丹江口水庫庫底清理方案的探索與實踐

朱春芳，鐘 磊，陳 章(長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司，武漢 430010)

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程供水水源，作為特大型一級水源保護區(qū)，水庫水質(zhì)安全受到各級政府和部門的高度重視，其庫底清理工作的許多方面超出現(xiàn)有的國家行業(yè)規(guī)范范疇。在這種情況下，長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司受南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司委托，依據(jù)我國現(xiàn)行環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法規(guī)，結(jié)合丹江口水庫實際，探索、編制了《丹江口水庫庫底清理技術(shù)要求》，并用于指導(dǎo)丹江口水庫庫底清理規(guī)劃設(shè)計和實施。本文旨在通過對丹江口水庫庫底清理工作總結(jié)，為其他水庫庫底清理工程設(shè)計提供參考、借鑒。

1 丹江口水庫庫底清理任務(wù)

包括衛(wèi)生清理、固體廢物清理、建(構(gòu))筑物清理、林木清理和易漂浮物清理。

(1)衛(wèi)生清理。包括一般污染源、傳染性污染源和生物類污染源清理。一般污染源包括化糞池、沼氣池、糞池、公共廁所、牲畜欄、污水池、普通墳?zāi)?、網(wǎng)箱等；傳染性污染源包括傳染病疫源地、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作區(qū)和醫(yī)院垃圾、獸醫(yī)站、屠宰場及牲畜交易所、傳染病死亡者墓地和病死牲畜掩埋地等；生物類污染源主要指居民區(qū)、集貿(mào)市場、倉庫、屠宰場、碼頭、垃圾堆放場200 m區(qū)域內(nèi)及耕作區(qū)的鼠類。

全庫區(qū)共清理化糞池1 062處、沼氣池8 268處、糞池69 879處、公共廁所814處、牲畜欄78 924處、污水池33處、網(wǎng)箱166.93萬m2、普通墳?zāi)?4 565座、傳染病死亡者墳?zāi)?64座、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)198處、獸醫(yī)站29處、屠宰場12處、牲畜交易所9處、病死牲畜的掩埋場地21處，滅鼠1.78萬hm2。消毒面積達177.55萬m2，清運污物22.57萬m3，回填坑穴25.75萬m3。共消耗漂白粉306.10 t、0號柴油220.24 t、鼠藥42.53 t。

(2)固體廢物清理。包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、固體廢物清理后原址被污染的土壤及廢放射源等五個方面的清理。生活垃圾指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物；工業(yè)固體廢物指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生并堆存而未處理處置的各種固態(tài)、半固態(tài)廢棄物；危險廢物指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物；被污染的土壤指危險廢物以及磷石膏等工業(yè)固體廢物清理后的原址中的土壤；廢放射源指由于超過使用期限或其他原因而廢棄的放射源。

全庫區(qū)共清理生活垃圾10.06萬m3；管道污泥、煤渣、金屬廢渣、廢棄尾礦渣等工業(yè)固體廢物17.77萬m3；廢堿及焊革廢渣、電鍍廢液等危險廢物0.02萬m3；供銷社與生產(chǎn)資料公司化肥農(nóng)藥堆放場地及其他工業(yè)原料污染土壤17.46萬m3。丹江口庫區(qū)無廢放射源。

(3)建(構(gòu))筑物清理。包括建筑物清理和構(gòu)筑物清理。建筑物指用于生產(chǎn)生活的各種房屋，包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、單位、工業(yè)企業(yè)的各類房屋；構(gòu)筑物指非居住性的各類構(gòu)筑物，包括大中型橋梁、圍墻、獨立柱體、磚(瓦、石灰)獨窯、磚廠磚窯、各類桿塔、閘壩、煙囪、牌坊、水塔、儲油罐、水泥窯、冶煉爐、地窖、地下室、人防工程、井巷工程等地上、地下等設(shè)施。

全庫區(qū)共清理房屋957.00萬m2。清理一般附屬構(gòu)筑物：磚石圍墻63.48萬m2、土圍墻4.54萬m2、門樓0.90萬個、烤煙房1.13萬m2、地窖6.34萬個、水池17.15萬m3、壓水井0.92 萬個、大口井2.01萬個、爐灶7.46萬個；清理特殊構(gòu)筑物：爐窯280處、煙囪52處、水塔1.47萬m3、儲油罐0.51萬m3、油槽0.01萬m3、其他獨立柱體0.42萬m3、地下建筑物5處、牌坊10處；清理專項設(shè)施：大中型橋梁51座、電桿8.95萬根、堤壩173處、渡槽15處、泵閘10個、供水管道46.59 km、碼頭8個。

(4)林木清理。林木清理包括成片林木(含灌木林)和零星樹木(含綠化樹和行道樹)。

全庫區(qū)共清理成片林地0.874萬hm2(13.11萬畝)、零星樹木226.24萬株。

(5)易漂浮物清理。易漂浮物包括三部分：①建(構(gòu))筑物清理后易漂浮的材料，如廢棄的木質(zhì)門窗、木質(zhì)桿材、油氈、塑料等；②伐倒的樹木及其枝椏；③田間和農(nóng)舍旁堆置的柴草、秸稈等。

