略論抗戰(zhàn)時期南方局的組織建設(shè)

楊斐然，劉旭雯

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略論抗戰(zhàn)時期南方局的組織建設(shè)

楊斐然，劉旭雯

摘要：抗戰(zhàn)時期，中共中央南方局在艱難而危險的斗爭環(huán)境中，創(chuàng)造性地開展黨的組織建設(shè)工作，成功地鞏固和發(fā)展了黨的隊伍。本次研究分析了南方局成立后所面臨的斗爭環(huán)境和問題，介紹了南方局在黨的組織建設(shè)方面采取的措施，總結(jié)了南方局在黨的組織建設(shè)方面的經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；抗戰(zhàn)時期；南方局；組織建設(shè)

抗日戰(zhàn)爭進入相持階段后，在國民黨統(tǒng)治區(qū)，中國共產(chǎn)黨的組織建設(shè)也進入“鞏固發(fā)展”時期。在艱苦而危險的環(huán)境中，中共中央南方局在黨的組織建設(shè)方面，通過采取一系列有效的措施鞏固和發(fā)展黨的組織，取得了豐碩的成果。南方局在黨的組織建設(shè)方面的經(jīng)驗值得認真總結(jié)和研究。

一、南方局面臨的形勢和問題

1938年9月至11月，黨的六屆六中全會在延安橋兒溝召開。全會在總結(jié)抗戰(zhàn)以來各方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢變化的需要，決定撤銷長江局，成立南方局和中原局。1939年1月，以周恩來為書記的中共中央南方局在重慶正式成立，代表中央領(lǐng)導(dǎo)四川、貴州、云南、廣東、廣西、湖南、湖北、江西、江蘇、香港、澳門和東南亞等海外地區(qū)的中共黨組織，以及華南、西南地區(qū)人民的抗日武裝斗爭。當時國民黨不允許中共黨組織在國統(tǒng)區(qū)公開活動，南方局秘密設(shè)于公開的八路軍駐重慶辦事處內(nèi)［1］。

（一）南方局成立之初的國內(nèi)局勢

1938年10月開始，抗日戰(zhàn)爭進入相持階段。日本由于自身國力有限，隨著戰(zhàn)線的拉長，改變了對華戰(zhàn)爭的策略，即：將進攻的重點集中于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)，而對付國民黨則采取以政治誘降為主、軍事進攻為輔的策略。國民黨對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝力量的壯大一直感到恐懼，雖然在當時的形勢和輿論的壓力下，已經(jīng)與共產(chǎn)黨合作抗日，但一直沒有完全放棄反共的策略。1939年1月，國民黨五屆五中全會確立了“防共”“限共”“溶共”“反共”的方針。隨后，國民黨的一些黨政軍機關(guān)相繼制定并秘密下發(fā)了《防制異黨活動辦法》《共黨問題處置辦法》《處理異黨實施方案》《防止異黨兵運方案》《運用保甲組織防止異黨活動方案》《淪陷區(qū)防范共黨活動辦法草案》等文件，全面布置了“政治防共”、“軍事限共”的具體措施和辦法。在國民黨的“反共”方針策動下，一些國民黨軍隊和地方頑固勢力，接連制造了山東博山慘案、河北深縣慘案、湖南平江慘案、河南確山慘案等反共摩擦事件，殘殺共產(chǎn)黨員和八路軍、新四軍抗戰(zhàn)官兵1200余人［2］。

（二）黨的組織建設(shè)方面存在的問題

為了適應(yīng)全面領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭的需要，1938年3月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，將大量地發(fā)展黨員作為黨“目前迫切與嚴重的任務(wù)”，要求各級黨組織“大量地、十百倍地發(fā)展黨員”，打破在發(fā)展黨員中的關(guān)門主義傾向，同時防止采用“拉夫式”的辦法。但是，在1938年黨的隊伍的大發(fā)展中卻存在一些問題。有些地方在發(fā)展黨員的過程中只注重數(shù)量而忽視質(zhì)量，并存在“拉夫”現(xiàn)象。有些地方的黨組織對發(fā)展對象缺乏嚴格的審查，甚至新入黨的同志還沒有搞清楚發(fā)展、考察黨員的程序，一些基層支部就給其分配了發(fā)展任務(wù)。長江局書記王明的右傾錯誤也使黨的建設(shè)受到了消極影響。

