“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)研究

摘 要：港口旅游是我國的一個新興的旅游產(chǎn)品，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是沿海地區(qū)發(fā)展具有帶動、輻射等多種功能。遼寧省沿海經(jīng)濟帶上共分布著大連、丹東、營口、錦州、盤錦和葫蘆島6座港口城市，它們的旅游開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展在環(huán)渤海地區(qū)乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用，是遼寧省參與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺。本文在明確了遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)的背景與意義的基礎上，著重分析了遼寧沿海經(jīng)濟帶港口發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，并充分借鑒世界發(fā)達國家港口旅游發(fā)展的經(jīng)驗與戰(zhàn)略，提出了“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)的總體思路與具體的舉措，從而為“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下的遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游的開發(fā)和發(fā)展提供借鑒，從而促進遼寧省經(jīng)濟的總體發(fā)展，在國家整體發(fā)展中承擔應有的責任和義務，為“一帶一路”戰(zhàn)略強有力的實行作出應有的貢獻。

關(guān)鍵詞：一帶一路；遼寧沿海經(jīng)濟帶；港口旅游；發(fā)展戰(zhàn)略

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)的背景與意義

1.“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)遼寧新開放

2013年，習近平總書記提出的共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想（簡稱“一帶一路”），為古代絲綢之路的發(fā)展賦予了新的時代內(nèi)涵，為泛亞和亞歐區(qū)域合作注入了新的活力。遼寧省也要積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強同俄羅斯、蒙古國、東盟、韓國等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作與交流、在“一帶一路”的契機下進一步發(fā)展遼寧省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，是歷史的必然。

2.遼寧沿海搭上“一帶一路”大船

在發(fā)展進入新常態(tài)的今天，黨中央提出加快建設“一帶一路”重大戰(zhàn)略決策，這為沿海沿江沿邊、地處東北亞中心地帶的遼寧的新開放提供了重要契機。在遼寧省這條2200公里長的海岸線上，正在發(fā)生著一場創(chuàng)變，沿海六市應主動融入“一帶一路”的戰(zhàn)略，肩負起遼寧振興的重任。

3.遼寧港口群打造“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點

遼寧沿海港口群擁有眾多的國際國內(nèi)航線，覆蓋了全世界近300多個國家和地區(qū)，承擔了東北地區(qū)絕大部分的進口及出口任務。因此遼寧沿海港口群完全具備推動東北地區(qū)發(fā)展、并與“一帶一路”建設可以深度融合的優(yōu)勢，成為打造“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點。

遼寧沿海經(jīng)濟帶港口的迅速發(fā)展，不但可以帶動遼寧省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為振興東北老工業(yè)基地發(fā)揮巨大的作用，同時還可以鞏固東北地區(qū)在環(huán)渤海地區(qū)乃至東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，對于遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展及國際地位的提升都具有著舉足輕重的重大意義。

二、遼寧沿海經(jīng)濟帶港口發(fā)展現(xiàn)狀

在遼寧綿延2000多公里的海岸線上，密集地分布了40多個港口，有著將近400個的生產(chǎn)性泊位。從整體上看，遼寧省港口基本都屬于不凍良港，配套設施設備也比較完備，具有相當大的發(fā)展?jié)摿?，特別是大連港和營口港，這兩大港口的吞吐量均已進入中國十大港口之列。其中，大連港位于遼東半島的最南端，依托大連市，處于東北亞地區(qū)的中心位置，服務范圍涵蓋了東北全境，目前已成為東北亞地區(qū)最為重要的中轉(zhuǎn)港和大連國際航運中心的核心港口。營口港位于遼東灣東部，直接腹地以沈陽經(jīng)濟圈為主，是距離遼寧中部城市群最近的出海口。錦州港位于錦州灣北岸，扼守著遼西走廊的咽喉，是本市、遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出?？诎丁５|港位于遼東半島東北部、鴨綠江入海口西岸，是東北經(jīng)濟區(qū)通向韓國、朝鮮和日本最便捷的出?？凇：J島地處遼西走廊北端的咽喉地帶，是葫蘆島市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的重要依托。盤錦港位于遼河入?？冢R渤海，背靠遼河三角洲，是盤錦市綜合運輸?shù)闹匾M成部分。

綜上所述，遼寧省六大港口的功能輻射范圍分別有所不同。輻射范圍最大的是大連港，基本可以輻射東北全境，是現(xiàn)代化、多功能、綜合性的國際性港口。其次是營口港和丹東港，其輻射范圍既包括本地區(qū)，也包括周邊地區(qū)，是多功能的綜合性港口。再次是錦州港、盤錦港和葫蘆島港，主要服務范圍是本地區(qū)，服務范圍和業(yè)務范圍都較小。

