國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)、做法以及給我國的啟示

陳文瑞

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，成為了困擾我國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的阻礙因素。面臨這種情況，我們必須采取多種措施，加強(qiáng)國內(nèi)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高我國公民的環(huán)保意識(shí)，有效減少環(huán)境污染給人們帶來的危害，營造和諧的生存環(huán)境。文章從我國國內(nèi)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀入手，在充分借鑒國外環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地闡述了我國環(huán)境保護(hù)的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.168

1 我國環(huán)境發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）土地荒漠化嚴(yán)重。近年來，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足自身利益，人們開始肆意的破壞環(huán)境，濫砍濫伐、過度放牧現(xiàn)象比比皆是，導(dǎo)致草地日益惡化，除此之外，我國還面臨水土流失現(xiàn)象不斷嚴(yán)重等一系列的問題，這些行為所導(dǎo)致的惡果正在影響著我國民眾的生產(chǎn)生活。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國荒漠化土地面積高達(dá)300多萬平方千米，而且還在呈逐年上升趨勢；荒漠化程度日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化，尤其是畜牧業(yè)，一些牧區(qū)由于受到荒漠化的影響，導(dǎo)致存欄大幅度下降，與20世紀(jì)相比，現(xiàn)如今的綿羊體重下降幅度較低。

（2）水環(huán)境惡化嚴(yán)重。由于早期人們?nèi)狈λh(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致大量的污水、廢水未經(jīng)處理，投入江河湖泊。迄今為止，我國已經(jīng)有90%城市的湖泊、河段都受到了影響，以遼河、海河為例，這兩處河流污染非常嚴(yán)重，魚蝦絕跡，直接影響了沿岸居民的身體健康。不僅如此，由于部分河流呈現(xiàn)富營養(yǎng)化，導(dǎo)致赤潮、水患等問題日益嚴(yán)峻。

（3）大氣環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣環(huán)境也日益惡化，根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在我國大氣環(huán)境中，每年所排放的二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵的排放量將近2000萬噸，這些污染物被直接排放到大氣之中，使得大氣環(huán)境日益惡化。不僅如此，這些污染物也是酸雨和沙塵暴的主要構(gòu)成要素。

（4）土壤環(huán)境污染嚴(yán)重。近年來，我國絕大多數(shù)地區(qū)的土壤環(huán)境都受到了污染，受污染的土地已經(jīng)高達(dá)1.5億畝，這些受到污染的土地直接影響了莊家的產(chǎn)量。一般情況下，土地污染大多發(fā)生在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，主要污染源為石油、化肥農(nóng)藥污染等。如果土壤中的污染物難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效地解決，長此以往，勢必會(huì)積累更多的有毒物質(zhì)，給人們的健康帶來威脅。

2 國外環(huán)境保護(hù)的做法

在世界范圍內(nèi)，最早治理環(huán)境并取得一定成績的國家中包括德國。德國人數(shù)相對較少，大約有8000萬人口，但是德國從事環(huán)境保護(hù)的人已經(jīng)超過德國總?cè)藬?shù)的2.5%，由此可見，德國絕大多數(shù)人都有較高的環(huán)保意識(shí)。德國是一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛的國家，每年都有大量的高新技術(shù)產(chǎn)品被生產(chǎn)。大量的高新技術(shù)產(chǎn)品被應(yīng)用到德國的環(huán)境治理工作中，極大地提高了環(huán)境保護(hù)的工作效率。不僅如此，近年來，德國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)也得到了極大的發(fā)展，推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作的開展。通過分析德國環(huán)境保護(hù)工作的做法，我們能夠得出以下幾個(gè)結(jié)論：若想加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，幫助廣大民眾樹立環(huán)保意識(shí)；擴(kuò)大從事環(huán)境保護(hù)的人數(shù)，極大垃圾回收利用；政府加大財(cái)政投入力度，對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行資助。

