現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的促進(jìn)研究

張海平

[摘 要]剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，取得了顯著的成果，但是，離中央要求，在增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效上還有很多不足，在“四化同步”中是短板。文章就此進(jìn)行了相關(guān)思考，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)園區(qū)；思考

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.186

“十三五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。我國(guó)幅員遼闊，自然資源豐富，各地根據(jù)不同的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的路徑，依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全要求，建設(shè)一批規(guī)模較大、示范水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的不同類型示范園區(qū)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體推進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

1 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)意義

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，提升農(nóng)業(yè)科技化水平，培育新型農(nóng)民，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，具有重要的示范帶動(dòng)作用。

1.1 充分利用自然資源的優(yōu)勢(shì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，充分利用當(dāng)?shù)貧夂蚝妥匀毁Y源的條件，不斷拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全新增長(zhǎng)點(diǎn)，利用本地區(qū)的荒山、河谷和荒坡等土地資源，積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)節(jié)約土地、提高土地利用效率和避免水土流失有著十分重要的促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

1.2 推動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

通過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐探索我們發(fā)現(xiàn)，如果只是搞小范圍內(nèi)的農(nóng)家小院、養(yǎng)殖業(yè)可能會(huì)在較短的時(shí)間內(nèi)提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。但是，這種發(fā)展模式對(duì)整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸十分不利，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，只有將單個(gè)家庭生產(chǎn)能力全面結(jié)合起來(lái)，根據(jù)本地市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適宜條件，積極引進(jìn)全新農(nóng)作物、動(dòng)物新品種，積極發(fā)展合作種植業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)采摘以及休閑度假全面融合進(jìn)來(lái)，形成一個(gè)配套設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸廣闊的循環(huán)性農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地，這樣才能保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益成倍的增長(zhǎng)，才能進(jìn)一步拓展整個(gè)示范基地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，最終全面促進(jìn)地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

1.3 引導(dǎo)地區(qū)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高地區(qū)品牌效應(yīng)和知名度，推動(dòng)地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，休閑度假逐漸成為人們放松心情的一種主要方式，休閑旅游正處于一個(gè)向前發(fā)展的趨勢(shì)。首先，我們先從生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展背景進(jìn)行分析，休閑旅游已經(jīng)成為人們選擇旅游的一種主要方式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為中央和地方政府部門高度關(guān)注的領(lǐng)域之一，在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，國(guó)家和地方政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠和扶持政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金和企業(yè)資金向著生態(tài)農(nóng)業(yè)投入。例如，出臺(tái)了減免各項(xiàng)稅收的扶持政策，積極進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)款、小額貸款、無(wú)息貸款等政策，政府還從中協(xié)助進(jìn)行宣傳和推廣，這些優(yōu)勢(shì)都是其他行業(yè)所不能觸及的。進(jìn)入新世紀(jì)之后，我國(guó)高度關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，并連續(xù)多年的中央一號(hào)文件持續(xù)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，在這樣的大背景之下，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成功的概率相對(duì)較高；其次，從旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析，休閑旅游正處于一個(gè)高速發(fā)展的黃金時(shí)期，而特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范基地的建設(shè)，將會(huì)與其他旅游景點(diǎn)共同構(gòu)成一個(gè)全新旅游風(fēng)景區(qū)，可以預(yù)見的是，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，生態(tài)觀光旅游將會(huì)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

1.4 持續(xù)提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

在過(guò)去，特色農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展都是以家庭為單位模式在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，雖然在發(fā)展過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但是由于家庭個(gè)體之間生產(chǎn)方式、技術(shù)不統(tǒng)一，地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的展現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中占有率、競(jìng)爭(zhēng)力比較地下，品牌效應(yīng)較低。而通過(guò)創(chuàng)建大型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在發(fā)揮保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)量和正常供給的基礎(chǔ)上，積極拓展生態(tài)保護(hù)、休閑度假以及品牌影響等全新的功能，積極培育新型的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收有著很大幫助。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)處于初級(jí)階段，在逐步發(fā)展的過(guò)程中還存在不少問(wèn)題。

