在不確定性中尋求突破

魏革軍

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著前所未有的不確定性，外部、內(nèi)部不確定性的雙重疊加增大了政策選擇的難度。面臨類似政策選擇尷尬的并非只有中國，這也是很多經(jīng)濟(jì)體的共性難題。當(dāng)美聯(lián)儲(chǔ)2015年末開始加息時(shí)，一些觀點(diǎn)就認(rèn)為美國可能因此進(jìn)入小幅而漫長的加息周期。然而僅僅一個(gè)多月，經(jīng)濟(jì)下行的隱憂就改變了很多人的預(yù)期。歐盟、日本也是如此，各種經(jīng)濟(jì)矛盾交織，央行不得不持續(xù)量化寬松。變幻莫測的經(jīng)濟(jì)正在加劇政策的調(diào)整頻率，也使相機(jī)抉擇成為必然選項(xiàng)。

在日益不確定的環(huán)境下，很多人開始擔(dān)心通縮或滯脹的風(fēng)險(xiǎn)，甚至擔(dān)心會(huì)發(fā)生新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。越來越多的國家依賴寬松政策，延緩結(jié)構(gòu)改革，并引入負(fù)利率機(jī)制，以刺激社會(huì)總需求。我國面臨的環(huán)境同樣嚴(yán)峻復(fù)雜，既要擺脫對以往發(fā)展路徑的依賴，又要培育新的增長動(dòng)力；既要解決短期供需矛盾，又要解決體制機(jī)制問題；既要恰當(dāng)處理內(nèi)部經(jīng)濟(jì)矛盾，又要加強(qiáng)外部政策溝通與協(xié)調(diào)。面對諸多的二元選擇，亟需在不確定性中尋求突破。

面對全球化的環(huán)境，準(zhǔn)確判斷未來世界經(jīng)濟(jì)變化并不容易。這是一個(gè)困難的時(shí)代，但同時(shí)也是充滿希望和機(jī)遇的時(shí)代，我們比以往任何時(shí)候都清楚復(fù)雜環(huán)境下的政策導(dǎo)向，也擁有許多有利的政策環(huán)境和共識。我國已經(jīng)確立了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，致力于構(gòu)建發(fā)揮市場決定性作用的體制，這為我國在不確定性環(huán)境中尋求突破奠定了政策框架基礎(chǔ)；同時(shí)，我國也有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政策儲(chǔ)備，在各方面的比較優(yōu)勢依然存在。現(xiàn)在需要做的是，按照這些政策方向，堅(jiān)定地推進(jìn)改革、精準(zhǔn)發(fā)力、改善結(jié)構(gòu)、完善市場。

歷史總是驚人的相似，但絕不是簡單的重復(fù)。只有善于從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才有希望走向新的彼岸。面對經(jīng)濟(jì)增速的下滑和外部環(huán)境的趨緊，毫無疑問需要適時(shí)調(diào)整宏觀政策。但實(shí)施寬松政策不能以延緩結(jié)構(gòu)改革、甚至加劇結(jié)構(gòu)性扭曲為代價(jià)。我們應(yīng)汲取過去刺激政策的教訓(xùn)，力圖避免重蹈覆轍，更好地在寬松政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整中把握平衡。

我們能做什么？各種討論可謂汗牛充棟，并形成了一些共性的方向：加強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對一個(gè)二元大型經(jīng)濟(jì)體而言再強(qiáng)調(diào)也不過分；加大產(chǎn)業(yè)間融合和產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的拓展，以擴(kuò)展技術(shù)的綜合運(yùn)用和提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力；深化價(jià)格、利率、匯率改革，校正扭曲，優(yōu)化資源配置；改進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育新的增長動(dòng)力；繼續(xù)加大國有企業(yè)和機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性改革，廣泛吸納社會(huì)資本，激發(fā)資本的力量；改善薄弱環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)供給，提升全社會(huì)的消費(fèi)需求。

我們不能做什么？比較一致的共識是，政府不能用計(jì)劃手段推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能涉足市場性、商業(yè)性的項(xiàng)目。因此，應(yīng)通過進(jìn)一步深化行政管理體制改革，科學(xué)界定政府與市場的邊界，把政府有限財(cái)力用于公共領(lǐng)域，通過建立負(fù)面清單制度，用市場完善市場，以市場振興產(chǎn)業(yè)和實(shí)業(yè)，促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

在所有變革中，經(jīng)濟(jì)制度變革是關(guān)鍵要素，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的變量。制度變革是我國成功進(jìn)行改革開放的基礎(chǔ)，也是未來可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一個(gè)好的制度總是給人帶來信心和力量。我們應(yīng)按照既定的改革目標(biāo)和方向，全面深化改革，建立更加完善的經(jīng)濟(jì)制度，有效動(dòng)員和凝聚各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（來源：《中國金融》）