社會(huì)治理體系現(xiàn)代化策略綜述

作者簡(jiǎn)介：陳亮（1982-），男，漢族，福建省泉州市人，公共管理碩士在讀，華僑大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)政策與管理研究。

摘要：隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)治理方面的落后不斷凸顯，在這種背景之下，全面的推進(jìn)社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化這是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域的重要任務(wù)。對(duì)于這一課題研究目前方興未艾，很多學(xué)者開(kāi)始關(guān)注并研究這一課題，本文對(duì)于這些研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理分析，希望能夠?qū)@一課題的研究現(xiàn)狀有一個(gè)基本了解，掌握現(xiàn)有研究不足以及研究趨勢(shì)，進(jìn)一步的豐富這一領(lǐng)域的研究，為我國(guó)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的順利推進(jìn)提供良好的支撐。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理體系；現(xiàn)代化；路徑；綜述

一、引言

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段的背景之下，我國(guó)社會(huì)治理體系與社會(huì)治理實(shí)踐之間的矛盾不斷凸顯，具體表現(xiàn)就是社會(huì)治理能力下降，導(dǎo)致了社會(huì)治理成本攀升、社會(huì)失范行為加劇等等，這對(duì)于我國(guó)的健康發(fā)展是一個(gè)負(fù)面影響。面對(duì)目前社會(huì)治理體系落后所帶來(lái)的種種負(fù)面問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是要加強(qiáng)這一課題的理論研究，通過(guò)豐富這一課題的研究來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化。目前我國(guó)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化方面的研究剛剛起步，相關(guān)研究雖然不斷增加，但是整體來(lái)看，還存在很大的不足，因此有必要對(duì)于現(xiàn)有研究進(jìn)行一個(gè)綜述，希望把握好這一課題的研究現(xiàn)狀，從而給政府加快社會(huì)治理體系現(xiàn)代化步伐提供更多的支撐。

二、社會(huì)治理體系現(xiàn)代化概述

（一）社會(huì)治理體系現(xiàn)代化內(nèi)涵

社會(huì)治理體系屬于公共管理餓一個(gè)重要范疇，其內(nèi)涵非產(chǎn)豐富，且隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化，對(duì)于社會(huì)治理體系現(xiàn)代化內(nèi)涵很多學(xué)者進(jìn)行了闡述，徐猛認(rèn)為社會(huì)治理體現(xiàn)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)治理模式的一個(gè)變遷和創(chuàng)新，具體包括社會(huì)治理理念的與時(shí)俱進(jìn)、社會(huì)治理方法的不斷創(chuàng)新、社會(huì)治理主體多元等等。

（二）社會(huì)治理體系現(xiàn)代化意義

社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然的要求，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的社會(huì)治理體系，具有重要的顯示意義。學(xué)者丁志剛認(rèn)為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的重要意義主要體現(xiàn)在降低社會(huì)治理成本、構(gòu)建和諧社會(huì)、增強(qiáng)政府公信力等方面。當(dāng)然也有學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)進(jìn)行探討，認(rèn)為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化可以有效提升行政效能，釋放更多的經(jīng)濟(jì)活力，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更多推動(dòng)。

三、社會(huì)治理體系現(xiàn)代化阻礙

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化本身是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)性工程，在現(xiàn)代化的推進(jìn)中存在較大的阻礙，歸納學(xué)者對(duì)此方面的研究，可以分別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（一）治理理念阻礙

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化最大的阻礙其實(shí)就是治理理念的阻礙，對(duì)于這一點(diǎn)很多學(xué)者的研究都進(jìn)行了探討，學(xué)者王華杰，薛忠義認(rèn)為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化中，治理理念的落后主要表現(xiàn)為沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)自下而上與自上而下的治理相結(jié)合，將社會(huì)治理片面的理解為的社會(huì)管理，沒(méi)有形公民參與管理、源頭治理、依法治理等理念。在社會(huì)治理理念落后的情況下，社會(huì)治理體系現(xiàn)代化必然會(huì)受到負(fù)面影響。

