中國投資環(huán)境在改善而非惡化

趙福帥

2015年9月，中國國家主席習(xí)近平訪美前夕，美國94家企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）聯(lián)名致信中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人，這封信的主要內(nèi)容是，“強烈支持我們兩國之間快速達(dá)成有意義和高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定”。

這94家公司有波音、通用電氣、蘋果、臉書、英特爾、高盛、花旗集團(tuán)等，幾乎包括了美國所有重要企業(yè)。

這或許從側(cè)面反映了美資企業(yè)對中國繼續(xù)改善投資與監(jiān)管環(huán)境的渴望。

在接受《鳳凰周刊》專訪時，中國美國商會主席吉莫曼（James Zimmerman）表示，2015年對于美資企業(yè)增長和盈利是極具挑戰(zhàn)的一年；對于在華企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)、管理和人才資源問題是其主要挑戰(zhàn)；盡管中國仍作為美企首要投資目的地之一，但選擇加大在華投資的企業(yè)有所減少；雖然企業(yè)仍將投資于創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，但會更小心謹(jǐn)慎；與前幾年相比，美國企業(yè)受歡迎程度有所降低。

吉莫曼認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，美國企業(yè)確實需要調(diào)整自身戰(zhàn)略，以保證在華盈利增長。為了應(yīng)對“新常態(tài)”，外資企業(yè)需要繼續(xù)增加創(chuàng)新和人才投資，提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，認(rèn)真評估和管理成本等。有了新的戰(zhàn)略，中國依舊是一個有吸引力且可盈利的市場。

另一方面，美資企業(yè)也表現(xiàn)出對中國監(jiān)管環(huán)境的透明性、可預(yù)測性和公平性，以及允許參與中國改革進(jìn)程、為中國市場服務(wù)的程度方面的擔(dān)憂。

因此，中美決策者們的當(dāng)務(wù)之急是簽訂一份高標(biāo)準(zhǔn)的中美雙邊投資協(xié)定。這樣，美國企業(yè)就能在公平競爭環(huán)境下更好地在中國進(jìn)行投資和創(chuàng)新，從而有利于中國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

多數(shù)美企對中國經(jīng)濟(jì)樂觀

記者：2015年美國在華企業(yè)的業(yè)績?nèi)绾危?/p>

吉莫曼：美資企業(yè)去年在華的增長和利潤均遭遇困難。

雖然大部分會員企業(yè)的收入繼續(xù)增長，但是收入出現(xiàn)下滑的企業(yè)從2014年的17%增加至23%，超過40%的企業(yè)表示其收入與2014年持平或出現(xiàn)下滑。

服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景最佳，而工業(yè)和資源行業(yè)處境最艱難，服務(wù)行業(yè)的企業(yè)有近三分之二報告其收入實現(xiàn)增長，而在工業(yè)和資源行業(yè)，近一半的企業(yè)報告其收入出現(xiàn)下滑。

2015年實現(xiàn)盈利的企業(yè)數(shù)量也減少了，2014年是73%， 2015年是不到三分之二，盈虧平衡的企業(yè)占比從2014年的16%增加至23%。

總體而言，會員企業(yè)在華的營業(yè)利潤繼續(xù)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢，有更多企業(yè)在世界其他地區(qū)有更好的利潤表現(xiàn)。超過五分之二的企業(yè)表示，其在華利潤率與全球平均利潤率持平。超過三分之一的企業(yè)報告，其在華業(yè)務(wù)的利潤率低于其他地區(qū)的利潤率。

記者：美國在華企業(yè)如何觀察中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行？

吉莫曼：不可否認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩對美國在華企業(yè)產(chǎn)生了一定程度的消極影響。但是，他們最關(guān)注的問題是“法律法規(guī)執(zhí)行不一致、不清楚”。

近期我們對會員企業(yè)做了一項調(diào)研，結(jié)果顯示，有48%的受訪者預(yù)計2016年中國GDP增速將低于6.25%，35%的受訪者認(rèn)為在6.25%到6.75%之間，只有17%的受訪者預(yù)期超過6.75%。

