淺析裁判文書網(wǎng)上公開中當(dāng)事人的隱私權(quán)保護(hù)

蔣小草

淺析裁判文書網(wǎng)上公開中當(dāng)事人的隱私權(quán)保護(hù)

蔣小草

裁判文書網(wǎng)上公開有利于保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)及表達(dá)權(quán)，促進(jìn)司法辦案經(jīng)驗(yàn)交流，提高法官素質(zhì)，但對當(dāng)事人的隱私權(quán)保護(hù)帶來了強(qiáng)烈沖擊。建議統(tǒng)一公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，隱藏處理當(dāng)事人個(gè)人信息、賦予當(dāng)事人充分的程序保障權(quán)，并對裁判文書網(wǎng)上公開的期限做例外規(guī)定。建立健全裁判文書網(wǎng)上公開制度，切實(shí)保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的隱私權(quán)。

網(wǎng)上公開；裁判文書；當(dāng)事人隱私權(quán)

在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展背景下，為便利當(dāng)事人及公眾查詢，保障公民知情權(quán)，全國各級人民法院應(yīng)將自己制定的裁判文書（包括裁定書、判決書、調(diào)解書等）通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會公開。裁判文書公開不僅是審判公開的重要內(nèi)容，也是司法公開的必然要求?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于2014年1月1日正式生效以來，各級人民法院積極響應(yīng)，全面推行裁判文書網(wǎng)上公開。

一、裁判文書網(wǎng)上公開的意義

（一）裁判文書網(wǎng)上公開的積極意義

裁判文書是整個(gè)司法過程的文字記錄和最終結(jié)果，將其進(jìn)行網(wǎng)上公開是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息發(fā)展的大趨勢，也是我國法治建設(shè)的必然要求。

首先，全面推進(jìn)裁判文書網(wǎng)上公開，有利于保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)及表達(dá)權(quán)等?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺公開裁判文書本身具有便捷、低價(jià)、透明等特點(diǎn)，公眾可以方便、快捷地查詢裁判文書，了解訴訟過程，實(shí)現(xiàn)自身知情權(quán)，進(jìn)一步行使表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)，及時(shí)有效地與法院進(jìn)行良好溝通［1］。

其次，全面推進(jìn)裁判文書網(wǎng)上公開，有利于促進(jìn)裁判文書質(zhì)量的提高、法官素質(zhì)的增強(qiáng)。“司法向來是一門精細(xì)的藝術(shù)”［2］。裁判文書作為記錄整個(gè)司法過程、結(jié)果的載體，內(nèi)容準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)是其基本要求。網(wǎng)絡(luò)平臺有利于社會大眾對裁判文書質(zhì)量進(jìn)行有效、廣泛地監(jiān)督，從而促進(jìn)文書經(jīng)驗(yàn)交流和法官素質(zhì)的提升。

再次，裁判文書網(wǎng)上公開有利于發(fā)揮法律對相關(guān)司法行為以及社會公眾的規(guī)范和指引。一份裁判文書即是一個(gè)案件的過程及判決結(jié)果的反映。網(wǎng)上公開裁判文書，使觀眾可以不受時(shí)間、地域等的限制隨時(shí)查閱，并獲得現(xiàn)實(shí)警示和生動的法制教育。

最后，裁判文書網(wǎng)上公開有利于促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。裁判文書網(wǎng)上公開，即將國家權(quán)力置于陽光下，置于社會公眾視野下，可以促使法官作出更謹(jǐn)慎、更準(zhǔn)確的判決，從而提高公眾對司法的信任度，提升司法公信力。