（二）法制建設(shè)阻礙

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化很重要的內(nèi)容之一就是法制建設(shè)，即利用法律這一手段來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理，這樣才能夠推動(dòng)社會(huì)治理水平的全面提升。學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，目前社會(huì)治理體系所面臨的阻礙，法制建設(shè)滯后比較突出。眾所周知，這些年雖然我國(guó)法制建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但是公民在法制意識(shí)方面還存在較多的欠缺，這一定程度上阻礙了社會(huì)治理體系的現(xiàn)代化水平提升。

（三）行政體制阻礙

學(xué)者沈忻昕認(rèn)為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，行政管理體制扭曲是一個(gè)重要的阻礙，我國(guó)行政管理體制改革目前已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，行政管理體制依然存在較大的不足，具體來(lái)說(shuō)就是行政管理組織架構(gòu)扁平化、彈性化不夠，政府職能定位存在缺位以及越位等問(wèn)題，政出多門、多頭管理等問(wèn)題。

四、社會(huì)治理體系現(xiàn)代化路徑

針對(duì)目前社會(huì)治理體系現(xiàn)代化中存在的各種阻礙，本文通過(guò)梳理分析學(xué)者的研究成果，將社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的具體路徑進(jìn)行如下歸納。

（一）更新治理理念

從社會(huì)治理理念來(lái)看，學(xué)者提出我國(guó)要加強(qiáng)公民社會(huì)建設(shè)，社會(huì)治理主體要多元化，將公民納入到的社會(huì)治理中去，充分把握好治理的內(nèi)涵，政府要擺正自身的定位，注重服務(wù)型政府的建設(shè)，積極樹(shù)立源頭治理、依法治理理念。政府要加強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面的宣貫，讓廣大工作人員能夠通過(guò)培訓(xùn)全面的了解社會(huì)治理的內(nèi)涵，樹(shù)立起來(lái)正確的治理理念，從而全面提升社會(huì)治理工作的現(xiàn)代化水平。

（二）完善法制建設(shè)

在法制建設(shè)方面，丁志剛認(rèn)為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的核心就是法制建設(shè)，各級(jí)地方政府需要在全面推進(jìn)依法治國(guó)的情況下，要求相關(guān)部門能夠切實(shí)做到依法行政，運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)工作的處理，根據(jù)李克強(qiáng)總理提出的“三張清單”來(lái)作為各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要依據(jù)。政府在社會(huì)問(wèn)題治理中，要改變那種突擊式、運(yùn)動(dòng)式的治理，而是要加強(qiáng)法制建設(shè)，形成一個(gè)長(zhǎng)效的治理機(jī)制，確保社會(huì)治理在法律規(guī)范下有效開(kāi)展。

（三）改革行政體制

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的離不開(kāi)行政管理體制的配套改革，面對(duì)行政管理體制方面的問(wèn)題帶給社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的阻礙，需要我國(guó)進(jìn)一步深化改革，采取更有效的措施來(lái)推進(jìn)行政管理體制改革。理順部門之間的職能交叉問(wèn)題，清晰界定政府的各種職能，壓縮管理架構(gòu)，提升行政管理效能，這樣就可以給社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的推進(jìn)提供良好的保障。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)治理體現(xiàn)現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域各種矛盾不斷涌現(xiàn)，治理危機(jī)迫在眉睫的情況下的必然選擇。社會(huì)治理體系現(xiàn)代化是我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的重要組成部分，目前我國(guó)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化已經(jīng)成為了重要國(guó)家發(fā)展任務(wù)，對(duì)于這一課題學(xué)者的關(guān)注也是越來(lái)越多，不過(guò)這些研究依然存在較多的不足，既有研究的不足，凸顯了加強(qiáng)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化研究的必要性。展望未來(lái)，社會(huì)治理體系現(xiàn)代化方面研究任重而道遠(yuǎn)，需要學(xué)者更多的關(guān)注以及研究，從更加微觀的角度進(jìn)行這一課題的探討，從而帶來(lái)這一課題研究成果的不斷豐富，為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的實(shí)踐提供更多的理論基礎(chǔ)。（作者單位：華僑大學(xué)公共管理學(xué)院）

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