南方各省的黨組織大部分是在國共合作之后建立起來的。一些基層黨組織習(xí)慣了在國共兩黨關(guān)系較好時期的那種公開的活動方式，不注意自身的隱蔽，不區(qū)分黨的公開工作和秘密工作、公開機關(guān)和秘密組織，使得黨的秘密工作暴露在國民黨的監(jiān)視之下，對國民黨可能實行“白色恐怖”放松了警惕，對國統(tǒng)區(qū)黨組織的秘密工作不夠重視。新發(fā)展的黨員缺乏在白區(qū)進行地下工作的經(jīng)驗，習(xí)慣于組織領(lǐng)導(dǎo)轟轟烈烈的公開的群眾救亡斗爭。因此，黨在南方各省的組織大都處于半公開的狀態(tài)。

二、南方局加強黨的組織建設(shè)的措施

（一）鞏固黨的組織

（1）提高黨員隊伍的質(zhì)量。黨組織要有戰(zhàn)斗力，需要擁有一定數(shù)量的黨員隊伍，但起決定作用的是黨員的質(zhì)量。南方局在加強黨的組織建設(shè)方面，重視在鞏固的基礎(chǔ)上求發(fā)展，堅持“質(zhì)重于量，鞏固重于發(fā)展”的方針，反對“拉夫式”發(fā)展黨員；堅持在實踐中檢驗和考核黨員，在實際斗爭中去發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀干部。在選用干部的過程中，重視其實際工作能力，不僅僅看家庭出身；重視黨員干部對黨和革命事業(yè)的忠誠；重視對黨員和干部的審查。在審查時，注重調(diào)查研究，重事實，不輕信、不偏信。

（2）優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)。如何處理工人階級與非工人階級的黨員在黨內(nèi)的比例，一直是黨的組織建設(shè)面臨的一個問題。新民主主義時期，由于受共產(chǎn)國際的影響，黨組織過于重視黨員中工人階級所占的比重，而如何對待吸納知識分子的問題卻一直沒有得到很好地解決。南方局根據(jù)中共中央的指示，帶領(lǐng)南方各地的黨組織打破“關(guān)門主義”的束縛，“大膽地向著積極的工人、雇農(nóng)、城市與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生、知識分子、堅決勇敢的下級官兵開門，把發(fā)展黨的注意力放在吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子與擴大黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)之上”［3］。據(jù)統(tǒng)計，1939年底，廣東新發(fā)展的黨員中，工人黨員占7%，農(nóng)民黨員占50%，學(xué)生、知識分子黨員占40%，其他成分的黨員占3%［4］110；1940年初，云南的247名黨員中，工人占1/5，知識分子占3/5，其他成分占1/5［4］102。中共湖南省委明確要求增加青年知識分子特別是中小學(xué)教師黨員的數(shù)量，注意在農(nóng)工中發(fā)展黨員，在產(chǎn)業(yè)工人和手工工人中發(fā)展黨員。湖南各地黨組織還特別注意發(fā)展女黨員［4］106。重視吸收知識分子、農(nóng)民和其他社會階層的先進分子，不僅可以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員的素質(zhì)，同時也有利于擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式和方法

