京津冀探路中國貿(mào)易第三極

單素敏

繼珠三角和長三角之后，京津冀正在崛起為中國經(jīng)濟(jì)的第三極。而國際貿(mào)易成為這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域最重要的戰(zhàn)略布局之一

2016年3月8日，全國兩會的天津代表團(tuán)開放日，媒體的提問幾乎全部集中在“天津自貿(mào)區(qū)”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”這兩個(gè)關(guān)鍵詞上。

“天津自貿(mào)區(qū)既是天津的自貿(mào)區(qū)，也是服務(wù)京津冀的自貿(mào)區(qū)?！比珖舜蟠怼⑻旖蚴形Ｎ?、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英在現(xiàn)場對媒體表示。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的新引擎，天津自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位是“成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)”。

繼珠三角和長三角之后，京津冀正在崛起為中國經(jīng)濟(jì)的第三極。而國際貿(mào)易成為這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域最重要的戰(zhàn)略布局之一。

“盡管目前中國的出口貿(mào)易還主要集中在廣東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)，而北方省份出口貿(mào)易規(guī)模比珠三角和長三角小，但隨著對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，未來中國技術(shù)密集型、資金密集型的產(chǎn)品及服務(wù)的出口比重會逐漸加大?！?中共中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示。

天津自貿(mào)區(qū)將承擔(dān)促進(jìn)京津冀發(fā)展重任，充分體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略布局

在他看來，京津冀地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，高校資源、人才、資本密集，將成為中國貿(mào)易升級的戰(zhàn)略腹地。

謀新貿(mào)易中心崛起

曾經(jīng)依靠充裕的勞動力、便利的海上運(yùn)輸和開放的政策條件崛起的珠三角、長三角這兩個(gè)最主要的對外貿(mào)易中心，如今正因?yàn)橹圃鞓I(yè)升級而面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。

而電子商務(wù)，尤其是近幾年跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，也深深影響了中國進(jìn)出口貿(mào)易的模式。

“以廣交會、義烏小商品市場為代表的這種以現(xiàn)場交易為主的貿(mào)易平臺，部分功能正在被替代。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲告訴《瞭望東方周刊》。

以一向被視為中國外貿(mào)“晴雨表”的廣交會為例，已經(jīng)連續(xù)五年出現(xiàn)交易額下滑。根據(jù)前瞻網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2015年下半年廣交會出口成交額同比下降了7.37%。

傳統(tǒng)貿(mào)易中心原有的優(yōu)勢逐漸弱化，其背后的原因是改革開放30多年后，中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和外貿(mào)政策導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生變化?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展”“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展方略的提出，確定了中國進(jìn)一步發(fā)展國際貿(mào)易的新方向。

2014年2月，中共中央總書記習(xí)近平提出，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意味著三地在沿海區(qū)位、高技術(shù)、人才、物流、交通等各個(gè)方向的優(yōu)勢疊加。”陳文玲分析認(rèn)為。

2014年7月1日，京津在全國率先啟動運(yùn)行區(qū)域通關(guān)一體化改革，9月22日擴(kuò)大到石家莊海關(guān)。

京津冀區(qū)域通關(guān)一體化使貿(mào)易便利化水平明顯提升。以北京為例，北京市企業(yè)通過京津冀海關(guān)報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物1287.75億美元，同比增長8.5%，占全市進(jìn)出口的31%。

通關(guān)一體化改革后，外貿(mào)企業(yè)不僅可以自由選擇三地通關(guān)，且通關(guān)效率也明顯提升。北京市商務(wù)委調(diào)查顯示，企業(yè)通關(guān)時(shí)間平均節(jié)省20%～30%。同時(shí)，企業(yè)成本費(fèi)用下降。北京企業(yè)通過天津港進(jìn)出口，在貨物當(dāng)天運(yùn)抵、正常驗(yàn)放情況下，通關(guān)成本較改革前降低了三分之一。

