關(guān)于憲法解釋的思考

作者簡介：雷婉瑩（1991.08-），女，漢族，淮北師范大學研究生院2013級法學理論專業(yè)，法學碩士。

摘要：我國經(jīng)濟社會的發(fā)展日新月異，憲法解釋對提倡依法治國、依憲治國的今天是具有十分重要的意義的，我國目前的憲法解釋權(quán)是由全國人大、全國人大常委會來完成，工作的推進是值得肯定的，研究憲法解釋的意義在于可以更好的健全當今法治社會體系，所以我們需要不斷的研究并完善我國憲法解釋制度。

關(guān)鍵詞：憲法；憲法解釋；憲法解釋途徑

一、憲法解釋之概念

憲法解釋一般是指發(fā)生了有關(guān)于憲法爭議的情況后，相關(guān)國家權(quán)力機關(guān)用以解決憲法爭議而對相關(guān)憲法規(guī)范作出的說明。憲法解釋權(quán)之于憲法實施意義所在是憲法爭議往往比較具體、復(fù)雜，而憲法規(guī)范一般都具有概括性和抽象性?？上攵?，當用概括、抽象的憲法規(guī)范來解決具體而復(fù)雜的爭議時，沒有必要的解釋當然就無法明確憲法規(guī)范的界限，也就更不可能得出服眾的結(jié)論而結(jié)束爭議。廣義層面上理解，憲法解釋的功能與憲法適用的功能是不同的，但由于現(xiàn)實情況中，可以說憲法解釋是憲法適用的基礎(chǔ)，它對憲法的實施具有正確的指引作用。

二、憲法解釋之意義

憲法能夠得以保障實施，憲法權(quán)威、尊嚴和功效得以強化，是之所以全國人大常委會加強憲法解釋工作的目的和原因，而它的發(fā)展方向就是法律化和制度化，同時還要強調(diào)并明確憲法解釋的范疇、準則、程序等相關(guān)工作。加強憲法解釋工作是十分重要的保障憲法實施手段，它的意義有：

首先，憲法的規(guī)范與現(xiàn)實的社會融合需要憲法解釋加以維護。一國之憲法是應(yīng)該具有穩(wěn)定性的，這樣才能保證其權(quán)威和尊嚴。而今社會是個發(fā)展迅速的時代，中國特色社會主義在改革開放后以經(jīng)濟建設(shè)為中心的今天對法律的需求特別迫切，而如何處理好憲法的穩(wěn)定和與時俱進適應(yīng)當今社會這一關(guān)系是十分重要的。列寧同志有過這樣的理論，就是憲法分為兩種——“成文的憲法”和“現(xiàn)實的憲法”。其本質(zhì)就是國家制定出的憲法條文和現(xiàn)實社會中經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展的關(guān)系。這句話本質(zhì)就是現(xiàn)實社會的政治經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了條文憲法的特點、內(nèi)容、傾向，而反過來成文的憲法也是現(xiàn)實社會狀態(tài)的真實反映，也就是說成文的憲法只有和社會政治經(jīng)濟緊密結(jié)合，體現(xiàn)真實的狀態(tài)才能適應(yīng)客觀實際的需要來健康發(fā)展。列寧的這一理論觀點，體現(xiàn)上層建筑和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的辯證關(guān)系，也為我們正確處理憲法的穩(wěn)定性和與時俱進提供了思想基礎(chǔ)。正是基于這種理論，可以知道隨著我國社會經(jīng)濟、政治民主、法律信仰的不斷進步發(fā)展，憲法也需要與時俱進，和當今新形勢需要相適應(yīng)，否則將會成為發(fā)展的掣肘。就像1988年通過的憲法修正案，正是應(yīng)時代經(jīng)濟社會發(fā)展而對憲法進行的修補、更改、升級。需要重視的是憲法畢竟是國家的根本大法，是其他立法的基礎(chǔ)，它的修改可以說是牽一發(fā)而動全身，它的修改不僅涉及國家層面體制改變，還很可能涉及其他法律的修改甚至是廢除，所以，所以修改憲法一般并不常用。這種情況下，憲法解釋無疑是一種維護憲法穩(wěn)定性和適應(yīng)性更為合理并行之有效的手段。

其次，加強憲法解釋是由憲法地位及作用決定的。眾所周知憲法作為國家的根本大法對社會中的原則性問題作出規(guī)定。其大部分內(nèi)容的不足均可以通過立法的方式進行充實，有些內(nèi)容則并不需要，只需通過憲法解釋釋義，明確權(quán)責界限，以保障相關(guān)法律法規(guī)的實施。就像全國人大常委會能夠?qū)Ψ蓷l文的法律效力問題作出解釋就可以解決在實踐中產(chǎn)生的爭議和分歧，由此可見憲法解釋對國家經(jīng)濟、政治、文化和法制建設(shè)中的作用發(fā)揮是起積極作用的。