（1）具體區(qū)分保密工作和公開工作。鑒于國共關(guān)系逐步惡化，為了保護在國統(tǒng)區(qū)工作的共產(chǎn)黨員，南方局規(guī)定：“各辦事處、通訊處工作同志，公開做統(tǒng)一戰(zhàn)線的同志，與在各機關(guān)工作的黨員，不得隨便來往。公開工作的干部不參加秘密工作，反之亦然。凡轉(zhuǎn)移地方太多已暴露身份的干部，一律不分配秘密組織工作。凡聯(lián)系黨員之人，不分配秘密組織的領(lǐng)導(dǎo)工作。地方黨任何黨員，一律禁止與辦事處和報館（新華日報）接頭?？h以上干部如發(fā)生問題不能安置時，經(jīng)過組織介紹可送辦事處，但即斷絕與地方黨聯(lián)系。任何黨員不得寫信到報館和辦事處，更不得直接向報館要書報或宣傳品?！保?］139在工作分工上，地下黨組織負責(zé)從事群眾工作；上層工作，如與上層人物聯(lián)系，由南方局領(lǐng)導(dǎo)或者指定的人員來負責(zé)，他們只受南方局上層領(lǐng)導(dǎo)的指派，和與負責(zé)群眾工作的地下黨組織無任何交集。

（2）精簡組織層次，縮小黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。1941年1月初，周恩來指示：云南省工委撤銷所屬青委、職工委等機構(gòu)［5］123。1942年1月，周恩來在南方局會議上進一步強調(diào)：支部組織最多5人，分兩組。5人以上的編為平行支部，一般以3人為好。各省委、特委領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)一般為2~3人［5］39。浙江、江西、廣東3個省委遭到破壞后，1942年7月，中共中央作出了關(guān)于取消秘密省委特委組織的指示。南方局對所屬各地黨組織作了進一步精簡調(diào)整，許多地方撤銷了特委、工委和中心縣委等機構(gòu)。

（3）建立平行支部，化大支部為小支部。皖南事變發(fā)生后，中共中央作出了在一定情況下取消支部的決定，要求“在敵特務(wù)嚴密監(jiān)視的部門中，不建立支部；一般不開支部會，僅個別接頭；黨員轉(zhuǎn)地不轉(zhuǎn)黨”［5］174。南方局改變組織形式，建立平行支部，禁止基層支部、縣委、特委一級之間發(fā)生橫向聯(lián)系；同時，壓縮在國統(tǒng)區(qū)的黨組織的規(guī)模，化大支部為小支部，以便于隱蔽。實行這種組織結(jié)構(gòu)形式，符合當時斗爭的實際。因此，南方局在國統(tǒng)區(qū)的嚴峻的生存環(huán)境下仍然能夠正常地開展工作。

（三）隱蔽精干，團結(jié)群眾

為了在國統(tǒng)區(qū)更好地開展黨組織的工作，中共中央將隱蔽精干作為組織發(fā)展的核心策略。1940年5月4日，毛澤東為中共中央起草的給東南局并轉(zhuǎn)發(fā)南方局的指示中指出：“在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針，則和戰(zhàn)爭區(qū)域、敵后區(qū)域不同。在那里，是隱蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機，反對急性和暴露。”［6］同年9月，周恩來在南方局會議上強調(diào)：“地方黨的工作方針是長期埋伏、積蓄力量、等待時機”［7］。

（1）實行“三勤”“三化”的策略。1942年，周恩來在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步提出，國統(tǒng)區(qū)各級地下黨組織和所有中共黨員必須做到“三勤”（勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友）“三化”（職業(yè)化、社會化、合法化）?！叭谌钡暮诵氖锹殬I(yè)化。在當時的環(huán)境下，只有黨員實現(xiàn)了身份的職業(yè)化，通過職業(yè)的掩護，才能達到隱蔽和積蓄力量的目的。南方局要求國統(tǒng)區(qū)的黨員都要有適合自己的職業(yè)，利用職業(yè)身份掩護從事黨的工作。有了職業(yè)身份的黨員要在工作中勤奮努力，做出成績，獲得群眾的好評，在群眾中擴大自己的影響；要勤于學(xué)習(xí)馬克思列寧主義和毛澤東思想，樹立正確的革命的人生觀，要認真學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)時事，了解國內(nèi)外形勢；要廣泛地團結(jié)一切可能團結(jié)的力量，廣交朋友。共產(chǎn)黨員取得合法的社會地位，有合法的賴以生存的社會職業(yè)，既有利于自己站穩(wěn)腳跟，在經(jīng)濟上獨立生存；同時，以合法的職業(yè)和社會身份為掩護，便于開展群眾工作，進行革命活動，可以更加廣泛地團結(jié)群眾。

