天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)航空保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展

作者簡(jiǎn)介：何仕奇，中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2014級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。

摘要：隨著民用航空運(yùn)輸業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，航空維修業(yè)也迎來(lái)了黃金發(fā)展時(shí)期，但航空器部、附件作為特種器材受到海關(guān)特殊監(jiān)管，需要在保稅區(qū)里進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)，為進(jìn)一步提升航空維修的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，航空保稅維修將是未來(lái)發(fā)展的主流趨勢(shì)。本文在闡述航空保稅維修的概念和分析國(guó)內(nèi)航空維修市場(chǎng)前景的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)展航空保稅維修的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，并為推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)展航空保稅維修業(yè)務(wù)提出了針對(duì)性的建議措施。

關(guān)鍵詞：天津自貿(mào)區(qū)；機(jī)場(chǎng)片區(qū)；航空保稅維修

一、前言

2014年12月12日天津自貿(mào)區(qū)成功獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，2015年4月21日天津自貿(mào)區(qū)掛牌成立，至今自貿(mào)區(qū)在招商引資、促進(jìn)投資貿(mào)易方面已取得了較為明顯的成就。作為金融試驗(yàn)改革的先行者，天津是國(guó)內(nèi)最有希望也是最應(yīng)該催生出新的產(chǎn)業(yè)態(tài)的城市之一，依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和通關(guān)效率雙重優(yōu)勢(shì)疊加，依托天津市現(xiàn)有航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)集聚，未來(lái)航空器“保稅維修”將有望成為天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。

二、相關(guān)概念

保稅維修服務(wù)是指保稅工廠或指定的保稅倉(cāng)庫(kù)（含公共保稅倉(cāng)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域指定倉(cāng)庫(kù)）辦理相關(guān)產(chǎn)品檢測(cè)，測(cè)試，修理或維修業(yè)務(wù)。其中又分為進(jìn)口保稅檢測(cè)維修和出口退運(yùn)維修。

航空維修（MRO）是指對(duì)航空器整機(jī)、機(jī)載設(shè)備以及部附件的維護(hù)和修理，是保障運(yùn)輸飛機(jī)（通用飛機(jī)）安全有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前國(guó)內(nèi)所使用的大型運(yùn)輸飛機(jī)基本上都是國(guó)外生產(chǎn)和制造的，必須從國(guó)外進(jìn)口相應(yīng)的航材，但航空器部、附件作為特種器材受到海關(guān)特殊監(jiān)管，必然涉及到通關(guān)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)等方面的問(wèn)題，這也就引出了另外一個(gè)專業(yè)詞匯——“保稅”的出現(xiàn)，最后這也就必然會(huì)導(dǎo)致“航空維修+保稅倉(cāng)儲(chǔ)”的新模式出現(xiàn)，無(wú)論是從時(shí)間成本還是運(yùn)費(fèi)成本上來(lái)看，“保稅維修”的新模式出現(xiàn)必然會(huì)提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)航空維修企業(yè)角逐國(guó)際舞臺(tái)的制勝法寶。

三、航空維修市場(chǎng)的發(fā)展前景

隨著民航客、貨運(yùn)輸量持續(xù)健康發(fā)展，民航運(yùn)輸業(yè)引致產(chǎn)生航空維修業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)需求，近些年全球的航空維修市場(chǎng)保持平穩(wěn)且高速的增長(zhǎng)。

2003年全球航空維修市場(chǎng)產(chǎn)值為361億美元，2012年達(dá)到了495億美元，短短十年間航空維修市場(chǎng)產(chǎn)值增加了將近40%，并且還依然保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)，發(fā)動(dòng)機(jī)維修市場(chǎng)產(chǎn)值更是增長(zhǎng)一倍以上，由105億美元增加到224億美元；我國(guó)作為近些年國(guó)際上民航業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家，航空維修業(yè)更是呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在2010-2014年短短的5年時(shí)間里，航空維修市場(chǎng)規(guī)模翻了一番以上。

隨著我國(guó)航空維修業(yè)持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步國(guó)際大舞臺(tái)角逐、提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)部分航空維修企業(yè)紛紛取得國(guó)外航空維修資質(zhì)，上海、廈門、成都以及濟(jì)南等地知名航空維修企業(yè)更是紛紛開(kāi)展“保稅倉(cāng)儲(chǔ)+航空維修”的業(yè)務(wù)模式。

四、天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)展保稅維修的優(yōu)勢(shì)

（一）航空航天工業(yè)基礎(chǔ)

目前，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)以空客A320總裝線、中航直升機(jī)總部為牽引，先后吸引了歐洲直升機(jī)、西飛機(jī)翼等飛機(jī)組裝企業(yè)；形成了以古德里奇、泰雷茲雷達(dá)、西班牙英德拉、比利時(shí)索納卡等為核心的航空結(jié)構(gòu)企業(yè)集群；以透博梅卡發(fā)動(dòng)機(jī)維修、海特維修為核心的航空維修業(yè)集群，為天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)展保稅維修業(yè)提供了極其堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。

（二）政策和通關(guān)效率

2015年6月29日，天津海關(guān)宣布推出第二批共8項(xiàng)創(chuàng)新措施支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，其中就包括航空維修方面的相關(guān)政策：“航空產(chǎn)業(yè)小時(shí)包修、標(biāo)準(zhǔn)件替換”。通過(guò)規(guī)范“小時(shí)包修”及“標(biāo)準(zhǔn)件替換”新型高端航空維修業(yè)務(wù)的操作模式，遵循了高端航空維修業(yè)務(wù)國(guó)際慣例，支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)航空維修向多元化發(fā)展。