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)科技園區(qū)的定位模糊

農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，生產(chǎn)季節(jié)與勞動(dòng)時(shí)間差別較大，具有明顯的季節(jié)性、地域性和市場(chǎng)滯后性。國(guó)家在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)尤其是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展建設(shè)方面，園區(qū)功能定位模糊，園區(qū)市場(chǎng)研究和開發(fā)不足，園區(qū)區(qū)域劃分不符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)聚集不足，可替代性明顯，比如：國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技成果推廣項(xiàng)目、星火項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)帶）等還明顯滯后。由于定位模糊和機(jī)制不清，所以，造成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)企業(yè)家的吸引力不高、對(duì)科學(xué)家的吸引力低、對(duì)三農(nóng)的貢獻(xiàn)低，而且，許多人認(rèn)為那是花架子。

2.2 資金整合難度較大

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，資金緊張將直接造成園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。而目前部分涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合難度較大，政策性補(bǔ)助資金量不足，由于缺少必要的抵質(zhì)押物，園區(qū)建設(shè)中融資渠道窄，貸款程序多、額度小、缺資金與求發(fā)展的矛盾較為突出。

2.3 要素支撐不足

近年來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展逐漸步入軌道，但在要素對(duì)接上仍然存在較多制約瓶頸。如園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體缺少生產(chǎn)投資周轉(zhuǎn)流動(dòng)資金，水、電、通信等配套設(shè)施供應(yīng)不足。此外，園區(qū)建設(shè)不可避免地需要啟動(dòng)建設(shè)用地，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)的需要。但受基本農(nóng)田保有率、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)等因素的限制，園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地或是審批難度大，或是個(gè)別農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的要求無(wú)法得到滿足，導(dǎo)致園區(qū)業(yè)主所需整片土地?zé)o法流轉(zhuǎn)，從而增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度。

2.4 發(fā)展規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)在市、縣、鄉(xiāng)一級(jí)，這一級(jí)園區(qū)在發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益上，與國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距。有的園區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育較慢，類型單一，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集度不高。

2.5 科技水平有待進(jìn)一步提高

從行業(yè)分布來(lái)看，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大多以蔬菜種植和示范為主，尤其是設(shè)施園藝；其次是水果；畜牧業(yè)占有比重較小，國(guó)家級(jí)園區(qū)中只有內(nèi)蒙古和林格爾農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以發(fā)展集約化程度較高的養(yǎng)殖加工業(yè)為主。大多數(shù)園區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)的企業(yè)和農(nóng)戶科技含量低、文化素質(zhì)不高，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，必須提高園區(qū)的科技含量。

3 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是一個(gè)共同科技含量較高目標(biāo)聚集下的企業(yè)集群，核心企業(yè)的贏利面和贏利水平，直接反映著國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的方向和質(zhì)量，也影響著園區(qū)產(chǎn)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。按照“突出政府引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，整合社會(huì)力量，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)”的原則，以發(fā)展觀念和發(fā)展目標(biāo)整合發(fā)展需求，使科技園區(qū)成為凝聚社會(huì)各界發(fā)展要求和聚集示范區(qū)發(fā)展能力的平臺(tái)。一是以目標(biāo)整合需求、吸納能力的平臺(tái)；二是科技與產(chǎn)業(yè)孵化的平臺(tái)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式的輸出平臺(tái)；四是招商引資、創(chuàng)造財(cái)富的平臺(tái)；五是創(chuàng)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)；六是農(nóng)業(yè)科技與市場(chǎng)信息的一站式服務(wù)平臺(tái)；七是農(nóng)民致富方式的研究和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)；八是各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面要實(shí)施“兩頭在園，中間在外”的發(fā)展策略，即技術(shù)研發(fā)和孵化、加工和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)在園區(qū)，農(nóng)業(yè)原料標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)在園外。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面，通過(guò)開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，培育強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的集結(jié)點(diǎn)和擴(kuò)散樞紐，不斷提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)開拓的成果，吸引和積聚區(qū)域能有效利用的農(nóng)業(yè)各種資源，形成龍頭和市場(chǎng)帶動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能手、建立技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)系統(tǒng)以及標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和監(jiān)督體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將園區(qū)的各種成果不斷輻射，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展。在企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，打破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)資產(chǎn)重組，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品終端市場(chǎng)份額的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)。