（二）裁判文書網(wǎng)上公開存在的問題

依據(jù)《規(guī)定》第4條的規(guī)定①，裁判文書的公開是遵循“以網(wǎng)上公開為原則，不公開為例外”的原則［3］。全面實(shí)現(xiàn)裁判文書網(wǎng)上公開如同一把“雙刃劍”，既具有積極意義，也對當(dāng)事人隱私權(quán)保護(hù)帶來沖擊。隱私權(quán)是指自然人依法享有的對其個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的私人信息、私人活動和私人空間自主進(jìn)行支配的具體人格權(quán)。其中私人信息包括：公民的姓名、住址、聯(lián)系電話、身份證號、私人財(cái)產(chǎn)情況等社會公民不愿公布的具有個(gè)人屬性的信息［4］。私人信息未經(jīng)本人許可，其他人不能隨意收集以及公開、利用。互聯(lián)網(wǎng)搜索、獲取、傳播信息迅速而便捷，裁判文書網(wǎng)上公開可能泄露當(dāng)事人私個(gè)人信息，從而侵害當(dāng)事人的隱私權(quán)和訴訟利益。

《規(guī)定》第4條和第7條②對關(guān)于可能侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)的多種情形進(jìn)行了規(guī)定，地方高級人民法院也相繼出臺了實(shí)施細(xì)則。但是，通過對中國裁判文書網(wǎng)2015～2016年期間公開的裁判文書進(jìn)行隨機(jī)搜索發(fā)現(xiàn)，裁判文書網(wǎng)上公開實(shí)施過程中仍然存在當(dāng)事人的個(gè)人隱私信息被公開的情況。例如：重慶市南岸區(qū)人民法院的刑事判決中，就當(dāng)事人的姓名、出生地、居住地、職業(yè)、出生年月、文化、民族等信息一律未作處理而進(jìn)行公布③。湖南省常德市中級人民法院的民事判決書不僅對當(dāng)事人的姓名、出生日期、民族、詳細(xì)居住地址未作處理，而且連身份證號碼也予以公布④。湖北省襄陽市中級人民法院公開的一份關(guān)于強(qiáng)奸罪的刑事裁定書，也沒有對當(dāng)事人的姓名、出生年月、住址進(jìn)行處理⑤。

二、裁判文書網(wǎng)上公開制度的缺陷

當(dāng)事人的隱私權(quán)保護(hù)受到?jīng)_擊，根本原因在于我國裁判文書網(wǎng)上公開制度還存在一些不足。

（一）內(nèi)容公開缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《規(guī)定》第1條⑥的要求，為保障法院的裁判文書完整、規(guī)范地公開，裁判文書網(wǎng)上公開的內(nèi)容必須是各級法院原文電子版的生效裁判文書。在進(jìn)行裁判文書網(wǎng)上公開時(shí)，對當(dāng)事人隱私權(quán)的保護(hù)也是應(yīng)然之舉。因此，各級法院在對裁判文書進(jìn)行網(wǎng)上公開時(shí)，需要對裁判文書中涉及的當(dāng)事人個(gè)人信息和隱私權(quán)益的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)處理。要具體分析每一個(gè)案件相關(guān)裁判文書哪些內(nèi)容不應(yīng)網(wǎng)上公開，哪些內(nèi)容可以網(wǎng)上公開。原則上，除關(guān)系到當(dāng)事人定罪量刑以外的當(dāng)事人的個(gè)人信息不應(yīng)公開。

根據(jù)《規(guī)定》第6條，裁判文書網(wǎng)上公開應(yīng)當(dāng)保留當(dāng)事人的姓名或名稱等真實(shí)信息，但必須采取符號替代方式對3種例外情形下的當(dāng)事人及訴訟參與人的姓名進(jìn)行匿名。與此同時(shí)，《規(guī)定》第7條規(guī)定：“人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除下列信息：（一）自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況等個(gè)人信息。”其中，采用“等個(gè)人信息”的表述方式對個(gè)人信息進(jìn)行了不完全列舉。那么，未被明確列舉的個(gè)人信息如民族、出生日期，是根據(jù)第6條規(guī)定作為“真實(shí)信息”，予以公開，還是根據(jù)第7條規(guī)定而作為“個(gè)人信息”，不予公開？顯然，上述規(guī)定在具體操作上存在矛盾。