此外，京津冀還在進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域外貿(mào)合作，探索京津冀三地外貿(mào)發(fā)展合作機(jī)制：例如北京天竺綜合保稅區(qū)、北京亦莊保稅物流中心與曹妃甸綜合保稅區(qū)的合作模式，推動兩地保稅區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動;此外，還加強(qiáng)了京津、京冀及與邊境口岸的合作，推動商封直轉(zhuǎn)，提高通關(guān)效率;同時(shí)積極爭取天津自貿(mào)區(qū)政策和東疆保稅港區(qū)政策向北京延伸，實(shí)現(xiàn)政策共享。

“在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國需要借助互聯(lián)互通的交通、物流網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等優(yōu)勢，建立全新的對外貿(mào)易平臺，并形成新的競爭優(yōu)勢。而京津冀地區(qū)作為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)圈，潛力巨大。” 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才告訴《瞭望東方周刊》。

自貿(mào)區(qū)先行

作為北方首個(gè)也是目前唯一的自貿(mào)區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)2015年4月21日正式掛牌，經(jīng)過近一年時(shí)間的發(fā)展，如今已經(jīng)在探索新型貿(mào)易業(yè)態(tài)、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化、發(fā)展跨境電商、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面取得了多項(xiàng)創(chuàng)新突破與成果。

2016年1月22日，天津自貿(mào)區(qū)曬出的2015年“成績單”顯示：自2015年4月21日～12月31日，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場主體11507戶，同比增長130%，注冊資本（金）3206.07億元人民幣，同比增長226.58%。

繼2015年10月獲批全國第8個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市后，2016年1月，國務(wù)院又批復(fù)同意天津設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

3月8日全國兩會的天津團(tuán)開放日上，宗國英介紹說，為推動跨境電商發(fā)展，天津研究編制了建設(shè)實(shí)施方案，著力打造金融、物流、通關(guān)等八大體系，線上“單一窗口”、線下“創(chuàng)新試驗(yàn)園區(qū)”兩大平臺，還將建立保稅進(jìn)口商品綜合服務(wù)平臺。

截至目前，天津已經(jīng)形成了一批跨境電商集聚區(qū)，引進(jìn)了阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商企業(yè)200多家。相信經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，會在交易、支付、通關(guān)、物流、結(jié)匯等方面總結(jié)形成好的經(jīng)驗(yàn)，為全國跨境電商發(fā)展探索一條新路徑。

然而，正如宗國英所說，天津自貿(mào)區(qū)不僅是天津的自貿(mào)區(qū)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展也是天津自貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

2015年，天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展八項(xiàng)舉措推出。通過在京冀地區(qū)設(shè)立了10個(gè)無水港，實(shí)施了京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，整體通關(guān)物流成本減少近30%;而京津冀跨區(qū)域檢驗(yàn)檢疫“通報(bào)、通檢、通放”和“進(jìn)口直通、出口直放”一體化模式，則大大縮短了通關(guān)時(shí)間，平均每批貨物節(jié)省了0.5天，每標(biāo)準(zhǔn)箱為企業(yè)節(jié)約物流成本120元，口岸快速放行率達(dá)88%，口岸通關(guān)效率提升75%。

此外，天津正在制定《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》，建立“一個(gè)機(jī)制”，建議由國家商務(wù)部牽頭，組織天津、北京、河北三省市，建立具體工作協(xié)商機(jī)制，開展天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

為什么是三河

“京津冀晉地區(qū)土地面積21.6萬平方公里，人口加起來超過1億。從滿足內(nèi)需來講，這個(gè)地區(qū)甚至整個(gè)北方地區(qū)也需要有一個(gè)大的、高檔次的貿(mào)易中心，以滿足人們對小康生活的追求?！编嵭铝⒄f。

天津自貿(mào)區(qū)以及京津冀協(xié)同發(fā)展等政策機(jī)遇，為這個(gè)區(qū)域產(chǎn)生全新的貿(mào)易平臺準(zhǔn)備了得天獨(dú)厚的土壤。