〖JP+2〗航材的通關(guān)效率也是決定航空維修企業(yè)維修周期長(zhǎng)短的決定性因素之一，天津機(jī)場(chǎng)海關(guān)的通關(guān)效率高，在全國(guó)各城市名列前茅，當(dāng)日放行率達(dá)到90%以上，這在效率上又是為天津自貿(mào)區(qū)開(kāi)展保稅維修提供了保障。

（三）保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)

天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)擁有保稅區(qū)，坐落于天津機(jī)場(chǎng)東北側(cè)，是通過(guò)與天津港保稅區(qū)置換土地而得來(lái)的保稅形態(tài)。而在航空器部、附件維修中，一般的小件維修期7天左右，大件15天左右，運(yùn)輸時(shí)間往往就需要7天甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。天津機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)與天津機(jī)場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)內(nèi)的維修企業(yè)依托保稅區(qū)保稅倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將維修后的產(chǎn)品通過(guò)天津機(jī)場(chǎng)發(fā)達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)往使用地，而不需要通過(guò)更多交通方式的銜接，縮短維修件的運(yùn)輸時(shí)間，為航空企業(yè)降低成本。

（四）空、海結(jié)合的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

天津是國(guó)內(nèi)少有的擁有海港和空港結(jié)合的“雙港”城市，這種“雙港”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)于天津開(kāi)展航空維修業(yè)乃至整個(gè)航空航天產(chǎn)業(yè)有著極大的“地利”優(yōu)勢(shì)，地面上運(yùn)輸距離的縮短，能夠在很大程度上減少航空器發(fā)動(dòng)機(jī)和航材的運(yùn)輸時(shí)間，降低了航空公司和航空維修企業(yè)的時(shí)間成本上還是運(yùn)輸成本上，在很大程度上提升了航空維修企業(yè)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

積極打通和暢通天津海港與天津機(jī)場(chǎng)空港之間的物流通道，為天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)內(nèi)開(kāi)展保稅維修業(yè)提供實(shí)踐和運(yùn)輸上的有力保障。

五、天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)展航空保稅維修的路徑

（一）積極建設(shè)航空器材保稅維修中心基地

依托天津自貿(mào)區(qū)獲批而帶來(lái)的政策和通關(guān)方面的優(yōu)惠，憑借天津自貿(mào)區(qū)現(xiàn)已有的航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力天津市“海港+空港”雙港聯(lián)運(yùn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)現(xiàn)已落戶的透博梅卡發(fā)動(dòng)機(jī)維修、海特維修兩家企業(yè)為核心，積極進(jìn)行航材保稅倉(cāng)儲(chǔ)，同時(shí)吸引更多地國(guó)際知名航空維修企業(yè)落戶，建設(shè)航空器材保稅維修中心，打造具有國(guó)際影響力的航空器材器部、附件維修基地，提升航空器及相關(guān)產(chǎn)品的維修能力，引領(lǐng)我國(guó)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極與天津自貿(mào)區(qū)東疆港片區(qū)航空金融租賃業(yè)形成有效對(duì)接

東疆港航空租賃業(yè)在國(guó)內(nèi)一直處于龍頭地位，尤其是隨著天津自貿(mào)區(qū)獲批后，為進(jìn)一步促進(jìn)東疆港航空金融租賃業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院和天津市政府頒布一系列金融實(shí)驗(yàn)改革政策。航空租賃必須將飛機(jī)飛抵租賃公司注冊(cè)地，也就是說(shuō)以后在東疆港租賃的飛機(jī)必須先將飛機(jī)飛往天津機(jī)場(chǎng)在才能夠進(jìn)行航空租賃，這樣航空制造商和航空公司之間就必須通過(guò)航空器租賃商來(lái)聯(lián)系，而剛好國(guó)內(nèi)最大的航空租賃業(yè)就位于天津自貿(mào)區(qū)，這就為天津自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)展“保稅維修”業(yè)帶來(lái)極其旺盛的市場(chǎng)需求（因?yàn)楹娇展窘贿€租賃的航空器時(shí)必須同時(shí)提供航空器維修合格審定，而這樣一來(lái)天津的保稅維修基地就可以作為首選）；另一方面，天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)的保稅維修業(yè)可以為東疆港片區(qū)的航空金融租賃業(yè)提供技術(shù)支撐保障。這樣雙方的良性循環(huán)促進(jìn)，對(duì)于航空租賃、保稅維修乃至航空公司3方面都是極大的利好促進(jìn)作用的。

（三）建設(shè)輻射國(guó)內(nèi)面向全球的公務(wù)機(jī)保稅維修基地

2015年4月24日，龐巴迪公務(wù)機(jī)維修中心正式在天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)開(kāi)工建設(shè)，并計(jì)劃將于2017年上年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，該維修中心是為龐巴迪及其關(guān)聯(lián)方生產(chǎn)的飛機(jī)提供維護(hù)、維修、整修、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、部件進(jìn)出口、機(jī)隊(duì)技術(shù)管理以及停泊和清理服務(wù)。屆時(shí)，將不僅填補(bǔ)天津在公務(wù)機(jī)大修領(lǐng)域的空白，也將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)在公務(wù)機(jī)大修領(lǐng)域的空白。同時(shí)與天津自貿(mào)區(qū)機(jī)場(chǎng)片區(qū)現(xiàn)已有的海特維修企業(yè)進(jìn)行功能互補(bǔ)，依托自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)以及保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能，建設(shè)輻射國(guó)內(nèi)面向全球的公務(wù)機(jī)保稅維修基地。（作者單位：中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）