（二）對個(gè)人信息的保護(hù)力度不夠

從世界范圍來看，對于當(dāng)事人的姓名、名稱信息，通常有2種處理方式。一種是予以完全真實(shí)地公開，例如美國倡導(dǎo)當(dāng)事人姓名或名稱信息的公開，但未成年人和性犯罪受害人除外。另一種是進(jìn)行適當(dāng)處理。韓國將當(dāng)事人的姓名或名稱進(jìn)行非實(shí)名化公開；歐盟司法委員會聯(lián)盟對歐洲法院提出的關(guān)于裁判文書上網(wǎng)的建議，主張對當(dāng)事人的姓名或名稱予以隱匿［5］。采用第一種做法的邏輯是法院對當(dāng)事人的隱私權(quán)只能做到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，對于身份證號碼、家庭地址等個(gè)人信息可以予以保護(hù)，但是將姓名或名稱信息進(jìn)行公開是其選擇訴訟必須承擔(dān)的后果［6］。

我國目前采取的是第一種處理方式，即除了3種例外情形采取符號替代方式進(jìn)行匿名，其他一律對當(dāng)事人的姓名或名稱予以完全真實(shí)地網(wǎng)上公開。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息搜索功能異常強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過一個(gè)名字或名稱便可以迅速搜索出個(gè)人的家庭住址、文化背景、婚戀狀態(tài)等隱私信息。在一份信息完整的裁判文書里，即使只有當(dāng)事人的姓名或名稱，只要將其與受案法院，案件的經(jīng)過等這些因素結(jié)合在一起，搜索人就可以獲得關(guān)于當(dāng)事人的大量個(gè)人信息。無論是刑事還是民事案件，就當(dāng)事人而言，其個(gè)人信息的暴露都是對其隱私權(quán)的一種侵犯，特別是被定罪的刑事罪犯，對其信息的公開對其回歸社會。融入社會都可能帶來阻礙。

（三）對當(dāng)事人的程序保護(hù)不足

對當(dāng)事人的程序保障不足主要表現(xiàn)在2個(gè)方面。一方面是對當(dāng)事人知情權(quán)的保障不足。依據(jù)《規(guī)定》第5條⑦，人民法院有事前告知義務(wù)，即人民法院必須在應(yīng)訴通知書以及受理案件通知書中，告知相關(guān)當(dāng)事人關(guān)于裁判文書網(wǎng)上公開的范圍、方式等相關(guān)規(guī)定。事前也僅僅是告知，沒有向當(dāng)事人提供擬上網(wǎng)公開、經(jīng)過處理的判決文書稿件。一些當(dāng)事人對其個(gè)人信息在網(wǎng)上公開的后果往往也不能真正了解。因此，當(dāng)事人對其隱私公開的知情權(quán)很難得到保障。

另一方面是對當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)的保障不足。根據(jù)《規(guī)定》第9條，獨(dú)任法官或者合議庭對裁判文書中不宜網(wǎng)上公開的信息可以提出異議，主管副院長有最終審定權(quán)，當(dāng)事人在公開前可以向法官以及合議庭提出異議。然而，《規(guī)定》中只規(guī)定了事前異議，沒有規(guī)定當(dāng)事人的事后救濟(jì)。在“中國裁判文書網(wǎng)”上，每份裁判文書最下方顯示的《公告》規(guī)定：“若有關(guān)當(dāng)事人對相關(guān)信息內(nèi)容有異議的，可向公布法院書面申請更正或者下鏡。”然而，對是否予以更正、更正的標(biāo)準(zhǔn)是什么，申請更正被駁回后是否還有其他救濟(jì)方式等問題，均沒有具體規(guī)定。因此，當(dāng)事人的程序救濟(jì)權(quán)缺乏保障。