4 深挖“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的巨大潛能，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等的發(fā)展，海量數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)，人類社會(huì)正在快步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。信息化已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，以大數(shù)據(jù)為代表的信息生產(chǎn)力已經(jīng)成為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型動(dòng)力。信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“四化同步”戰(zhàn)略的重要組成部分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化同步”中的短板，需要信息化這個(gè)新型杠桿的強(qiáng)力撬動(dòng)，農(nóng)業(yè)正在與大數(shù)據(jù)加速融合拓展。

農(nóng)業(yè)看起來(lái)離互聯(lián)網(wǎng)最遠(yuǎn)，但農(nóng)業(yè)作為最傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)也決定了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的潛力是巨大的。首先，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可以挖掘農(nóng)業(yè)資源間的發(fā)展?jié)摿Α⒋钆潢P(guān)系和最佳使用途徑，精確計(jì)算最優(yōu)化配置模式，幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)需求變化與資源變化的深度耦合，做到農(nóng)業(yè)“全要素、全過(guò)程、全系統(tǒng)”生產(chǎn)的一體化。例如，利用信息技術(shù)對(duì)地塊的土壤、肥力、氣候等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，并提供種植、施肥相關(guān)的解決方案，能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，農(nóng)業(yè)信息的互聯(lián)網(wǎng)化將有助于需求市場(chǎng)的對(duì)接，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進(jìn)的技術(shù)信息，也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，從而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)以把握趨勢(shì)。最后，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，可以吸引越來(lái)越多的年輕人積極投身農(nóng)業(yè)品牌打造中，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的“新農(nóng)人”群體日趨壯大，將可以創(chuàng)造出更為多樣模式的“新農(nóng)業(yè)”。同時(shí)，農(nóng)業(yè)電商將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推手，將有效減少中間環(huán)節(jié)，使得農(nóng)民獲得更多利益，面對(duì)萬(wàn)億元以上的農(nóng)資市場(chǎng)以及近七億的農(nóng)村用戶人口，農(nóng)業(yè)電商的市場(chǎng)空間廣闊，大爆發(fā)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。而在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民更需要建立農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，將“品類”細(xì)分為具有更高識(shí)別度的“品牌”。

依靠大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，才能使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，才能走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

5 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，著眼于發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，按照一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整發(fā)展理念，堅(jiān)持項(xiàng)目整合實(shí)施、資金集中使用、要素優(yōu)化配置，集中力量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

5.1 強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，擺上更加突出的位置，加大政策扶持和財(cái)政投入力度，整合各類涉農(nóng)資金集中支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，著力培養(yǎng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主生存能力，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

5.2 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善發(fā)展規(guī)劃

依托各地方實(shí)際，以地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、注重功能、靈活多樣、規(guī)模合理。加大園區(qū)規(guī)劃執(zhí)行力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和輻射能力。突出特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)合理布局和功能配套，集聚更多的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶入駐。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜禽、水產(chǎn)、林果及其他特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出園區(qū)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌打造、招商引資、休閑觀光、科技示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多種功能，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

5.3 加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

培育各新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)加銷游一體化綜合體，向一產(chǎn)拓展、向二三產(chǎn)延伸，將高新技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等引入農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民，從而使園區(qū)各個(gè)參與者各得其所，整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.4 建立健全服務(wù)保障體系，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

應(yīng)以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，從拓寬融資渠道、強(qiáng)化用地支持、健全科技支撐、構(gòu)建扶持政策、建立利益共享等方面著手，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)體系，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級(jí)，突破長(zhǎng)期發(fā)展滯后瓶頸，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.5 加強(qiáng)科技引導(dǎo)

出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外管理人才、農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位的優(yōu)秀人才進(jìn)園。財(cái)政每年拿出一定的獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)技術(shù)成果研究、推廣作出重大貢獻(xiàn)的科技專家、企業(yè)家給予重獎(jiǎng)。加快農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、吸收、集成、創(chuàng)新步伐，積極培育發(fā)展種子種苗、生物工程、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

6 結(jié) 論

充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)以及廣大人民群眾共同努力，不斷加大涉農(nóng)資金的整合力度，發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)結(jié)構(gòu)性改革的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村；調(diào)動(dòng)更多的現(xiàn)代化社會(huì)資源，積極引入信息化元素，開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全社會(huì)共同發(fā)力，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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