關于“建筑產業(yè)化”納入招標的探索

葉勝，吳靜（重慶市建設工程招標投標辦公室，重慶　40004；重慶大學　建筑城規(guī)學院，重慶　400030）

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關于“建筑產業(yè)化”納入招標的探索

葉勝1，吳靜2
（1重慶市建設工程招標投標辦公室，重慶400014；2重慶大學建筑城規(guī)學院，重慶400030）

摘要：建筑產業(yè)化支撐了歐美發(fā)達國家國民經(jīng)濟的高速增長，改善了市民的住房需求。該文分析了歐美日等發(fā)達國家以及我國沈陽、北京、上海等城市建筑產業(yè)化發(fā)展機制，這些機制對我國建筑產業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略制定和實施具有重要意義，并對將“建筑產業(yè)化”納入招標中進行了探索。

關鍵詞：建筑產業(yè)化；機制；招投標

1　建筑產業(yè)化概念及特點

建筑產業(yè)化是指運用現(xiàn)代化管理模式，通過標準化的建筑設計以及模數(shù)化、工廠化的部品生產，實現(xiàn)建筑構部件的通用化和現(xiàn)場施工的裝配化、機械化。發(fā)展建筑產業(yè)化是建筑生產方式從粗放型生產向集約型生產的根本轉變，是產業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑和發(fā)展方向。

建筑產業(yè)化的核心是建筑生產工業(yè)化，建筑生產工業(yè)化的本質是：生產標準化、生產過程機械化、建設管理規(guī)范化、建設過程集成化及技術生產科研一體化［1］。

建筑產業(yè)化優(yōu)點很多：（1）節(jié)約資源：與傳統(tǒng)建造方式比較，建筑產業(yè)化在材料方面有較大的節(jié)約，采用工業(yè)化建造方式將會降低成本；（2）縮短工期：由于建筑構配件采用工廠預制的方式，可以同時在現(xiàn)場和工廠展開進行，現(xiàn)場安裝的時間很短，大大縮短施工工期；（3）減少人工：建筑產業(yè)化大大降低現(xiàn)場工人的勞動量，在目前人工資源緊缺的情況下，可以緩解用工難的問題；（4）保護環(huán)境：由于大部分構配件在工廠完成，因此現(xiàn)場施工環(huán)境大大改善，噪音、垃圾、粉塵等污染大大降低，既保護了工地周圍的環(huán)境，也保護了工程施工人員；（5）可持續(xù)發(fā)展：由于建筑質量提高，房屋使用過程的維護成本降低；構配件可以一次制造，重復利用；減少將來拆除時候的工程量，整個生命周期的資源和能源消耗降低，可持續(xù)性提高［1］。

2　國內外建筑產業(yè)化發(fā)展情況

2.1國外建筑產業(yè)化的發(fā)展及特點

國外建筑工業(yè)化起源于20世紀20年代。二戰(zhàn)后，各國均面臨勞動力嚴重短缺的問題，歐美日等發(fā)達國家通過發(fā)展建筑產業(yè)化來緩解工人不足的制約，建筑工業(yè)化迅速發(fā)展。進入21世紀后，隨著新材料、新技術應用廣泛，住宅建筑社會化程度不斷提高，并融入了可持續(xù)發(fā)展、綠色建筑等新的理念。各國也均建立了較完善的建筑產業(yè)化發(fā)展機制。主要有法律機制、補貼機制、技術機制、合作機制、科技管理機制等。

（1）法律機制。多個國家出臺了內容全面、體系清晰的法律體系，對產業(yè)化建筑從設計、施工、質量認定到工程保修等均有法可依，為建筑產業(yè)化提供法律依據(jù)。

（2）補貼機制。為支持建筑產業(yè)化發(fā)展，歐美日等國家出臺相應補貼政策。對推行可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)和個人分別給予優(yōu)惠或補貼。

（3）技術支撐機制。國家以政府引導，行業(yè)協(xié)會實施，編制符合各國實際情況的技術實施標準。如建筑規(guī)格、尺寸，模數(shù)協(xié)調規(guī)則標準，各部件的連接方法、規(guī)范，建筑節(jié)點的施工方法等，來推動建筑產業(yè)化的發(fā)展。

（4）多方參與的合作機制。國外先進國家一般采用各個部門共同參與的合作機制，如政府的規(guī)劃建筑審批部門、材料行業(yè)、投資部門、民間調查機構等，他們共同為建筑產業(yè)化提出意見和建議，最后為政府管理部門提供決策咨詢。