再次，建立憲法解釋機制，完善相關(guān)程序，有助于使憲法的長期穩(wěn)定性，在2004年憲法修正案之后，我國已然改變了從前五年修改次憲法的慣例，這就大大保證了憲法之穩(wěn)定，并為政治社會發(fā)展和改革提供合憲基礎(chǔ)。以此也證明憲法的與時俱進發(fā)展要解釋和修改并舉，在規(guī)范與現(xiàn)實發(fā)生沖突的時候，可以以先解釋后修改的思路來完善。

第四，加強憲法解釋也有益于維護憲法的權(quán)威及尊嚴，向違憲說不。比如憲法總綱中規(guī)定“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！钡螢檫`憲行為卻爭論很多，翻閱全國人大及其常委會文件，沒有對違憲作出解釋也沒有就如何處理作出相關(guān)規(guī)定。因此，所謂違憲行為，何機關(guān)處理，何程序處理，這都需要通過法律去規(guī)范去明確，用以同違憲斗爭，維護憲法之權(quán)威尊嚴。

三、憲法解釋之途徑

如今需要從我國的國情出發(fā)去選擇一種適合我國的憲法解釋制度，其中必須遵循的基本原則是怎樣理解解釋憲法，怎樣保障憲法的權(quán)威以及公民的基本權(quán)利，機械的高喊憲法最高最大誰都可以，但憲法神圣地位需要制度來保證。那么據(jù)理來說我國憲法解釋權(quán)就由全國人大、全國人大常委會來詮釋來完善。針對我國憲法解釋制度在規(guī)范和現(xiàn)實層面有很多具體問題，立法機關(guān)應(yīng)解決憲法解釋的如下問題：

第一，確定憲法解釋的主體地位。從立法層面上深入明確全國人大進行憲法解釋的地位。以樹立憲法解釋的權(quán)威性和尊嚴。通過探析我國憲法憲法解釋權(quán)的主體和憲法解釋權(quán)主體制度在實踐和規(guī)范中的應(yīng)用，得出了我國憲法解釋現(xiàn)狀是我國憲法賦予的憲法的解釋權(quán)主體只有全國人民代表大會常務(wù)委員會，其余其他各機關(guān)、團體和個人都沒有憲法解釋權(quán)。

第二，確定憲法解釋的原則。憲法解釋是有一定準則的不是隨意的，而是需要按照相關(guān)的準則，明確其應(yīng)遵循的客觀原則，防止釋憲人主觀造成的差錯和相關(guān)解釋被扭曲和濫用的情況出現(xiàn)。從發(fā)展的歷史來看，憲法解釋的原則能維護了憲法精神提倡的公平、正義精神。同樣根據(jù)我國國情現(xiàn)狀，隨著憲法解釋實踐情況發(fā)展，相關(guān)準則原則也應(yīng)與時俱進不斷的補充、細化和升級。

第三，健全憲法解釋程序機制。十八屆四中全會中已經(jīng)提出“健全憲法解釋程序機制”，但目前尚沒有相關(guān)憲法解釋程序啟動的消息，所以也沒有建立起完善的憲法解釋機制及程序。公正的程序應(yīng)該是實體公正施行的前提，合理公正的憲法解釋程序可以有效防止憲法解釋的隨意與差錯，保證了憲法解釋在實踐中的實際可靠性。所以在參照外國憲法解釋方面的先進做法并結(jié)合我國實際，我國憲法解釋權(quán)程序機制應(yīng)該明確，這應(yīng)該包括有憲法解釋的發(fā)動程序、審議程序、和發(fā)布程序等內(nèi)容。

第四，確定憲法解釋的相關(guān)效力。重點應(yīng)放在核定全國人民代表大會、全國人民代表大會常委會、最高人民法院分別的職權(quán)，明確應(yīng)以決議和決定等形式來詮釋有關(guān)憲法解釋效力的關(guān)系等問題。同時也要確定申請主體、審查時限、決議、公布的方式等一些內(nèi)容，使我國的憲法解釋向更有制度，更規(guī)范方向發(fā)展。

四、結(jié)語

參考歷史和國外憲法解釋的方法程序有很多，個人認為在我國憲法解釋權(quán)歸屬于且僅歸屬于全國人大及其常委會是不容懷疑和動搖，這是我國發(fā)展憲法解釋制度的基礎(chǔ)，完善憲法解釋制度也要在堅持這點的基礎(chǔ)上來進行，制定相關(guān)法律法規(guī)、使用合理的程序方法來保障，促進憲法解釋制度的更好開展。（作者單位：淮北師范大學）

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