在河北省三河市新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，由香港勝記倉集團(tuán)有限公司、中國僑聯(lián)共同打造的“世界商谷.燕郊國際貿(mào)易城”（以下簡稱世界商谷）便由此而生。

世界商谷地處京津冀一體化的腹地，項(xiàng)目距離首都機(jī)場25公里、天津港126公里。在鄭新立看來，“除了已有的高鐵、公路、航空、港口可用之外，未來北京到天津和北京到唐山的兩條城際高鐵，以及規(guī)劃中的北京至三河的城市輕軌，也會進(jìn)一步強(qiáng)化這個(gè)項(xiàng)目的交通路網(wǎng)優(yōu)勢。”

“這個(gè)項(xiàng)目的最終目標(biāo)是建立一個(gè)永不落幕的世界商品展示中心、信息中心、交易結(jié)算中心、創(chuàng)新中心，以及有線上線下、跨境保稅、品牌體驗(yàn)、個(gè)性化定制、社交購物、產(chǎn)品可追溯等一系列保障的世界貿(mào)易中心?！比邮姓f(xié)副主席、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委書記劉煒對《瞭望東方周刊》說。

不同于以出口貿(mào)易為主的珠三角和長三角，這個(gè)總投資800億元、占地10平方公里的項(xiàng)目，其規(guī)劃是“買全球、賣全球”。而這個(gè)尚在建設(shè)中的項(xiàng)目首先要實(shí)現(xiàn)的，便是進(jìn)口貿(mào)易功能。

中國已由“世界工廠”變?yōu)椤笆澜缡袌觥?。中國人旺盛的購買力讓全球刮目相看。隨著收入水平的提高，中國消費(fèi)者對進(jìn)口商品的需求日益強(qiáng)烈。

“世界商谷將把意大利的箱包、法國的化妝品、德國的五金工具、日本的醫(yī)療器械等產(chǎn)品都帶到國內(nèi)?！?勝記倉集團(tuán)有限公司董事局主席郭泰誠對《瞭望東方周刊》表示，項(xiàng)目起步時(shí)以B2B為主，將來隨著運(yùn)營模式不斷成熟、規(guī)則秩序不斷完善，也會面向個(gè)人消費(fèi)者，產(chǎn)品除了實(shí)物，還會有旅游、休閑等娛樂體驗(yàn)項(xiàng)目。

2016年7月，12萬平方米的世界商谷歐洲館區(qū)即將開幕試運(yùn)營。館區(qū)匯集了來自希臘、德國、比利時(shí)、加拿大等歐美國家的精選商品，并且建立了一套全程可追溯體系，保證其產(chǎn)地和質(zhì)量。

“我們不僅提供正品，還要力保價(jià)格最優(yōu)?！惫┱\強(qiáng)調(diào)。

為此，世界商谷尋找的采購對象不是一個(gè)個(gè)零散的供應(yīng)商，而是國家、城市的商業(yè)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，由其推選優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

“這些機(jī)構(gòu)會負(fù)責(zé)打包整合若干企業(yè)的產(chǎn)品，并且為其作信譽(yù)背書。而進(jìn)駐之后，世界商谷就成為海外企業(yè)乃至它所在的國家面向世界的一個(gè)窗口?！眲儆泜}商谷商業(yè)管理有限公司總經(jīng)理曹德龍告訴本刊記者。

例如，已正式簽訂產(chǎn)品協(xié)議的希臘，是以其進(jìn)出口商品協(xié)會、希中友好協(xié)會和農(nóng)業(yè)協(xié)會攜幾百家希臘企業(yè)前來合作的;而與德國的合作簽約對象是由德國最發(fā)達(dá)地區(qū)的三個(gè)市形成的聯(lián)盟。

“德國的三個(gè)城市的市長為長期開展合作，還提出與三河結(jié)為友好城市。”劉煒告訴本刊記者，“目前與我們有合作的機(jī)構(gòu)都是循著國家領(lǐng)導(dǎo)人‘一帶一路出訪路線簽下來的?！?/p>