會員企業(yè)預(yù)計的增長率更可能低于而不是高于一些主流預(yù)測數(shù)據(jù)：中國人民銀行（2015年12月）預(yù)測的增長率6.8%，中國政府為實現(xiàn)2020年GDP在2000年基礎(chǔ)上翻兩番而設(shè)定6.5%的增長目標(biāo)。國際貨幣基金組織（2015年10月）預(yù)測為6.3%，高盛公司（2015年8月）預(yù)測為6.4%。

總體上，大多數(shù)企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)增長都是樂觀的，盡管中國的GDP增速放緩到25年來的新低。根據(jù)我們的調(diào)研，近70%的會員企業(yè)繼續(xù)對今后兩年的中國市場增長保持樂觀，將近一半的受訪者表示對盈利潛力保持樂觀。

投資環(huán)境在改善而非惡化

記者：一些外資企業(yè)抱怨不如以前受歡迎，這種情況是否普遍？

吉莫曼：我們的絕大多數(shù)會員企業(yè)都認(rèn)為外資企業(yè)在中國不如以往受歡迎了。這在技術(shù)和其他研發(fā)密集型企業(yè)以及工業(yè)和資源企業(yè)的感受更加明顯。

值得一提的是，會員企業(yè)表示，雖然中國政府表明要讓市場在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮決定性作用、向外資企業(yè)平等開放市場，并且提升服務(wù)、消費和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)中的作用，但是現(xiàn)實環(huán)境卻沒有發(fā)生相應(yīng)的改變。

在技術(shù)和研發(fā)密集型以及服務(wù)行業(yè)，美資企業(yè)對中國法律法規(guī)的態(tài)度最為悲觀。他們對監(jiān)管環(huán)境表現(xiàn)出強烈關(guān)切和悲觀情緒，外資企業(yè)還未感受到中國政府承諾的優(yōu)先支持在華創(chuàng)新的政策。

我們高度關(guān)注中國的改革方向以及與本土公司平等地獲益。

記者：有外企表示，中國的投資環(huán)境在惡化。是這樣嗎？

吉莫曼：企業(yè)界對中國投資環(huán)境的質(zhì)量變化評價不一。相對較多企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前投資環(huán)境有所改善而非不斷惡化，特別是在消費行業(yè)，在技術(shù)和其他研發(fā)密集型行業(yè)則比例較低。

目前有六成美資企業(yè)仍然將中國作為首要或三大投資目的地之一，不過這比2012年最高峰時的八成下降不少。

2016年，32%的會員企業(yè)沒有擴(kuò)大在華投資的計劃，這一比例甚至高過2008年金融危機期間的比例。不過，大多數(shù)企業(yè)仍然計劃增加在華投資，只是增幅低于往年。

計劃減少投資的企業(yè)主要是擔(dān)心中國增長放緩和成本上升，以及其他地區(qū)增長迅速。在因為不利于外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入壁壘或政府政策而計劃減少投資的企業(yè)中，超過80%來自技術(shù)和研發(fā)密集型行業(yè)以及服務(wù)行業(yè)。

美企在華業(yè)務(wù)機會良多

記者：美國企業(yè)在華目前面臨哪些挑戰(zhàn)和增長機會？

吉莫曼：不同行業(yè)的企業(yè)都看到其在華業(yè)務(wù)面臨很多機會。對所有行業(yè)來說，“中國國內(nèi)消費增長/中產(chǎn)階層規(guī)模擴(kuò)大，收入水平提高”都是首要的兩大機會，消費行業(yè)就將之視為最大機會。技術(shù)和其他研發(fā)密集型行業(yè)、消費和服務(wù)行業(yè)的企業(yè)都將“中國電商增長”作為在華業(yè)務(wù)發(fā)展的前三大機會之一。雖然擔(dān)心產(chǎn)能過剩，工業(yè)和資源企業(yè)仍然將“城鎮(zhèn)化和對基礎(chǔ)設(shè)施投資的持續(xù)支持”視為最大機會。而服務(wù)行業(yè)的企業(yè)則將中國在海外的擴(kuò)張看作主要機會之一。

美資企業(yè)在華業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)中，經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管和人力資源問題最突出。

