經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)競爭力的提升具有重要的意義。我國跨境電商雖然在總量上占據(jù)規(guī)模優(yōu)勢，但在發(fā)展過程中依然存在諸多問題，如稅負不平衡、缺乏競爭優(yōu)勢、管理不科學(xué)、市場不規(guī)范等。本文在此分析了我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀以及政策支持現(xiàn)狀，并綜合分析其發(fā)展存在的問題，最后提出了升級途徑。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù) 現(xiàn)狀 問題 途徑

跨境電子商務(wù)是分屬不同國家或區(qū)域的兩個交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易和結(jié)算的過程?？缇畴娮由虅?wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的交易模式。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)也走向國際化，使得國際貿(mào)易從有國界的貿(mào)易變成無國界貿(mào)易，從而引起了貿(mào)易的重大變革。我國跨境電子商務(wù)近年來迅速發(fā)展，其發(fā)展水平遠遠領(lǐng)先于全球其他國家和地區(qū)，并且呈高速發(fā)展趨勢。但是我國跨境電子商務(wù)依然存在很多問題，本文將進行深入分析和討論，并將對我國跨境電商的發(fā)展提出升級途徑，以促進其健康發(fā)展。

我國跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）跨境電子商務(wù)保持高速發(fā)展趨勢，交易規(guī)模不斷擴大

根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2013年我國跨境電子商務(wù)的交易規(guī)模達到了3.1萬億元人民幣，占我國進出口交易總額的12.1%，較2009年提高了7.5個百分點。2014年我國跨境電子商務(wù)的進出口交易規(guī)模達到了4.2萬億元人民幣，同比增長了33%左右，占我國進出口交易總額的14.8%，增速顯著大于我國外貿(mào)整體的增長速度。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的全球貿(mào)易格局報告預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2016年我國跨境電子商務(wù)進出口貿(mào)易總額將超過6.5萬億元人民幣，年增速將超過30%，占我國進出口交易總額的比重將達到17%左右，2017年跨境電商規(guī)模將超過8萬億元人民幣，增速將超過36%。

（二）跨境電商以出口為主，但進口增速大于出口增速

跨境電商分為：一是通過電商平臺和國際物流在國內(nèi)賣國外的產(chǎn)品，即電商進口。二是通過電商平臺和國際物流在國外賣國內(nèi)的產(chǎn)品，即出口電商。我國跨境電商以出口電商為主，2014年的跨境電商出口占進出口總額的86.7%，占據(jù)顯著的主導(dǎo)型地位。由于我國產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，價格相對比較實惠，性價比非常高，海外消費者越來越青睞中國制造。在2013年美國以497億元人民幣成為我國商品的主力購買群體，其次是英國，74億元人民幣，第三位是澳大利亞，52億元人民幣，第四位是德國，38億元人民幣，第五位是巴西，18億元人民幣。據(jù)paypal估計，2018年巴西消費者從我國網(wǎng)購的商品價值將會達到114億元人民幣。但隨著國內(nèi)市場的不斷發(fā)展，對國際商品的需求不斷增長，跨境電商的進口規(guī)模不斷擴大。2014年進口電商規(guī)模達到了5900億元人民幣，2017年有望達到18500億元人民幣。電商進口增速大于電商出口增速，其占比預(yù)計在2017年將超過16%。

（三）跨境電商平臺不斷豐富，銷售模式不斷豐富

2014年我國跨境電商平臺已經(jīng)超過了500家，利用各種平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)超過20萬家。平臺不斷豐富的同時競爭也逐漸激烈。京東全力在海外開發(fā)電商市場，淘寶和亞馬遜推出了專門的全球網(wǎng)購頻道，聚美優(yōu)品、唯品會等垂直電商擴展了跨境電商的業(yè)務(wù)。目前我國進口電商的模式主要有M 2C、C2C、B2C、特賣會和社交、導(dǎo)購。M 2C如淘寶網(wǎng)。淘寶構(gòu)建電商平臺，商家可以入駐，然后交易的過程由商家和消費者進行溝通完成。這種模式下商家決定了商品的質(zhì)量，容易引起假貨泛濫。C2C即分散零售模式：如全球購建立了跨境電商平臺，其同時通過資質(zhì)審核在海外招募銷售員，銷售員篩選自己想賣的商品向消費者售賣。例如阿里巴巴早在2013年就開始不斷要求國外品牌在天貓商城開設(shè)店鋪。這種模式無法保障商品質(zhì)量，假貨問題較為嚴重。B2C模式如京東，即由京東構(gòu)建跨境電商平臺，并直接對國外消費者進行銷售，已經(jīng)從2015年4月起在全球購平臺銷售美國、德國、法國、日本和新西蘭等多個國家的商品。這種模式的優(yōu)勢是采購價格低，又能保證質(zhì)量。

