探究城市“最關鍵的五年”

蘆垚

這些城市，既顯示了中國的發(fā)展縱深，也反映出中國面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網經濟如日中天的時代，古城西安似乎需要煥發(fā)昔日的榮光。

2015年，西安全市生產總值大約為5810億元，與東部動輒萬億的城市相比，差距是不言而喻的。為此，在“十三五”規(guī)劃綱要中，這座世界著名古都提出，到“十三五”末，全市經濟總量要達到或接近1萬億元。

事實上，西安有著極為厚重的發(fā)展基礎。截至2014年底，西安擁有軍民融合企業(yè)近300余家，實現(xiàn)年營業(yè)收入約1600億元，涵蓋航空、航天、兵器、船舶、核技術和電子等中國所有六大軍工行業(yè)，軍工實力在全國城市中排名第一。

從某種角度看，西安的市情，恰恰說明了中國依然有巨大的發(fā)展縱深。

正如習近平總書記多次強調的，當前，我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變。

能否將這些潛在空間挖掘出來，對于未來五年的中國至關重要。

“十三五”時期，不僅是實現(xiàn)首個百年目標的沖刺階段，也是跨越“中等收入陷阱”的重要階段。能否在這一時期爬坡過坎，關鍵在于，通過不斷優(yōu)化經濟結構培育新的增長點，由此充分增強動能，激發(fā)潛能。

本刊選取了西安、鄭州、重慶、廣州等四座城市，嘗試從中觀察挖掘中國發(fā)展?jié)撃艿拿卦E。

這四座城市分別來自中國的西北、中部、西南和東南，均是極有影響力的區(qū)域中心城市乃至國家戰(zhàn)略中心城市，且有著特色迥異的資源稟賦和發(fā)展路徑，亦面臨著不同的挑戰(zhàn)。可以說，這些城市，既顯示了中國的發(fā)展縱深，也反映出中國面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。

西安作為中國重要的重工業(yè)城市，軍工基礎排名全國第一，科教資源豐富，可地處西北的它，在發(fā)展水平上與眾多東部城市相去甚遠;

位于中原的鄭州，是資源型產業(yè)特征明顯的城市，囿于中原整體發(fā)展水平，常年身處中國二線城市之列;

作為直轄市，重慶還沒跨入發(fā)達地區(qū)行列，大城市、大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)差距顯而易見;

廣州作為一線城市，也是國家中心城市，前些年走在前面的它，率先遇到了巨大的競爭和轉型壓力。

這些城市在“十三五”時期的表現(xiàn)，從局部看，將影響其周邊地區(qū)的發(fā)展，從全局看，也將影響整個中國未來五年的轉型成效。

這些先天條件不同，發(fā)展階段相異的地區(qū)，挖掘潛力的路徑自然有所不同。

西安著力激發(fā)潛在的工業(yè)和科教資源，為西部城市和重工業(yè)城市的創(chuàng)新探索出路;鄭州通過大力發(fā)展交通樞紐，進而推進相應的產業(yè)和物流體系，由此打開了內陸城市接駁國際貿易的通道;重慶統(tǒng)籌規(guī)劃，以五大功能區(qū)域戰(zhàn)略率先集聚五大發(fā)展理念的基礎;廣州則大力升級營商環(huán)境，重塑“千年商都”的城市之魂。

綜觀這些不同的發(fā)展戰(zhàn)略，可謂萬變不離其宗：無一不體現(xiàn)著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。