中國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)顯然會影響到美企，例如，產(chǎn)能過剩就位列五大商業(yè)挑戰(zhàn)之一。除了經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，會員企業(yè)也將監(jiān)管環(huán)境列為限制其投資和增長能力的關(guān)鍵因素。特別是，盡管中國政府繼續(xù)強調(diào)將經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、服務(wù)和消費行業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)對未來兩年的監(jiān)管環(huán)境卻持悲觀態(tài)度。人力資源挑戰(zhàn)繼續(xù)存在，其中勞動力成本和缺乏合格的員工被列在五大商業(yè)挑戰(zhàn)之中。不過，還是有進(jìn)步的跡象，例如勞動力成本增長或?qū)②吘彙?/p>

5年來，會員企業(yè)首次將法律法規(guī)執(zhí)行不一致、不清楚列為在華業(yè)務(wù)的最大挑戰(zhàn)。此外，獲取相關(guān)許可證件困難重新進(jìn)入前五，產(chǎn)能過剩也是五大挑戰(zhàn)之一。

按行業(yè)劃分，中國保護(hù)主義不斷升級、獲取相關(guān)許可證件困難，以及要求遵守中國標(biāo)準(zhǔn)、無法參與標(biāo)準(zhǔn)制定，都在技術(shù)和其他研發(fā)密集型企業(yè)面臨的五大挑戰(zhàn)之列。行業(yè)產(chǎn)能過剩則上升成為工業(yè)和資源企業(yè)的第三大挑戰(zhàn)。

與往年相比，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全環(huán)境和反腐敗方面有所進(jìn)步。這些領(lǐng)域繼續(xù)受到企業(yè)的迫切關(guān)注，但其發(fā)展已呈積極趨勢。腐敗問題曾經(jīng)一直占據(jù)“在華五大商業(yè)挑戰(zhàn)”之位，但已連續(xù)三年未被列入。

記者：有分析稱，中國的薪資水平將會繼續(xù)快速上漲。這對在華美企將產(chǎn)生哪些影響？是否會增加裁員數(shù)量？

吉莫曼：薪資費用不斷上漲是美資企業(yè)人力資源的最大挑戰(zhàn)；其次是社會福利成本。但是，多數(shù)企業(yè)預(yù)計2016年人均勞動力成本增幅低于10%。值得注意的是，相對較高比例的工業(yè)和資源企業(yè)表示難以裁員，盡管他們渴望提高效率和管控成本。

在我們的調(diào)研中，兩成企業(yè)預(yù)計2016年的員工總數(shù)將減少，46%的受訪者預(yù)計員工總數(shù)將增加。在技術(shù)和其他研發(fā)密集型行業(yè)，只有一成的企業(yè)預(yù)計減少員工總數(shù)，而61%的企業(yè)預(yù)計增加員工總數(shù)。另一方面，在工業(yè)和資源行業(yè)，36%的企業(yè)預(yù)計減少員工總數(shù)，只有四分之一的企業(yè)預(yù)計增加員工總數(shù)。

由于會員企業(yè)內(nèi)部實施的全球合規(guī)和風(fēng)險管理政策以及中國對《勞動法》的執(zhí)行不一致，遵守《勞動法》一直是企業(yè)關(guān)注的核心。近四成的會員認(rèn)為遵守中國《勞動法》對其競爭力不利。

記者：美國企業(yè)如何評價中國近幾年的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作？

吉莫曼：總體上，中國的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)是好的，但是法律法規(guī)的執(zhí)行仍需改進(jìn)，當(dāng)然，過去幾年中國在執(zhí)行方面已經(jīng)得到長效改善。會員企業(yè)對專利法律法規(guī)及其執(zhí)行最滿意，只是與商業(yè)機密有關(guān)的法律法規(guī)被大部分企業(yè)認(rèn)為效果甚微。我們的會員反映，在中國受到知識產(chǎn)權(quán)泄露、信息技術(shù)或數(shù)據(jù)安全威脅的風(fēng)險比全球其他地區(qū)更大，這一比例達(dá)到52%，去年是60%。