（四）不同產(chǎn)品類型發(fā)展跨境電商的形式不同，但以第三方平臺為主

目前我國跨境電商主要有四種發(fā)展形式。一是針對傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的批發(fā)形式，一般經(jīng)紀(jì)人通過阿里巴巴、環(huán)球等電商平臺發(fā)布商品銷售信息，開發(fā)網(wǎng)站大額的國際貿(mào)易批發(fā)業(yè)務(wù)。二是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的銷售形式，商家通過電商平臺發(fā)布商品銷售信息，然后在網(wǎng)上開展零售小額或者小額批發(fā)貿(mào)易業(yè)務(wù)。第三種發(fā)展形式是直接在第三方電商平臺開設(shè)店鋪，然后在這些平臺上鋪貨，以零售的方式聯(lián)接國外的終端消費者。第四種方式是企業(yè)獨立的建立跨境銷售網(wǎng)站，如易寶科技、走秀網(wǎng)等，然后以在線零售、批發(fā)等多種方式將商品直接銷售到全球終端消費者。

（五）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展迅速，跨境電商銷售平臺不斷升級

我國外貿(mào)增速維持在6%左右，而跨境電商發(fā)展速度超過了30%。雖然電商外貿(mào)占我國外貿(mào)進出口總額的比例較低，不到20%，但是其發(fā)展勢頭強力，形勢銳不可擋，越來越多的外貿(mào)市場支付逐漸走向電商化。從電腦到手機，從一個購物軟件到無數(shù)個支付軟件選擇，如騰訊QQ、微信、支付寶等。隨著智能手機和平板電腦的快速拓展和普及，移動設(shè)備已經(jīng)成為跨境電商的重要銷售渠道和支付方式。在意向調(diào)查中，全球五大市場中76%的消費者更喜歡利用移動設(shè)備進行跨境網(wǎng)上交易。在我國智能手機也占據(jù)了我國移動設(shè)備市場份額的90%以上。因此，微信購物平臺、淘寶手機移動客戶端等移動交易平臺不斷發(fā)展，成為跨境電商發(fā)展的重要設(shè)備支撐?？梢灶A(yù)見，交易設(shè)備的不斷升級必然帶來我國跨境電商的不斷升級。

我國跨境電商的政策支持現(xiàn)狀

（一）電商在交易平臺、方式、運輸、支付結(jié)算方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式存在差異

目前我國的管理體制、政策、法規(guī)以及現(xiàn)有條件都無法滿足電子商務(wù)的發(fā)展要求。跨境電商是基于兩個不同國家和地區(qū)的交易，其相對國內(nèi)的電子商務(wù)更加復(fù)雜，需要通過海關(guān)、檢驗檢疫以及進出口稅務(wù)的收取或扣去等多個過程。作為我國外貿(mào)的新模式，跨境電子商務(wù)對經(jīng)濟具有很強的拉動作用。為此，政府也非常重視跨境電子商務(wù)的發(fā)展，要求各地大力支持，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，積極推進跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。國家電子商務(wù)研究院常務(wù)副院長李明濤認為，我國要從一個貿(mào)易大國變成貿(mào)易強國，當(dāng)前跨境電子商務(wù)就是一個重要的契機。

（二）政策支持廣度較大且政策支持深度在不斷加強

目前我國的政策支持情況如下：2013 年9月頒布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》。通知確定了電子商務(wù)出口經(jīng)營主體的支持范圍包括三個方面：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的電子商務(wù)出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的企業(yè)，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺?？梢钥闯鲋灰M行跨境電子商務(wù)的貿(mào)易企業(yè)或為跨境電子商務(wù)提供服務(wù)的企業(yè)即為政策的福利群體。2015年5月4日國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，意見指出要強化法律環(huán)境，降低電商門檻，進行稅負優(yōu)惠和金融服務(wù)支持。2015年7月頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，意見指出要從多個路徑出發(fā)推進跨境電商的快速發(fā)展。