三、遼寧沿海經(jīng)濟帶港口發(fā)展存在的問題

遼寧沿海經(jīng)濟帶的港口建設在迅速發(fā)展、為遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟做出重大貢獻的同時，也存在著一些比較嚴重的問題，阻礙了其發(fā)展的進程與速度。首先，遼寧省港口的分布過于密集，在其功能上主要是粗放型的開發(fā)利用，并存在著重復建設的現(xiàn)象，最終導致了產(chǎn)能過剩、資源浪費和惡性競爭等不良現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象。其次，遼寧省港口在管理過程中呈現(xiàn)條塊分割的局面，基本上屬于“一城一港一政”的管理模式，使得各港口的區(qū)位優(yōu)勢尚未得到有效的整合。再次，目前港口在建設和發(fā)展的過程中，主要發(fā)揮的還是其生產(chǎn)運輸?shù)墓δ?，主要集中在一些臨港產(chǎn)業(yè)的建設上，如船舶修造產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、臨港能源工業(yè)、礦產(chǎn)品出口加工等方面。而以旅游產(chǎn)業(yè)為主要代表的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展還尚未得到足夠的重視，其功能尚未得到有效的發(fā)揮。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，港口經(jīng)濟以及依托港口而發(fā)展的旅游業(yè)無疑是服務業(yè)的重要組成部分。

四、世界發(fā)達國家港口旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及借鑒

1.突出港口旅游的社會價值

如荷蘭鹿特丹、德國漢堡等發(fā)達國家的港口除了工業(yè)、軍事、運輸?shù)葍r值外，社會價值日趨突顯。它們憑借港口本身的天然優(yōu)勢不僅成為重要的經(jīng)濟貿(mào)易和交通運輸樞紐，而且還進一步發(fā)展成為全球知名的旅游目的地。港口所依托的濱海地區(qū)建設了大量的旅游港（簡稱游港），并修建了大量的游港度假區(qū)，充分發(fā)揮了港口的各大優(yōu)勢，使游港旅游目的地蓬勃發(fā)展，同時也帶動了港口城市的飛速發(fā)展。

2.大力發(fā)展巡游業(yè)

巡游是一種體驗式的旅游產(chǎn)品，水上巡游業(yè)是目前旅游業(yè)中發(fā)展最快的一個領(lǐng)域。在過去的幾十年里，美國和歐洲的巡游業(yè)的發(fā)展都取得了巨大的成功，但是目前對于中國乃至亞洲地區(qū)來說，巡游業(yè)還是一個比較新的市場，具有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。巡游業(yè)的發(fā)展也代表了交通工具可以直接轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品時代的到來。

五、“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)的總體思路

遼寧省作為東北地區(qū)重要的沿海省份，應當憑借堅實的經(jīng)濟基礎、深厚的文化底蘊、活躍的開放局面和良好的科技條件，積極參與國家“一帶一路”建設，擔當應有的責任，完成應盡的義務，借助“一帶一路”戰(zhàn)略形成更為完善的跨區(qū)域發(fā)展平臺，把握機遇完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，并借勢加快北方經(jīng)濟中心和國際港口城市建設，更進一步推動遼寧在更寬領(lǐng)域、更高層次上開展港口經(jīng)濟的合作和交流。應發(fā)揮獨特作用，重點面向環(huán)渤海地區(qū)，并輻射東北亞經(jīng)濟區(qū)，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，加強海陸綜合交通樞紐建設，借助于港口旅游等現(xiàn)代服務業(yè)的開展，打造港口經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域利益共同體。遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)過程中，應形成“總體統(tǒng)籌規(guī)劃，以地區(qū)為依托，打造各地特色港口旅游產(chǎn)品”的總體發(fā)展思路。形成以大連為中心、以營口和丹東為兩翼，錦州港、葫蘆島港和盤錦港協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局。以港口和周邊沿海區(qū)域的開發(fā)為重點，積極引進和發(fā)展游輪經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟，深度開發(fā)港口旅游線，擴大港口文化影響力。

六、“一帶一路”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下遼寧沿海經(jīng)濟帶港口旅游開發(fā)策略

1.以港口為節(jié)點，積極打造運輸通道

目前遼寧省為了鼓勵企業(yè)開展境外投資，承攬國際項目，帶動產(chǎn)品出口，目前正積極打造“遼滿歐”、“遼蒙歐”、北極東北航道3條至歐洲的綜合交通運輸大通道。為了進一步積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設，遼寧省應繼續(xù)以大連港、營口港為起點，以沈陽、大連、丹東、錦州、營口為重要節(jié)點，加強海陸綜合交通樞紐建設，加強與環(huán)渤海和東北亞地區(qū)的合作。同時，加強東北東部經(jīng)濟帶建設，推進遼寧西部與蒙東區(qū)域一體化發(fā)展。