（四）網(wǎng)上公開時(shí)限的靈活度不夠

《規(guī)定》第8條規(guī)定，裁判文書在生效后7日內(nèi)必須在相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行公開。在實(shí)際案件處理中，由于案件的復(fù)雜程度、疑難程度、辦案周期、人力物力配備等不一致，統(tǒng)一要求法院在7日內(nèi)完成裁判文書的技術(shù)審查、處理以及公布工作，可能導(dǎo)致文書質(zhì)量下降等問題。

三、加強(qiáng)當(dāng)事人隱私權(quán)保護(hù)的對策

（一）對公開內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一

協(xié)調(diào)《規(guī)定》第6條與第7條規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第一，消除真實(shí)信息和個(gè)人信息類別之分。刪除第6條的“真實(shí)信息”，保留第7條里的“個(gè)人信息”。第二，在第6條中明確、完整地列舉裁判文書中應(yīng)在網(wǎng)上公開的信息，如性別、民族等人身性、可識別性小的信息，刪除文中的“等”字。消除法院在進(jìn)行裁判文書網(wǎng)上公開過程中對第6條及第7條的混亂及錯誤適用，進(jìn)一步保障當(dāng)事人的隱私權(quán)，減少當(dāng)事人對裁判文書網(wǎng)上公開的顧慮，降低裁判文書網(wǎng)上公開對當(dāng)事人正常生活的影響。

（二）對個(gè)人信息進(jìn)行隱蔽處理

網(wǎng)上公開當(dāng)事人的姓名或名稱信息，不應(yīng)是當(dāng)事人選擇訴訟必須承擔(dān)的后果。當(dāng)事人姓名或名稱信息公開與否，不影響公眾對案件、證據(jù)以及判決的理解。普通案件中當(dāng)事人的名字，在公開的裁判文書中是以李某的形式還是以真實(shí)姓名的形式呈現(xiàn)，于公眾行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)都是無差別的；但是對于當(dāng)事人來說，公開個(gè)人真實(shí)信息卻可能構(gòu)成傷害。他們可能在社會公眾面前會感到尷尬、羞辱以及挫敗，其隱私權(quán)也極易遭到侵犯。因此，基于公共利益考慮，可以將公益訴訟的當(dāng)事人及公眾人物的姓名或名稱進(jìn)行公開［7］?；趥€(gè)人利益考慮，對不涉及公眾利益案件中的當(dāng)事人的姓名和名稱，應(yīng)一律進(jìn)行隱蔽處理，如以“姓氏+某”的形式來說明當(dāng)事人的姓名或名稱。

（三）賦予當(dāng)事人充分的程序保障權(quán)

實(shí)行裁判文書上網(wǎng)公開，應(yīng)賦予當(dāng)事人充分的程序保障權(quán)。第一，保障當(dāng)事人的事前知情權(quán)。保障當(dāng)事人對裁判文書網(wǎng)上公開電子版的事前知情權(quán)，做到對侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)的事先預(yù)防。在裁判文書網(wǎng)上公開制度中，對已經(jīng)經(jīng)過處理并準(zhǔn)備網(wǎng)上公開的裁判文書，應(yīng)該賦予當(dāng)事人事前知情權(quán)。法院在送達(dá)相應(yīng)的判決書時(shí)，也應(yīng)送達(dá)準(zhǔn)備網(wǎng)上公開的、處理過的裁判文書。當(dāng)事人擁有一定的事先知情權(quán)才能做出及時(shí)的異議反映，法院才可以據(jù)此對侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)做出進(jìn)一步的預(yù)防，從而保障當(dāng)事人的隱私權(quán)益不受損害。第二，賦予當(dāng)事人相應(yīng)的程序救濟(jì)權(quán)。根據(jù)《規(guī)定》第5條及第9條，當(dāng)事人只有事前的異議權(quán)。建議對當(dāng)事人在裁判文書網(wǎng)上公開前的異議，由該案的主審法官審查。異議被拒絕的，應(yīng)有權(quán)向案件所屬法院及其上一級法院的申請復(fù)核申請；如果法官對異議予以接受，則裁判文書予以修正后上網(wǎng)公開。另外，為保障于當(dāng)事人的事后救濟(jì)權(quán)，在中國裁判文書網(wǎng)上的判決書下方的“公告”里，應(yīng)當(dāng)增加說明：“如果法院對于當(dāng)事人的更正或下鏡申請予以拒絕，可向上一級法院申請復(fù)核”。同時(shí)，在中國裁判文書網(wǎng)的意見建議攔里增設(shè)“復(fù)核申請區(qū)”。