（5）科技管理機制。國外十分重視新技術的研發(fā)，政府和各協(xié)會組織都投入大量的資金和人力，推動住宅技術的開發(fā)和應用。

2.2國內建筑產業(yè)化發(fā)展及特點

我國建筑產業(yè)化起步較晚，上世紀90年代初，我國正式提出了建筑產業(yè)化概念。目前我國的建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平整體偏低，建筑企業(yè)盈利水平和勞動生產率水平與發(fā)達國家相比也有較大差距，產業(yè)化比例不到1％，建筑產業(yè)化發(fā)展規(guī)模極其弱小。

2.2.1建筑產業(yè)化的科技含量仍處于較低水平

我國在建筑產業(yè)的關鍵技術和基礎技術的研究取得一定進展，但總體上說我國建筑產業(yè)的科技革新速度還比較低。

2.2.2建筑產業(yè)化的生產體系尚未形成

經(jīng)過近20年建筑產業(yè)化推進，部分產品實現(xiàn)了系列化、規(guī)?；a，如整體廚房、整體浴室等被越來越多的住宅所采用。但總體上說我國建筑產業(yè)化生產體系還沒有形成。

2.2.3建筑企業(yè)間缺乏有效的社會化協(xié)作

我國建筑產業(yè)粗放型的經(jīng)營造成該產業(yè)鏈上的企業(yè)大都是規(guī)模不大的中小企業(yè)，產業(yè)的集中度過低。各企業(yè)間缺乏有效的社會協(xié)作。

我國建筑產業(yè)化發(fā)展中，沈陽、北京、上海等城市建筑產業(yè)化發(fā)展走在國內的前端。建筑產業(yè)化率基本達到20％以上。一些大型的企業(yè)如萬科集團在全國開發(fā)的工業(yè)化住宅是商品房產業(yè)化的典型代表。比較能代表建筑工業(yè)化效果的建筑應屬遠大集團的“新方舟賓館”。這座建筑2010年已竣工，整體搭建使用了46h，全部竣工不超過1周。因將全程施工過程制作成實錄視頻并且放上網(wǎng)絡引起社會關注。遠大所使用的“模塊化建筑技術”就是建筑工業(yè)化的體現(xiàn)，該集團在高層建筑產業(yè)化方面正不斷創(chuàng)新。我國建筑產業(yè)化主要應用于結構體系不復雜，空間較規(guī)整的住宅、賓館、辦公建筑。

建筑產業(yè)化的重要性已被全社會、全行業(yè)所認識。2013年國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)改委和住建部的《綠色建筑行動方案》，將“綠色建筑”定調為最高級別的戰(zhàn)略共識，將“建筑工業(yè)化”列為十大任務之首；2013年全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會建言“建筑產業(yè)化”，會議提出要按照轉變經(jīng)濟增長方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構的要求，制訂和完善推進建筑產業(yè)化的相關政策法規(guī)，積極抓好落實。政策的大力支持必將促進整個行業(yè)的發(fā)展。

2.3重慶建筑產業(yè)化的挑戰(zhàn)及措施

重慶市建筑產業(yè)化發(fā)展處于起步階段，面臨市場基礎薄弱、政策引導力度不足、產業(yè)配套和實施能力較為欠缺及對建筑產業(yè)化的主動需求性不大等問題，在推進建筑產業(yè)化方面面臨許多困難。重慶還是結合自身實際，積極探索建筑產業(yè)化道路，為系統(tǒng)推進建筑產業(yè)化創(chuàng)造條件。重慶市政府于2010年出臺了《關于印發(fā)加快發(fā)展我市成品住宅指導意見的通知》，明確提出成品住宅建設的任務和建筑產業(yè)化的初步思路。2011年重慶市建委出臺了《加快推進我市建筑產業(yè)化的指導意見》，進一步提出了建筑產業(yè)化的目標和任務。

3　建筑產業(yè)化納入建筑招標中探索

鑒于建筑產業(yè)化的優(yōu)勢以及我國建筑產業(yè)化的現(xiàn)狀，有必要從各個方面思考如何推廣建筑產業(yè)化工作。建筑產業(yè)化應在設計、生產、施工等環(huán)節(jié)形成完整的、有機的產業(yè)鏈，才能實現(xiàn)房屋建造全過程的工業(yè)化、集約化和社會化。在此過程中，政府部門無疑應起到引導作用，為積極倡導建筑產業(yè)化，重慶市建設工程招標投標辦公室研究人員在將建筑產業(yè)化納入招投標中進行了一些探索、研究。

3.1研究對象的探索

由于產業(yè)化建筑在我國主要應用于住宅、賓館等建筑?，F(xiàn)階段首先應在面大量廣的住宅建設領域大力推進住宅產業(yè)化，全面提高住宅建設質量和性能，減少管理環(huán)節(jié)過多造成的內耗和資源浪費。