全面改善跨境電商的通關(guān)、檢疫等問題，這些是影響跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵問題，因此，政策著力改善具有顯著的效果。具體政策措施如下：一是為了提高海關(guān)辦事效率，降低報關(guān)費用，海關(guān)對跨境出口商品進行集中監(jiān)管、清單核放以及匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)。經(jīng)營主體可以在網(wǎng)上提高相關(guān)電子文件，并在貨物實際出境后按照有關(guān)要求向海關(guān)申請簽發(fā)報關(guān)單為證明聯(lián)。二是建立專門跨境出口檢驗?zāi)Ｊ剑瑢嵭袀浒负蜏?zhǔn)入管理方式，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量安全合格情況進行評定。因此具有準(zhǔn)入許可證的企業(yè)產(chǎn)品不再全部進行檢查，而是進行集中申報、集中辦理、抽檢的方式完成檢驗程序。這大大簡化了跨境電商業(yè)務(wù)處理效率。同時，我國有關(guān)部門加快針對跨境電子商務(wù)的“單一窗口”服務(wù)體系建設(shè)，以簡化和完善貨物返修、退運等通關(guān)流程問題。

（三）完善支付體系、建立跨境電商的出口信用體系并加強金融和稅負支持

目前政策上允許經(jīng)營主體申請設(shè)立外匯賬戶，然后憑借海關(guān)報關(guān)信息辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。在支付服務(wù)方面，主要完善跨境電子支付、清算和結(jié)算服務(wù)體系，并強化資金監(jiān)管。政策上鼓勵國家政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對跨境電商經(jīng)營主體的貸款支持，并著力建立針對電子商務(wù)企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策。在稅負方面，跨境電商出口貨物同等享受免稅或退稅等優(yōu)惠政策。對于信用體系建設(shè)與維護方面，多個部門綜合嚴查商業(yè)欺詐，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，并逐步建立出口信用互聯(lián)網(wǎng)體系，完善信用信息管理，并推動電商企業(yè)信用信息公開。

我國跨境電商發(fā)展存在的問題

（一）稅負比例問題成為跨境電商發(fā)展的重要障礙之一

行郵稅是行李和郵遞物品進口稅的簡稱。海關(guān)對入境游客的行李物品、進出口商品征收行郵稅，其中包含了進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。征稅對象包含了入境游客、運輸工具以及服務(wù)人員攜帶的應(yīng)稅攜帶的應(yīng)稅物品。在我國行郵稅分為四檔：10%、20%、30%和50%。稅負差距非常大。按照規(guī)定個人物品所征收的行郵稅低于50元可以免稅。不同的商品行郵稅稅率不同，例如，化妝品行郵稅的稅率高達50%，即如果購買101元的化妝品就要交稅，而其他產(chǎn)品的行郵稅率一般為10%，因此商品價值要超過500元才需要繳稅。2014年我國跨境電商的市場份額中排名第一是母嬰類產(chǎn)品，市場占比32%，第二是化妝品類產(chǎn)品，市場占比25%，第三是保健和食品類產(chǎn)品，市場占比24%左右。三類產(chǎn)品占國內(nèi)跨境電商份額的80%以上。從我國多家全國性跨境電商網(wǎng)站的產(chǎn)品上架情況可知，這三類商品的價格基本小于500元，說明很多商家在打行郵稅的擦邊球。在多個跨境電商購物網(wǎng)站上，美容彩妝近300種商品，售價超過100元的不到5%。并且跨境電商的奢侈品銷售量很小，甚至為零，市場占比不到1%。

（二）法律法規(guī)體系不健全且管理機制不健全

電子商務(wù)迅速發(fā)展，我國法律法規(guī)體系已經(jīng)跟不上我國電子商務(wù)的發(fā)展步伐，而相對國內(nèi)電子商務(wù)，跨國電子商務(wù)對法律法規(guī)的要求更高。目前我國在跨境電子商務(wù)方面還沒有專門的法律法規(guī)，經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域也沒有相關(guān)的規(guī)定進行規(guī)范，因此當(dāng)前的法律法規(guī)體系無法實現(xiàn)對跨境電子商務(wù)的有效規(guī)范。以通關(guān)方面為例，我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的主要是零售，即小額交易，而我國法律法規(guī)還沒有對小額交易的通關(guān)問題進行明確的監(jiān)督規(guī)定。依托于互聯(lián)網(wǎng)的跨境交易與傳統(tǒng)交易存在很大區(qū)別，其沒有合同文本，也沒有購物憑證或服務(wù)單據(jù)，因此一旦發(fā)生糾紛，很難處理。如果按照傳統(tǒng)交易的法律法規(guī)體系，兩個國家的法律也存在很大區(qū)別，這導(dǎo)致糾紛責(zé)任的確定非常困難。