（四）對裁判文書網(wǎng)上公開的期限做例外規(guī)定

根據(jù)《規(guī)定》第8條的規(guī)定，裁判文書生效后提交網(wǎng)上公開的期限為7日。但在實(shí)踐中遇到疑難、重大或特別復(fù)雜案件時(shí)，可能存在公開前技術(shù)處理草率，當(dāng)事人意見來不及反映，以致犧牲當(dāng)事人隱私權(quán)的問題。對于裁判文書上網(wǎng)公開的期限，建議在以7天為限的同時(shí)，允許存在例外情況。對于疑難、重大或特別復(fù)雜案件，或當(dāng)事人對于公開的涉及個(gè)人信息的部分有重大爭議時(shí)，可以向上級人民法院提出延期申請。對裁判文書網(wǎng)上公開的期限做例外規(guī)定，不會影響裁判文書網(wǎng)上公開的及時(shí)性，有助于緩解法院工作壓力，提升特殊案件的裁判文書質(zhì)量，從而更好地保護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán)。

注釋：

①《規(guī)定》第4條：人民法院的生效裁判文書應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)公開，有以下情形的除外：（一）涉及國家秘密、個(gè)人隱私的；（二）涉及未成年人違法犯罪的；（三）以調(diào)解方式結(jié)案的；（四）其他不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的。

②《規(guī)定》第7條：人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除下列信息：（一）自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況等個(gè)人信息；（二）未成年人的相關(guān)信息；（三）法人以及其他組織的銀行賬號；（四）商業(yè)秘密；（五）其他不宜公開的內(nèi)容。

③參看重慶市南岸區(qū)人民法院（2016）渝0108刑初字第815號刑事判決書。

④參看常德市中級人民法院（2015）常民再字第24號民事判決書。

⑤參看襄陽市中級人民法院（2015）鄂襄中南刑執(zhí)字第00203號刑事判決書。

⑥《規(guī)定》第1條：人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書，應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、規(guī)范、真實(shí)的原則。

⑦《規(guī)定》第5條：人民法院應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書、應(yīng)訴通知書中告知當(dāng)事人在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的范圍，并通過政務(wù)網(wǎng)站、電子觸摸屏、訴訟指南等多種方式，向公眾告知人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的相關(guān)規(guī)定。

［1］最高人民法院詳解最高法院裁判文書上網(wǎng)熱點(diǎn)問題［EB/OL］．（2013-07-02）．http：//news.hexun.com/2013-07-02/155720636. html．

［2］傅達(dá)林.判決書上網(wǎng)與精密化司法［J］．人民公安，2008（22）.

［3］張正飛．論我國裁判文書公開［D］．合肥：安徽大學(xué)，2014.

［4］楊立新.人格權(quán)法專論［M］.北京：高等教育出版社，2005：336.

［5］魏向雨．裁判文書公開中的當(dāng)事人隱私權(quán)保護(hù)［D］．重慶：西南政法大學(xué)，2014.

［6］龍飛．域外法院裁判文書上網(wǎng)制度比較研究［J］．人民司法，2014（17）．

［7］黃忠．隱私權(quán)視野下的網(wǎng)上公開裁判文書之限［J］．北方法學(xué)，2012（6）．

（編輯：王苑嶺）

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1673-1999（2016）10-0023-03

蔣小草（1993－），女，重慶郵電大學(xué)（重慶400065）法學(xué)院2014級碩士研究生，研究方向?yàn)榫W(wǎng)上訴訟。

2016-07-30