日本在環(huán)境保護(hù)方面也取得了一定的成功。在日本，不論是政府，還是企事業(yè)單位，抑或是普通民眾都有著較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)。對于污染日益嚴(yán)重的大氣環(huán)境以及水環(huán)境，日本政府采取了一系列措施，確定了相應(yīng)的污染氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立了總量控制目標(biāo)，將節(jié)能減排的任務(wù)分配到各個(gè)污染單位。不僅如此，日本政府還根據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任，責(zé)令那些污染嚴(yán)重的企業(yè)限期整改，并給予相應(yīng)的懲罰，這種做法在一定程度上提高了污染企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，有效的保護(hù)環(huán)境。日本政府還制定了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)制度，使環(huán)境保護(hù)工作職業(yè)化。日本公民若想?yún)⑴c到環(huán)境保護(hù)工作中來，還要通過一些考試制度，例如相關(guān)的資格考試制度等。這在一定程度上調(diào)動(dòng)了民眾保護(hù)環(huán)境的積極性，使日本的環(huán)境保護(hù)工作逐步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。日本的做法告訴我們，想要治理環(huán)境污染問題，應(yīng)當(dāng)以法律為手段，建立健全相關(guān)法律體系，將污染主體作為環(huán)境保護(hù)的主力軍，遵循誰污染、誰治理的原則，對于那些造成環(huán)境污染的企業(yè)加大懲罰力度，并責(zé)令其支付巨額賠償給受害人，在這種高壓政策下，日本的企業(yè)若想環(huán)境污染，也要顧慮自身的發(fā)展。

除了德國和日本之外，美國的環(huán)境保護(hù)工作做得也很好。自20世紀(jì)60年代以來，美國相繼出臺(tái)了一系列保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)所涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，涉及環(huán)境保護(hù)的眾多方面。美國在設(shè)計(jì)這些環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的過程中主要以“為了民眾的健康”為目的，所有的立法工作都是圍繞保護(hù)民眾健康為核心。值得注意的是，美國在制定法律法規(guī)之前，對美國的環(huán)境現(xiàn)狀做了研究與調(diào)查，并將環(huán)境保護(hù)同科學(xué)依據(jù)有機(jī)結(jié)合在一起，從而有效確保環(huán)境保護(hù)立法工作具備科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。美國的上述做法，確保了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)工作的實(shí)用性。美國的民間環(huán)保組織的成立也在一定程度上推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)工作的開展。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段美國擁有一萬多個(gè)規(guī)模龐大的民間組織，成為了美國環(huán)境保護(hù)工作最為重要的組成部分。以美國的環(huán)保協(xié)會(huì)為例，該協(xié)會(huì)創(chuàng)立于20世界60年代，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已經(jīng)成為了美國最著名的協(xié)會(huì)之一?，F(xiàn)如今該協(xié)會(huì)擁有的成員高達(dá)40萬人，這些成員中不乏各行業(yè)的領(lǐng)軍人物，覆蓋眾多的環(huán)保領(lǐng)域，包括水、大氣等。在日常的運(yùn)行中，該協(xié)會(huì)以平等高效作為運(yùn)行原則，與各行各業(yè)聯(lián)手創(chuàng)建了環(huán)境保護(hù)的新方案、開拓了環(huán)境保護(hù)的新途徑。在美國的環(huán)境保護(hù)工作中，美國民間環(huán)保組織發(fā)揮了非常重要的作用，這在一定程度上提升了美國民眾參與環(huán)境保護(hù)工作的積極性。不僅如此，在美國數(shù)年來的環(huán)保工作推動(dòng)下，美國也將“綠色文化”發(fā)展成為了美國民眾所推崇的主流文化，使環(huán)境保護(hù)真正擁有了廣泛的民眾基礎(chǔ)。與其他國家不同，美國的環(huán)境保護(hù)工作的資金主要來源于民間籌款，由此可見，在美國民眾才是環(huán)境保護(hù)工作順利開展的最為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。從美國的環(huán)境保護(hù)工作中我們可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論：民眾決定著環(huán)境保護(hù)工作的成敗，因此，在環(huán)境保護(hù)工作中，必須充分調(diào)動(dòng)民眾的積極性，使民眾充分地意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的意義。

上述國家在環(huán)境保護(hù)工作方面取得了一些成績，在我國環(huán)境日益惡化的今天，我們必須對其予以高度的重視，筆者通過長期的研究與實(shí)踐認(rèn)為，在我國實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：首先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。充分借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，采取多種途徑，例如開展培訓(xùn)課、充分利用互聯(lián)網(wǎng)等，宣傳環(huán)境保護(hù)工作的重要性，使廣大民眾轉(zhuǎn)變觀念，從心底意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是我們每個(gè)人的義務(wù)，保護(hù)環(huán)境才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的發(fā)展。其次，充分發(fā)揮政府、社會(huì)團(tuán)體在環(huán)境保護(hù)工作中的作用。加大環(huán)境保護(hù)資金的投入力度，為環(huán)境保護(hù)工作奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建立健全法律體系，為環(huán)境保護(hù)工作提供法律依據(jù)。最后，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的信息化。切實(shí)維護(hù)廣大民眾對環(huán)境問題的知情權(quán)，這樣才能夠使民眾充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性。

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