除了市場主體的權(quán)益保護外，海關(guān)檢查、退稅、信息保護等多種問題都需要法律法規(guī)進行保障。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易有國際法律法規(guī)進行規(guī)范，在跨境電子商務(wù)的交易中還沒有相關(guān)的國際規(guī)則。未來跨境電商的國際規(guī)則必然會不斷規(guī)范，但其與中國當(dāng)前法律法規(guī)體系是否具有沖突，國際規(guī)則是否有利于我國市場主體的保護，需要我國政府不斷努力，爭取更多的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。政府管理的科學(xué)性也會影響跨境電商的發(fā)展。我國跨境電商涉及工商、稅負、海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)委、外管局等多個部門，在管理范圍上存在多頭管理、監(jiān)督程序復(fù)雜、效率不高等多重問題。每個部門不能協(xié)調(diào)其他部門的工作，也無法與其他部門的工作進行良好的對接，這大幅度降低了跨境電商的效率。政府部門之間也缺乏一個信息管理系統(tǒng)，以進行數(shù)據(jù)采集、交換和監(jiān)管。各個部門只能資格為證，出臺政策時容易存在沖突，導(dǎo)致企業(yè)無法適應(yīng)。

（三）市場不規(guī)范且缺乏顯著競爭優(yōu)勢

雖然我國跨境電商規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度非?？欤谑袌鲋刃蚍矫娲嬖趪乐夭蛔?，較為混亂。一是很多企業(yè)通過各種手段進行避稅，逃避商檢，這導(dǎo)致跨境電商的市場競爭不公平，一些正規(guī)企業(yè)因為繳稅和商檢降低了其價格競爭力。二是假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，但消費者權(quán)益的保障非常困難，權(quán)益受到損害的消費者很難通過正規(guī)途徑維權(quán)。三是不正當(dāng)競爭行為非常多。一些企業(yè)為了爭奪市場份額，通過互聯(lián)網(wǎng)編造不良新聞，發(fā)布競爭對手的不良信息，惡化其在消費者心中的形象。一些企業(yè)甚至直接侵犯其他市場主體的知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)調(diào)查61.5%的被調(diào)查跨境電商企業(yè)遇到過知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的糾紛。四是市場管理不規(guī)范，企業(yè)行為不理智，企業(yè)各種促銷價格戰(zhàn)頻繁，部分企業(yè)甚至希望通過價格戰(zhàn)擊垮競爭者。競爭優(yōu)勢問題一直是我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要瓶頸，也是跨境電商發(fā)展的瓶頸。從經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境、政策、消費者行為和企業(yè)的經(jīng)營和創(chuàng)新水平，我國跨境電子商務(wù)在全球排在第36位。信用、物流、通關(guān)、建議、支付等多個環(huán)節(jié)與發(fā)達國家差距顯著。以物流為例，我國發(fā)貨到其他國家，一般要7至15天，有的需要一個月才能送達消費者。產(chǎn)品本身的競爭優(yōu)勢也存在問題，我國跨境電商出口的產(chǎn)品大都為機械、設(shè)備、電器等配件類商品，所賣的多數(shù)為邊緣化、非主流缺乏技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品只能靠價格優(yōu)勢獲勝。但隨著我國人力成本的不斷上升，我國價格優(yōu)勢已經(jīng)在逐漸下降。