（2）建立和發(fā)展“據(jù)點”。為了保存實力，中共中央要求國統(tǒng)區(qū)的黨組織，堅決地勇敢地打破“組織上的公式主義”，組織形式和工作方式必須“雜亂無章”，便于隱蔽［5］160。為此，南方局在工作中探索實踐了建立“據(jù)點”的辦法。這些“據(jù)點”是相互信任的朋友和熟人之間，基于共同的政治信仰和深厚的友誼，在同一地區(qū)或同一部門建立的組織形式。它是黨和國統(tǒng)區(qū)群眾之間的紐帶和橋梁，其人員構(gòu)成包括黨員干部、非黨積極分子和基本群眾。黨員的身份在朋友圈子和“據(jù)點”內(nèi)部是隱蔽的，積極分子和基本群眾在社會上也是隱蔽的，國民黨特務(wù)很難發(fā)現(xiàn)其存在，因此就不容易遭到破壞。1945年4月初，“據(jù)點”的數(shù)量已經(jīng)達到48個單位共計989人，分布在昆明、貴州、成都、樂山、重慶等地。

三、南方局加強組織建設(shè)的經(jīng)驗

（一）質(zhì)量重于數(shù)量，鞏固重于發(fā)展

黨員的質(zhì)量關(guān)系著黨的戰(zhàn)斗力。以周恩來為首的南方局在黨建實踐中注重黨員的質(zhì)量，要求黨員堅持學(xué)習(xí)馬列主義，樹立無產(chǎn)階級的世界觀和革命的人生觀；以身作則，全身心投入黨的工作，時刻準備為黨的事業(yè)奉獻自己的生命；嚴格遵守黨的紀律，識大體，顧大局，不因為個人恩怨而影響工作；要為廣大人民群眾謀利，為人民的事業(yè)可以犧牲自己的生命。

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，但這并不等于說要把所有無產(chǎn)階級都吸納進黨內(nèi)。曾經(jīng)過分強調(diào)工人階級在黨內(nèi)的比重，一些沒有馬克思主義信仰的人也得以混入黨內(nèi)，這不利于提高黨員隊伍的質(zhì)量。黨員質(zhì)量關(guān)系到黨能不能經(jīng)得起考驗的問題。經(jīng)歷了1938年的黨員大發(fā)展后，南方局對各省黨組織進行了整頓，對黨員干部重新審查考核，不再聯(lián)系那些意志不堅定的分子，并對表現(xiàn)不好甚至有叛黨行為的黨員采取了開除黨籍、清退出黨的措施。經(jīng)過整頓，雖然黨員的人數(shù)有所減少，但黨員隊伍的質(zhì)量提高了，黨組織的戰(zhàn)斗力比之前有了較大的提升。皖南事變前后，國民黨發(fā)動了大規(guī)模的反共高潮，在這樣艱苦而危險的斗爭環(huán)境下，南方局領(lǐng)導(dǎo)下的廣大黨員經(jīng)受住了考驗，他們絕大多數(shù)人意志堅定，敢于斗爭，被捕后也決不泄露組織秘密。我們現(xiàn)在開展黨的組織建設(shè)工作，也仍然應(yīng)該堅持重質(zhì)量、重鞏固的原則。