記者：跨國公司為何特別關(guān)注中國的互聯(lián)網(wǎng)管制？

吉莫曼：企業(yè)界表示，互聯(lián)網(wǎng)管制導(dǎo)致訪問中國境外網(wǎng)站速度較慢，甚至無法訪問某些網(wǎng)站和關(guān)鍵信息。超過一半的企業(yè)表示無法使用某些在線工具，這影響到其在數(shù)字時代利用最新產(chǎn)品和最具創(chuàng)新解決方案的能力。

另一方面，中國互聯(lián)網(wǎng)接入和速度的不穩(wěn)定降低了生產(chǎn)率，限制了企業(yè)開展研究以及與全球團(tuán)隊實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的能力。

結(jié)果是，14%的會員企業(yè)因為互聯(lián)網(wǎng)不穩(wěn)定而選擇減少在中國的創(chuàng)新投資。

期望推進(jìn)中美雙邊關(guān)系

記者：中國推動的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行取得了明顯進(jìn)展。美國似乎對加入亞投行不太積極？

吉莫曼：亞投行確實可以成為中國向世界證明，有能力建立滿足國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)的一個機會。

同樣重要的是，中國國內(nèi)機構(gòu)一直努力追求，在不受外界政治影響與干預(yù)的情況下，遵從國際規(guī)則。亞投行作為中國領(lǐng)導(dǎo)人的心血結(jié)晶，正好可以成為一個中國自主創(chuàng)建的先例。而且，亞投行可以成為中國政府部門和機構(gòu)學(xué)習(xí)的樣板與導(dǎo)師。

我想，關(guān)鍵不在于美國是否應(yīng)該加入亞投行。當(dāng)然這幾乎是不可能的，因為取得國會授權(quán)為亞投行掏出真金白銀的挑戰(zhàn)太大了，而且即便現(xiàn)在加入，得到的成員身份也不是所期望的創(chuàng)始成員身份了。

當(dāng)然，美國的戰(zhàn)略應(yīng)該是支持中國的工作。與此同時，采取措施改革和完善世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等，從而為尋找金融支持的國家和地區(qū)提供多元的選項。

通過協(xié)同合作，多樣化的國際機構(gòu)能夠一起在亞太地區(qū)的持續(xù)發(fā)展過程中，更好地扮演建設(shè)性角色。

記者：對中美兩國正在談判的雙邊投資協(xié)定，您有哪些期待？

吉莫曼：首先，我想強調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定對中國經(jīng)濟(jì)未來至關(guān)重要，不可或缺。

中國美國商會認(rèn)為中美雙邊投資協(xié)定是兩國為深化雙邊經(jīng)濟(jì)和商務(wù)關(guān)系采取的一項最具決定性的行動。一份高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定將極大改善美國企業(yè)的投資環(huán)境，并深化中美關(guān)系，還能夠促進(jìn)中國的改革和進(jìn)一步對外開放。

比如，協(xié)定預(yù)期產(chǎn)生的最大影響就是提高中國監(jiān)管環(huán)境的透明度、可預(yù)測性以及公平性，這將直接解決外企面臨的一項關(guān)鍵商業(yè)挑戰(zhàn)；而且協(xié)定能夠更好確保外企與本土企業(yè)實現(xiàn)公平競爭，能夠限制中國政府利用產(chǎn)業(yè)政策等制造在華投資和經(jīng)營的壁壘。

隨著談判的推進(jìn)，需要大幅削減負(fù)面清單的內(nèi)容，并增加相關(guān)規(guī)定，雙方政府應(yīng)確保核心文本的規(guī)定能夠滿足企業(yè)界的高度期望。

中美雙邊關(guān)系對企業(yè)業(yè)務(wù)增長至關(guān)重要。兩國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)致力于改善雙邊商務(wù)關(guān)系，確立一個更有力的法律框架，盡量減少雙邊關(guān)系起伏的影響，為企業(yè)提供必要的確定性。

我們高度期望雙邊投資協(xié)定的談判能夠在兩年內(nèi)即2018年之前完成，并給企業(yè)帶來實質(zhì)利益。

最后，我們呼吁中國政府與社會，繼續(xù)增加公平性和透明度，構(gòu)建充滿活力的開放投資環(huán)境，促進(jìn)開放競爭，并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，只有這樣才能讓我們的創(chuàng)新事業(yè)繁榮發(fā)展。