（四）跨境電商交易糾紛不斷且跨境零售隱患多

相對國內(nèi)的電子商務(wù)交易，跨境電商交易的糾紛更多，糾紛的處理難度更大。主要包含以下問題：一是因為語言障礙導(dǎo)致的溝通問題。產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)交易需要買賣雙方對產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、型號等產(chǎn)品具體信息進行溝通。如果語言溝通不暢，會存在語言性的誤解。這種誤解將直接影響市場主體交易糾紛的劃分和權(quán)益的保護問題。二是退貨流程問題。國際物流運費較高，如果出現(xiàn)退貨，手續(xù)非常繁瑣，買賣雙方都會不愿意支付物流費用，而導(dǎo)致退貨的原因往往買賣雙方會存在爭議，因此二者容易因為退貨費用問題引起糾紛。三是至今我國也好，還是發(fā)達國家也好，都沒有一個針對跨境物流糾紛的處理機制，這導(dǎo)致即使發(fā)生糾紛也很難找到合適的機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。據(jù)全球最大的電子商務(wù)平臺eBay統(tǒng)計，中國電子商務(wù)買家在eBay進行的跨國交易中，每100個交易中就會產(chǎn)生5.8個投訴，遠高于全球平均水平（2.5個）?？缇沉闶凼强缇畴娚痰闹鲗?dǎo)模式，2014年我國包裹數(shù)量達到了6億個。但我國國際物流無法實現(xiàn)承擔(dān)這種大數(shù)量的運輸，這導(dǎo)致我國部分跨境電子商務(wù)交易2個月還無法順利送達。這主要是因為我國跨境零售主要依靠郵政小包寄送，其物流企業(yè)參與度較低。雖然近年來順豐等快遞公司逐漸參與到國際物流中，但目前發(fā)貨的作用較低。各種郵政小包的進入會給目的地海關(guān)關(guān)稅形成沖擊和損失，因此巴西、俄羅斯等許多國家開始采取政策限制國外郵政小包的進入。

我國跨境電商發(fā)展升級途徑

根據(jù)以上問題可知，要從多個途徑推進我國跨境電商的升級發(fā)展，具體包含以下幾個方面：

第一，建立跨境電子商務(wù)交易的法律體系。一是要規(guī)范買賣雙方的交易糾紛處理問題，以具體法律保障市場主體的權(quán)益。二是加強對電商企業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的行為，以法律強制保障電商市場產(chǎn)品的質(zhì)量。三是要保障電商市場的有序性，嚴厲打擊惡意、刻意破壞市場環(huán)境的行為。

第二，降低地方產(chǎn)業(yè)保護主義，完善跨境電子商務(wù)的稅負體系。稅負的差別性嚴重阻礙了國外高質(zhì)量產(chǎn)品的進入，雖然在短時間內(nèi)會保護我國產(chǎn)品，但實際上不利于我國產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級。高稅負只會導(dǎo)致我國消費者利用其它途徑耗費更多精力和資金去購買，而并不能阻止消費者的購買力。如果降低稅負，實現(xiàn)跨境電商的公平化，那么可以緩解我國集體去國外采購的現(xiàn)象。

第三，建立針對跨境電子商務(wù)的一體化管理機制，提高管理效率和監(jiān)管能力。政府監(jiān)管的科學(xué)性對跨境電商交易的效率和成本具有很大的影響，也影響政策的實施。要科學(xué)化跨境電子商務(wù)交易必須解決多頭管理的問題，建立一體化的管理機制。為此，首先要建立信息一體化的管理系統(tǒng)，便于各個管理部門的信息交換。

第四，大力促進國際物流的發(fā)展，加強國內(nèi)物流與國際物流的對接。我國國際物流發(fā)展不足，與國外物流體系的聯(lián)接也存在問題，這導(dǎo)致我國國際運輸存在困難，嚴重影響了我國跨境電商的發(fā)展。對此，一方面要鼓勵企業(yè)重組，提高企業(yè)的實力和規(guī)模，從而擴張到國際市場，另一方面政府應(yīng)該協(xié)調(diào)國內(nèi)外物流企業(yè)關(guān)系，建立物流協(xié)作體系，完善我國跨境電商的世界物流網(wǎng)絡(luò)。

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9.鄭景昕.跨境電商的機會與挑戰(zhàn)[N].東方早報，2014-6-17

王艷麗（1979-），女，漢族，山東省菏澤人，碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，物流管理專業(yè)建設(shè)負責(zé)人，研究方向：物流管理和物流技術(shù)應(yīng)用的研究。

都繼萌（1979-），女，漢族，河北樂亭人，碩士，石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：物流管理。

劉志祥（1978-），男，漢族，河南周口人，本科，石家莊軌道交通有限責(zé)任公司工程師，研究方向：軌道交通、交通物流。

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