哈薩克斯坦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

Babakhan+Kymbat

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，旅游業(yè)早已從一個普通的服務(wù)行業(yè)發(fā)展成全球經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)大的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。文章闡述了哈薩克斯坦獨(dú)立以來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，同時，指出了哈薩克斯坦發(fā)展旅游業(yè)中所遇到的困難和解決方案，運(yùn)用SWOT分析方法，探討了哈薩克斯坦旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅。最后，得出了哈薩克斯坦的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想保障措施與指出了目前發(fā)展旅游業(yè)的對策建議。

[關(guān)鍵詞]哈薩克斯坦；游客人數(shù)；旅游產(chǎn)業(yè)；就業(yè)；戰(zhàn)略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.176

1 哈薩克斯坦國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與趨勢

1991年哈薩克斯坦獨(dú)立后旅游業(yè)并沒有成為國家戰(zhàn)略發(fā)展計劃中的重要部分。但由于獨(dú)立初期經(jīng)濟(jì)十分困難，旅游業(yè)還提不到日程，目前哈薩克斯坦是中亞國家之間旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，但與國際上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比旅游業(yè)發(fā)展水平還屬于初級階段，豐富的旅游資源仍未得到充分的開發(fā)與利用。旅游產(chǎn)業(yè)僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%左右。據(jù)世界旅游組織的報道，目前每年入境游客人數(shù)大約是4.96百萬人次，出境人數(shù)為 10.14百萬人，國內(nèi)旅游人數(shù)為3.13百萬，旅游總收入為17.17億美元。

1.1 旅游基地設(shè)施及旅游企業(yè)

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是指為順應(yīng)旅游者在旅行游覽中的需要而建設(shè)的各項物質(zhì)設(shè)施的總稱。主要包括旅游飯店、旅游交通與各種文化娛樂、體育、療養(yǎng)等物質(zhì)設(shè)施。

到目前為止，哈薩克斯坦大約有600家酒店，其中107家酒店是三、四星級和五星級酒店，全國已有494個度假勝地，其中包括：保健中心66個，招待所71個，休閑區(qū)54個，度假屋75個，營地190個，狩獵房子11個，露營地和汽車旅館27個。哈薩克斯坦有培訓(xùn)旅游管理人員的28所大學(xué)和科技中心，每年該國畢業(yè)大約900位高等專家和大約400位中等專家。哈薩克斯坦共有1500多個各種所有制形式的旅游機(jī)構(gòu)和公司，迄今為止，全國只有5.8%哈薩克斯坦公民在這旅游服務(wù)部門工作見表1。

表1 2011—2014年哈薩克斯坦旅游行業(yè)工作的員工人數(shù) 單位：千人

年份[]2010[]2011[]2012[]2013[]2014

旅行社[]7.1[]4.0[]6.7[]6.1[]4.9

酒店與餐廳[]34.4[]36.9[]41.0[]48.7[]47.7

養(yǎng)生度假場所[]10.0[]9.9[]9.7[]10.7[]10.9

娛樂場所組織機(jī)構(gòu)與文化體育中心[]73.0[]75.4[]85.0[]91.7[]95.2 資料來源：哈薩克斯坦統(tǒng)計局官方網(wǎng)站：www.gov.stat.Kz。

從表1可見，在2010—2014年期間在旅行社工作的員工數(shù)量減少了，特別是急劇下降見于2011年，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)。目前哈薩克斯坦旅游行業(yè)不足高素質(zhì)人才。

1.2 交通運(yùn)輸

哈薩克斯坦地處歐亞大陸腹地，從古代起溝通東西方聯(lián)系主要交通通道，有名的“絲綢之路”北線就從其境內(nèi)穿過。哈薩克斯坦境內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)闹饕緩绞顷懧愤\(yùn)輸。哈薩克斯坦鐵路長度為14193千米，鐵路分布不平衡。北部、南部和東南部較密集，西部較稀少，中部最少。公路運(yùn)輸是溝通哈薩克斯坦各州、區(qū)和鄰國間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系承擔(dān)城縣短途運(yùn)輸和車站，航空運(yùn)輸對哈薩克斯坦至關(guān)重要。哈薩克斯坦現(xiàn)有38家航空公司，其中國有航空公司11家，與19家外國航空公司有航空業(yè)務(wù)聯(lián)系，哈薩克斯坦跟獨(dú)聯(lián)體國家外13個國家27個城市有航班往來。國內(nèi)航空港有15個，國際航空港有3個。水路運(yùn)輸在哈薩克斯坦并不是重要運(yùn)輸手段，因?yàn)樗\(yùn)條件不理想，只有額爾齊斯河伊犁河、烏拉爾河、巴爾喀什湖、咸海、里海可以通航。

表2 哈薩克斯坦旅游業(yè)基地設(shè)施的主要指標(biāo)

主要指標(biāo)[]2010年[]2011年[]2012年

觀眾的數(shù)量，千人[]147994[]165986[]190332

旅游企業(yè)家，千人[]73[]98[]148

所有的主要旅游資源：其中包括：[]7109[]7405[]7463

博物館[]204[]205[]216

電影院[]57[]59[]64

音樂會組織[]69[]67[]74

馬戲團(tuán)[]5[]5[]7

俱樂部[]3119[]3120[]3169

圖書館[]4116[]4137[]4171

從事電影表演團(tuán)體[]124[]123[]118

娛樂和休閑公園[]80[]84[]92

動物園[]4[]5[]6

自然保護(hù)區(qū)和國家公園[]114[]113[]112

1.3 哈薩克斯坦對旅游業(yè)的重視

近年來，哈薩克斯坦政府為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制訂了若干戰(zhàn)略計劃以推動無煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年旅游和旅行行業(yè)涉及的資本投入為29億美元，占全部投資總額的5.1%；預(yù)計2020年將增加0.2%，達(dá)到46億美元（占比5.3%）。

1992年成效的《哈薩克斯坦旅游法》規(guī)定了哈薩克斯坦境內(nèi)旅游經(jīng)營活動的法律。2000年6月，隨著旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，哈薩克斯坦頒布了新的《哈薩克斯坦國旅游法》。1993年，哈薩克斯坦進(jìn)入了世界旅游組織，1997年制定了恢復(fù)絲綢之路主要?dú)v史遺跡，保留和繼承突厥語系國家文化遺物，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的計劃。從1997—2030年創(chuàng)建了旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。哈薩克斯坦還非常重視旅游人才的培養(yǎng)。近些年來，人才培育的力度在一年接一年加大。哈薩克斯坦還投入了很多資金來印發(fā)宣傳冊，以增強(qiáng)對國家旅游目的地的形象營銷。在政府規(guī)劃中，宣傳冊的數(shù)目將從2010年的1500冊增加到2015年的12000冊。為了發(fā)展國際貿(mào)易和旅游業(yè)哈薩克斯坦政府跟許多國家建立了免簽證制度見表2。