實(shí)際上，整個(gè)河北省都在增創(chuàng)對外貿(mào)易優(yōu)勢，在綜合保稅區(qū)建設(shè)、建立跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等方面作了一系列努力。早在2012年7月，具備保稅倉儲、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能的唐山曹妃甸綜合保稅區(qū)正式獲批，幾年來一直緊緊圍繞高附加值、高科技含量、高稅收、大物流這“三高一大”產(chǎn)業(yè)，不斷做大國際貿(mào)易;2014年4月開工建設(shè)的滄州黃驊港綜合保稅區(qū)以保稅物流為龍頭，以倉儲為基礎(chǔ)，以加工為亮點(diǎn)，努力促進(jìn)冀中南的開發(fā)開放，拉動黃驊港腹地外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;石家莊則提出著力抓好8個(gè)省級以上出口基地建設(shè)，大力培育出口品牌，積極擴(kuò)大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的產(chǎn)品出口規(guī)模。

僑商之力

“在‘一帶一路中把散落在各個(gè)國家的華人、華僑、華商這些人脈資源串起來，變成一種貿(mào)易資源，和世界商谷要打造的線上線下結(jié)合的貿(mào)易體系連接，形成一種創(chuàng)新的貿(mào)易方式，這將成為我們拓展國際市場的一個(gè)新的突破口。”陳文玲告訴本刊記者。

鄭新立分析，“全球華人、華僑、華商，把世界各地我們需要的商品、技術(shù)買回來，把我們的產(chǎn)品賣出去，通過這樣的貿(mào)易方式，將逐漸使世界商谷發(fā)展成一個(gè)全球性的多邊貿(mào)易平臺。”

據(jù)了解，全世界華人華商達(dá)7000多萬人，其中有4000多萬分布在“一帶一路”的沿線各國?！伴L期以來，他們在推動我國改革開放、加強(qiáng)中國與世界經(jīng)貿(mào)往來等方面發(fā)揮了不可替代的作用。”中國僑聯(lián)顧問，原中國僑聯(lián)副主席王永樂接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說。

面對全球貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入低迷期對我國對外貿(mào)易形成的挑戰(zhàn)，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和與相關(guān)國家自由貿(mào)易協(xié)定談判取得新進(jìn)展帶來的機(jī)遇，“中國僑聯(lián)將進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)作用，支持華商群體在優(yōu)化我國進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、向國際分工上游轉(zhuǎn)移、參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等方面發(fā)揮積極作用?！?/p>

而據(jù)身兼中國僑商聯(lián)合會副會長的郭泰誠對本刊記者介紹，“以世界商谷項(xiàng)目為例，其國際招商之所以能夠順利進(jìn)行，背后的依托主體是全世界的華人、華僑和華商。他們對項(xiàng)目充滿了熱情，把世界商谷當(dāng)成了為國出力、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的創(chuàng)業(yè)平臺。”

在中國僑聯(lián)的支持和組織下，世界商谷與20多個(gè)國家和地區(qū)的商業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門、僑商組織、商業(yè)企業(yè)協(xié)會及貿(mào)易機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系。

“我們在所到國家的整個(gè)活動都是在當(dāng)?shù)厝A僑、華人和華商的組織下進(jìn)行的。有的提供場館用于發(fā)往國內(nèi)商品的集散地，有的提供寫字樓給我們做辦事處，有的注冊專業(yè)公司負(fù)責(zé)國外商品的采購發(fā)運(yùn)等等。”郭泰誠說。

“隨著世界商谷歐洲采購中心在比利時(shí)安特衛(wèi)普成功落地，以及北美、大洋洲等其他貿(mào)易城的積極推進(jìn)，我們感到，好的項(xiàng)目對于引領(lǐng)更多華商參與“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展具有示范作用，中國僑聯(lián)和中國僑商聯(lián)合會也將進(jìn)一步給予力所能及的支持?！蓖跤罉氛f。