“雙微政務(wù)”對我國政府管理的重要意義

彭蘊(yùn)茹

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，移動設(shè)備的深化普及，開啟了“雙微”時代的到來。微博微信已然成了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。?015年的全國兩會上，“實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+國家戰(zhàn)略”被寫入了國務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報告。[1]政府大力推動的互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，其實(shí)際是旨在希望依靠互聯(lián)網(wǎng)的力量帶動我國傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改造。與此同時，這一戰(zhàn)略亦是對政府工作的治理方式注入了更深刻的互聯(lián)網(wǎng)思維。可見，我們所處的時代與互聯(lián)網(wǎng)密不可分，互聯(lián)網(wǎng)無所不在并且無所不能。

關(guān)鍵詞：雙微政務(wù)；政府管理；重要意義

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-02

一、“雙微政務(wù)”的概述

“雙微政務(wù)”是指“由中國政府部門推出的以“微博+微信”為主要平臺的電子政務(wù)2.0模式下的公共管理方式；微政務(wù)在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用?！盵2]

“雙微”戰(zhàn)略，改變了政務(wù)機(jī)構(gòu)的傳播觀念和方式，是今后互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展的方向。騰訊大浙網(wǎng)的總編輯傅劍鋒說，“微博以媒體發(fā)布為主，微信的核心功能是以點(diǎn)對點(diǎn)的互動，注重于民生服務(wù)為主，微博和微信平臺聯(lián)合，可以更加多元化。”[3]

二、“雙微政務(wù)”發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問題

2014年人民日報和微博聯(lián)合發(fā)布了《2014年度政務(wù)指數(shù)報告》，報告顯示，2014年經(jīng)過新浪平臺認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到130103個，較去年年底增加近3萬個，報告還推出“政務(wù)指數(shù)排行百強(qiáng)榜”等榜單，對國內(nèi)十多萬家黨政機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)實(shí)際績效和影響力進(jìn)行考量，旨在推動國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)評價體系的科學(xué)化、規(guī)范化，更好的發(fā)揮政務(wù)新媒體在促進(jìn)政府信息公開、提高政府服務(wù)水平方面的作用。當(dāng)前，我國政務(wù)微博的發(fā)展已進(jìn)入了務(wù)實(shí)運(yùn)營的時期，堅持以為民眾服務(wù)為宗旨，并且充分利用微博平臺打造多空間的服務(wù)窗口，形成覆蓋面廣、功能齊全的信息化服務(wù)體系。

據(jù)中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院最新不完全統(tǒng)計，“截至2014年5月底，全國開通的政務(wù)微信總量已達(dá)1400多個，各省份全面覆蓋，處于快速發(fā)展期。從政務(wù)微信的職能屬性和數(shù)量來看，公安政務(wù)微信最多，占到總量的30.17%；黨政直屬單位政務(wù)微信居次，占比14.59%；共青團(tuán)政務(wù)微信位列第三，占比14.51%?！盵4]

關(guān)于微博政務(wù)與微信政務(wù)的一系列調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)“兩微”政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)慢慢趨向于成熟狀態(tài)。此外，畢竟互聯(lián)網(wǎng)世界魚龍混雜，“雙微政務(wù)”在發(fā)展過程中定會存在不少問題?！半p微政務(wù)”在發(fā)展過程 存在的障礙主要體現(xiàn)在：第一，相關(guān)法律制度的不健全，我國目前還沒有一部完整的法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)言論做出明確的規(guī)定；第二，政府機(jī)構(gòu)的重視程度不夠高，大量的政府機(jī)構(gòu)的政務(wù)微博微信在開通后缺乏后臺的管理與維護(hù)；第三，政務(wù)微博微信的公信力不足，主要體現(xiàn)在雙微平臺信息發(fā)布單向化，缺乏有效溝通和出現(xiàn)“民意被代表”的現(xiàn)象。

三、“雙微政務(wù)”的發(fā)展對我國政府管理的重要意義

盡管“雙微政務(wù)”發(fā)展存在發(fā)展的障礙，其出現(xiàn)與成熟化發(fā)展對我國行政管理發(fā)展始終具有深遠(yuǎn)意義。作為公眾網(wǎng)絡(luò)問政的新平臺，政務(wù)微博微信起著很大作用。公眾可以隨時隨地地通過互聯(lián)網(wǎng)移動設(shè)備對政務(wù)微博、政務(wù)微信的瀏覽關(guān)注，獲取政府決策的走向，并且無障礙的自由的發(fā)表言論意見，投票參與討論，這使得我國政府信息更加公開化、多元化并且親民化，對實(shí)現(xiàn)我國政府信息的透明化以及實(shí)現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新等具有深遠(yuǎn)的意義。