住宅產業(yè)化市場主要由商品房和保障性住房組成。商品房和政策性住房的市場定位、設計建造技術和工程管理實施有明顯區(qū)別，商品房工業(yè)化主要為市場行為，是由開發(fā)商或專業(yè)承包商為改進住宅性能、提高住宅建造質量和效率，實現(xiàn)住宅產業(yè)化而自行開發(fā)。重慶市已放開對商品房招投標管理，本文不再對此類住宅進行更多探索。

政策性住房是政府為低收入群體提供的政策性保障住房，其功能和性能要求比較明確，具有標準化設計建造和統(tǒng)一化運營管理特點，是非常適合采用工業(yè)化方式建造的政府投資性產業(yè)化公房。將其作為推廣實施工業(yè)化住宅的突破口，借鑒國外公房開發(fā)管理模式，多采用政府主導規(guī)劃和配置資源的有計劃開發(fā)方式實施，將建筑產業(yè)化因素納入到招投標評分系統(tǒng)中，為具有產業(yè)化資質的設計、施工、材料等各單位提供必要的政策支持，將有利于重慶市建筑產業(yè)化的迅速發(fā)展。

3.2建筑產業(yè)化的評分標準初探

在項目建設過程中，設計階段是各種觀點、意識的形成階段，施工階段是產品的實體形成階段，下面就這兩個階段如何將建筑產業(yè)化理念形成各自的權重表現(xiàn)在招投標中進行一些探索。

3.2.1設計階段招標中評分標準更改

（1）某項目設計現(xiàn)有招標評分標準

商務部分10分；投標報價40分；技術部分（概念方案設計）50分。

包括：總平規(guī)劃8分；立意構思8分；功能實用12分；美觀協(xié)調8分；經(jīng)濟適度10分；成果表達4分。

（2）納入建筑產業(yè)化后的評分標準

商務部分10分；投標報價30分；技術部分（概念方案設計）60分。

包括：總平規(guī)劃8分；立意構思8分；功能實用12分；美觀協(xié)調8分；經(jīng)濟適度10分；建筑產業(yè)化在設計中的體現(xiàn)10分；成果表達4分。

比較可知，降低對投標報價的評分標準10分，增加技術的評判權重。技術部分增加建筑產業(yè)化的評判因素。評判權重根據(jù)國內外經(jīng)驗，取10分，這將增加具有產業(yè)化建筑設計體現(xiàn)方案中標的可能性，對從建設初期把控好產業(yè)化提供必要的支持。

3.2.2施工招標階段評分標準更改

（1）原標準施工招標文件中評分標準

施工企業(yè)誠信評價分值一般為10分；投標報價分值，包括投標總價（一般為40分）和清單報價（一般為30分）；施工組織設計分值一般為20分。

（2）納入建筑產業(yè)化評評分標準

施工企業(yè)誠信評價分值一般為10分；投標報價分值，包括投標總價（一般為40分）和清單報價（一般為20分）；施工組織設計分值可設為30分；包括建筑產業(yè)化分值10分，如可設是否有自己的產業(yè)化基地、適合大型建筑部品及構件裝配的機械設備、節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）指標等。

4　結論

任何工作都不是一蹴而就的，要將建筑產業(yè)化納入到招投標中，還有很多準備工作要做。首先，從設計的角度，應加快編制并推廣各種裝配式結構設計、各種部件及節(jié)點連接設計等設計標準；其次，從施工的角度，應出臺各種施工及驗收規(guī)程，部品、構件的生產及裝配技術體系的形成及推廣也很重要；第三，在招投標中，可根據(jù)項目實際情況對建筑產業(yè)化在招投標中如何體現(xiàn)和具體設置多少分值進行積極探討。

參考文獻：

［1］宋健.建筑產業(yè)化：趨勢與機遇［N］.中國建設報，2014-01-10（5）.

責任編輯：孫蘇，李紅

Exploration on "Construction Industrialization" into Bidding System

Keywords:construction industrialization；mechanism；tendering and bidding

Abstract:Construction industry helps the rapid growth of the national economy of the European and American countries，and improves civil housing situation.This paper analyses the development mechanisms of construction industrialization in developed countries in Europe and America as well as in Chinese cities like Shenyang，Beijing and Shanghai etc.These mechanisms exert significance on the development strategy formulation and implementation in China.The "construction industrialization" into bidding system is also explored.

中圖分類號：［TU-9］

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9107（2016）04-0030-03

doi：10.3969/j.issn.1671-9107.2016.04.030

收稿日期：2015-12-21

作者簡介：葉勝（1975-），男，重慶人，研究生，高級工程師，主要從事建筑管理工作。