2.積極發(fā)展港口旅游等現(xiàn)代服務業(yè)

大力發(fā)展港口旅游，是實現(xiàn)港口經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。在港口旅游發(fā)展的過程中，首先要重視對旅游者等客流的建設，使港口不僅是現(xiàn)代化的物流基地，還要把其建設成為國際人員流動的集散地。其次，要增強港口的觀光旅游功能，通過觀光等旅游活動，使港口的旅游功能和文化屬性能夠得到充分的挖掘和展示。再次，要增強港口的文化拓展功能，使其建設成為文化交流、文化溝通的平臺，更多地去關(guān)注人文環(huán)境的保護和傳承。第四，海洋旅游是個廣闊的領(lǐng)域，因此，在港口旅游的開發(fā)過程中要積極地向海洋進行拓展，更為深層次地去挖掘海洋的文化內(nèi)涵。最后，港口經(jīng)濟的發(fā)展要向港口城市的建設方面拓展。港口城市是港口服務業(yè)發(fā)展強有力的后盾。

3.完善基礎設施建設

在發(fā)展港口經(jīng)濟的過程中，港口的設施建設要在完善以生產(chǎn)作業(yè)或交通運輸?shù)幕A上，不斷拓展其旅游、觀光、休閑等功能，例如設置供游客觀賞、休閑、購物、參觀、體驗等場所及區(qū)域。對于新開發(fā)的港口，在初期的規(guī)劃階段就應把旅游等規(guī)劃列入港口的建設中來，并不斷加大以旅游功能為主的港口建設和港口旅游度假區(qū)建設，以滿足游客日益增長的港口文化旅游與海洋旅游的需要。同時還要積極構(gòu)筑完善暢通的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過多種運輸方式的建設為港口的建設與發(fā)展吸引更多的資源。

4.實現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟帶上各港口資源的整合

遼寧省要大力發(fā)展港口經(jīng)濟，就要將各個港口根據(jù)其區(qū)位、腹地、港口及城市資源本身等特點進行綜合性的平衡，并進行準確定位，實現(xiàn)各個港口功能上的整合，加強各港口之間的合作關(guān)系合良性互動，提高競爭能力。如大連港作為東北地區(qū)最具有核心競爭力的主要樞紐港，應繼續(xù)堅持大連港的中心樞紐地位，繼續(xù)以國際化的標準不斷地進行完善和建設，更加拓展其港口的功能。丹東港和營口港應作為兩翼進行協(xié)同發(fā)展。將其建設成為國家級的沿海主樞紐港，尤其是成為遼寧中部城市群貿(mào)易的重要通道；對于錦州港、盤錦港和葫蘆島港，應不斷擴大其規(guī)模，不但在吞吐量和運輸能力上有所提高，同時應開發(fā)出新的區(qū)域進行港口旅游及海洋旅游的深入發(fā)展，豐富港口的文化內(nèi)涵，提升其經(jīng)濟價值。

5.加快實施港城、港區(qū)一體化進程

港口經(jīng)濟的發(fā)展需要依托于各自的港口城市，使港口的發(fā)展與城市的發(fā)展達到高度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完成以港帶城、以城促港、相生相長的良性互動。因此，未來各港口城市的健康演進，港城互動是重要的方面。因此，在加強港口建設的同時，也應加強港區(qū)一體化的工作建設。

參考文獻：

[1]鄂銳.港口經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].黨政干部學刊，2010（02）.

[2]劉帥帥.國際視角下的遼寧沿海港口資源整合[J].財經(jīng)界，2011（09）.

[3]王雙，張雪梅.沿海地區(qū)借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析—以天津為例[J].理論界，2014（11）.

[4]王衍用，李曦.基于“第四代港口”新概念的港口旅游開發(fā)研究[J].旅游科學，2008（06）：22，3.

[5]閆喬華，楊興禮.港口經(jīng)濟對重慶經(jīng)濟增長的影響及發(fā)展措施[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010（11）.

[6]張耀光，韓增林，楊蔭凱，王涌，朱華晟.遼寧港口地域組合形成、發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展研究[J].經(jīng)濟地理，1999（10）：19，5.

作者簡介：韓靜（1982- ），女，漢族，遼寧黑山人，講師，碩士研究生，主要研究方向：旅游文化及旅游經(jīng)濟