第一，有利于推動政府管理職能的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新社會管理方式。我國政府是服務(wù)型的為人民服務(wù)型的政府，其宗旨就是為人民群眾提供服務(wù)。服務(wù)型的政府“要求各級政府與官員必須樹立“民本位、社會本位、權(quán)利本位”的思想，即人民是國家的主人，政府的權(quán)力來自于人民的讓渡，政府為人民服務(wù)是天職，人民的利益至上，政府必須全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會公共利益的最大化?！盵1]同時，一個服務(wù)型的政府應(yīng)該是公開化的政府，能夠充分聽取民情，從而實(shí)現(xiàn)更好的政府決策。對政務(wù)微博微信的充分利用大大地提高政策決策的透明度，改進(jìn)了現(xiàn)階段政務(wù)信息發(fā)布的傳遞方式?，F(xiàn)階段，我國政府部門可以輕松的通過移動互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備開展政府決策活動，通過騰訊新浪等網(wǎng)絡(luò)視頻實(shí)現(xiàn)直播互動，利用微博微信平臺以投票互動方式聽取廣泛市民群眾的意見，從而決定實(shí)現(xiàn)公平公開公正的政府決策活動。傳統(tǒng)理念下的社會管理方式帶有極大的官僚主義色彩，在與公眾的對話方式中采用的是強(qiáng)制命令的方式，完全不聽取人民群眾的意見建議，這也常常引起公眾對政府行政方式的不滿。但如今在互聯(lián)網(wǎng)媒體時代，政府不得不改變與公眾互動的方式，來實(shí)現(xiàn)政府的為人民服務(wù)的宗旨?！半p微政務(wù)”大大的推動政府職能的轉(zhuǎn)變和政府部門管理方式的提升。為我國在今后服務(wù)型政府的建設(shè)中起著積極促進(jìn)作用。政務(wù)微博推動了社會管理的創(chuàng)新：“體現(xiàn)公開為先，越是公開透明，越容易贏得信任；體現(xiàn)服務(wù)宗旨，微博里有民生，排憂解難是職責(zé)；體現(xiàn)群眾路線，不可忽視草根智慧，放下身段拜民眾為師；體現(xiàn)良性互動，善于傾聽草根聲音。”[2]

第二，有利于提升政府為人民服務(wù)的形象，增強(qiáng)政府的公信力。

公信力指的是“政府的號召力與影響力，是政府行政能力的客觀結(jié)果，它體現(xiàn)著政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度；同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度?！盵3]政府公信力包括兩個主體，信用方和信任方，即政府與社會公眾；它包含了公眾對政府的信任與政府對公眾的信用，其中核心內(nèi)容是政府信用。影響政府形象的好壞主要包括以下兩點(diǎn)：首先是政府自身的能力素質(zhì)和政府的績效，“素質(zhì)是政府形象的基石，能力是提升政府形象的關(guān)鍵，業(yè)績是政府形象的進(jìn)一步強(qiáng)化，是政府形象好壞的決定性因素” [4]；其次是政府與公眾之間的有效溝通與互動，這正是“雙微政務(wù)”這一平臺能夠發(fā)揮作用的重要原因。政務(wù)微博微信平臺不管具有及時發(fā)布官方消息的功能，并且大多地方政府的政務(wù)微信可以通過掌上移動設(shè)備實(shí)現(xiàn)辦事的功能，比如，廈門地稅可以通過手機(jī)設(shè)備進(jìn)入廈門地稅APP軟件進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，查閱辦稅資料，查看不同區(qū)稅務(wù)廳的排號狀態(tài)等，這種隨時可獲取的互聯(lián)網(wǎng)功能不僅節(jié)省了廣大群眾的時間，并且提升了相關(guān)職能部門的行政辦事效率，從而推動了互聯(lián)網(wǎng)時代的政府形象的建設(shè)。

第三，有利于提升政府應(yīng)對突發(fā)性公共管理危機(jī)，大大提高行政服務(wù)效率。不斷提高政府的行政效率是每個時期政府的重要目標(biāo)之一。當(dāng)前社會，越來越多的群眾尤其是年青一代的新生代表會通過“微博、微信、論壇”等多元化媒體及時對外傳播信息，發(fā)布言論和反饋輿情，實(shí)現(xiàn)即時互動。但多種媒體在匯聚民意的時候，謠言散布也會緊跟其后。這幾年來，能明顯發(fā)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化的各類違法犯罪活動日漸增多，有些不法分子通過微博微信等方式進(jìn)行造謠誹謗的違法犯罪方式。政府應(yīng)對這類的突發(fā)危機(jī)事件可以通過微博微信等平臺及時充分地發(fā)布事件的真實(shí)信息，并且針對民眾輿論中呈的質(zhì)疑進(jìn)行理性思考，從而能夠進(jìn)一步深入解決根本性的問題。

總的來說，“雙微政務(wù)”的發(fā)展推動了服務(wù)型政府的建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代高速發(fā)展的時代，微政務(wù)的運(yùn)用使得使民意在上傳更速度、能夠及時化解矛盾，政府為民服務(wù)的工作效率更高效，這對于政府與公眾是一項(xiàng)雙贏的進(jìn)步。政務(wù)微博微信推動了社會管理的創(chuàng)新體現(xiàn)在“雙微政務(wù)”模式下，呈現(xiàn)了幾個具有重要意義的關(guān)鍵詞：公開透明，堅持群眾路線，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動，實(shí)現(xiàn)政府工作作風(fēng)的改善，切實(shí)體現(xiàn)了為民解惑分憂的作用。

總之，在Web2.0時代，“雙微政務(wù)”正在發(fā)揮傾聽民意、輿論監(jiān)督，以及推動政府轉(zhuǎn)型等方面的不容小覷的“微力量”。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧遂.“微博問政”熱潮的冷思考——當(dāng)前政務(wù)微博發(fā)展存在的問題及對策分析[J].對外傳播，2011（8）.

[2]杜永紅.利用政務(wù)微博推動社會管理創(chuàng)新的對策研究[J].寧夏社會科學(xué)，2012（2）.

[3]李冠辰.我國“微政務(wù)”管理問題研究——以政務(wù)微博政務(wù)微信為例[J].太原理工大學(xué)學(xué)報，2014（3）：36.

[4]人民網(wǎng).人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布《2013年騰訊政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)展研究報告》[EB/OL].2013-12-05.

[5]人民網(wǎng).人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布《2013年新浪政務(wù)微博報告》[EB/OL].2013-12-16.