（二）聯(lián)系實際開展組織建設(shè)工作

抗日戰(zhàn)爭時期，黨中央根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的變化，制定了“放手發(fā)動群眾，壯大人民的力量，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打敗日本侵略者，把全國人民從日本帝國主義的壓迫中解放出來，建立一個新民主主義的中國”的政治路線。南方局按照中共中央的要求，結(jié)合實際情況，把建立和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、團結(jié)國統(tǒng)區(qū)一切愛國力量共同抵抗日本帝國主義的侵略，作為南方各省黨組織建設(shè)的首要任務(wù)，正確處理并積極改善同國內(nèi)資產(chǎn)階級的關(guān)系，堅決反對一切親日派的投降活動，堅決反對國民黨頑固派破壞統(tǒng)一抗戰(zhàn)、限制人民群眾抗日力量的發(fā)展，針對國民黨頑固派掀起的幾次反共高潮，堅決進行有理、有利、有節(jié)的斗爭。

抗戰(zhàn)進入相持階段后，國民黨發(fā)動了一系列反共高潮，標志性的事件是皖南事變。面對國民黨蓄意制造的摩擦，南方局審時度勢，始終堅持維護抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，注意轉(zhuǎn)變工作方法和組織形式，堅持貫徹隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機的方針，沒有采取硬碰硬的方式和國民黨在正面發(fā)生沖突。要求南方各省的黨員，嚴格按照“三勤三化”的要求轉(zhuǎn)變自己的工作方式，以職業(yè)身份為掩護，辛勤工作，廣交朋友，加強同社會上層人士的交往，把黨的組織建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展融為一體。在環(huán)境日益嚴峻的情況下，保存了黨組織的骨干力量。

（三）原則堅定，策略靈活

周恩來指出：“我們堅持共產(chǎn)主義的原理和階級革命與無產(chǎn)階級專政兩大原則，而實行手段則當因時制宜?！保?］有堅定的原則性，才能保證始終堅持正確的政治方向，才能保證在復(fù)雜多變的環(huán)境中不至于產(chǎn)生嚴重的路線錯誤，才能始終保持自己的獨立性，才能避免出現(xiàn)機會主義錯誤。堅持策略的靈活性，才能在形勢變化多端的實際斗爭中牢牢掌握主動權(quán)，從而保存、發(fā)展和壯大自己，有效地消滅敵人。“一切工作要提到原則的高度，要與政治任務(wù)聯(lián)系起來”［9］。在領(lǐng)導(dǎo)南方各省黨組織建設(shè)的過程中，南方局始終堅持把原則的堅定性和策略的靈活性相結(jié)合，這使得黨的組織建設(shè)具有創(chuàng)造性，增強了黨員工作的主動性?！耙磺薪M織工作都必須從對具體情況的認識出發(fā)，從實際情況出發(fā)”［10］。周恩來作為中共代表，在多次與蔣介石和國民黨談判的過程中，始終堅持黨的立場、原則，并根據(jù)斗爭的實際情況采取靈活的策略來應(yīng)對。南方國統(tǒng)區(qū)的特殊環(huán)境，使得南方局在開展組織建設(shè)工作時，不能完全按照固定的模式來進行，必須結(jié)合實際情況采取靈活的組織形式和多變的斗

爭形式。原則堅定、策略靈活，這是南方局在組織建設(shè)方面的一條富有特色的成功的經(jīng)驗。

參考文獻：

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[9]周恩來選集：上卷[G].北京：人民出版社，1980：130.

[10]中央檔案館.中共中央文件選集：第11冊[Z].北京：中共中央黨校出版社，1991：664.

（編輯：米盛）

基金項目：2011年國家社會科學(xué)基金項目“西南抗戰(zhàn)文化人中的共產(chǎn)黨員群體作用研究”（11BDJ011）階段性成果。

收稿日期：2016-01-31

作者簡介：楊斐然（1992-），男，廣西師范大學(xué)（廣西桂林541006）馬克思主義學(xué)院2015級碩士研究生，研究方向為中共黨史；劉旭雯（1990-），女，廣西師范大學(xué)2014級碩士研究生，研究方向為西南抗戰(zhàn)文化。

中圖分類號：D231

文獻標識碼：A

文章編號：1673-1999（2016）04-0003-03