因一、二項清理已在建(構(gòu))筑物拆除和林木清理中一并處理，因此丹江口庫區(qū)易漂浮物清理僅涉及田間和農(nóng)舍旁堆置的49 371處柴草、秸稈。

2 丹江口水庫庫底清理的特點

2.1 編制專門的庫底清理技術(shù)要求

丹江口水庫屬特大型一級水源保護區(qū)，水質(zhì)安全極為重要。為全面完成清理任務(wù)，防止清理過程中產(chǎn)生二次污染，保護水庫水質(zhì)和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障庫周及受水區(qū)人群健康，開展清理前，南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司委托丹江口水庫移民安置規(guī)劃主體設(shè)計單位-長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合丹江口水庫實際，編制了《丹江口水庫庫底清理技術(shù)要求》(以下簡稱《技術(shù)要求》)。水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院召集國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室征地移民司、環(huán)境保護司、投資計劃司、南水北調(diào)工程設(shè)計管理中心、河南省人民政府移民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、湖北省移民局、河南省南陽市移民局、淅川縣移民局等單位的相關(guān)人員和衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、移民等行業(yè)的專家對《技術(shù)要求》進行了審查。國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室于2012年6月以“國調(diào)辦征移〔2012〕132號文”對其進行了批復(fù)，下發(fā)至河南、湖北兩省及庫區(qū)各地，作為丹江口水庫庫底清理工作的技術(shù)依據(jù)。

圍繞“不留隱患、不留死角、不因庫底清理工作影響水質(zhì)”的原則，《技術(shù)要求》對清理范圍、清理對象、清理措施、清理標(biāo)準(zhǔn)、清理目標(biāo)做出了明確規(guī)定。與水利部頒發(fā)的《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范(SL290-2009)》(以下簡稱《設(shè)計規(guī)范》)比較，《技術(shù)要求》更多更嚴，充分體現(xiàn)了丹江口水庫庫底清理的特殊性和重要性。

(1)擴大清理范圍?！对O(shè)計規(guī)范》規(guī)定建筑物和一般污染源的清理范圍為居民遷移線以下的區(qū)域。丹江口水庫共搬遷移民34.5萬人，其中居民遷移線上9.3萬人。為便于管理，防止移民返遷破壞庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，建筑物和一般污染源的清理區(qū)域擴大至淹沒線上的搬遷對象，凡納入補償范圍的農(nóng)戶、居民、單位、企業(yè)的建(構(gòu))筑物和一般污染源全部予以清理。

(2)明確衛(wèi)生清理標(biāo)準(zhǔn)。為消除蓄水前各種傳染源、控制疾病發(fā)生，保障人民群眾身體健康，按照經(jīng)濟可行的原則，確定了衛(wèi)生清理消毒液用量，如化糞池、沼氣池、糞池的坑穴用生石灰或漂白粉按1 kg/m3撒布澆濕；公共廁所、污水池的地面和坑穴表面按2 kg/m2噴灑；埋葬15 a以內(nèi)的墳?zāi)?，墓穴及周圍土? kg/m2消毒處理；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作區(qū)、獸醫(yī)站、屠宰場及牲畜交易所的糞坑、貯糞池按2 kg/m2撒布澆濕，墻壁按0.3 kg/m2噴灑；因傳染病死亡的人的墓穴用漂白粉上清液按2 kg/m2消毒處理等。

(3)明確清理后的檢測標(biāo)準(zhǔn)?！都夹g(shù)要求》對衛(wèi)生、固廢、建(構(gòu))筑物、林木和易漂浮物等各類對象的清理效果進行了定量規(guī)定，如埋葬炭疽尸體的地方，表土不得檢測出具有毒力的炭疽芽孢桿菌；鼠密度不超過1%；生活垃圾無殘留；工業(yè)固體廢物、危險廢物殘留量不大于清理量的萬分之一，其他廢物殘留量不大于清理量的1‰等。

2.2 各類固體廢物全部按國家標(biāo)準(zhǔn)處理處置

丹江口庫區(qū)需要清理的固體廢物包括生活垃圾、工業(yè)固廢、危險廢物和被污染的土壤，全部在相應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的處理處置場(廠)中處理處置，如果沒有相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，則新建處理場處置。例如：

農(nóng)村生活垃圾清理。丹江口水庫蓄水涉及40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需清理的農(nóng)村生活垃圾共28 536.51 t。目前，只有淅川縣城、丹江口市六里坪、習(xí)家店、均縣、浪河、三官殿、武當(dāng)山特區(qū)、鄖縣城關(guān)、安陽、鄖西縣、張灣區(qū)黃龍等地建有13個垃圾填埋場，只處置周邊城鎮(zhèn)的生活垃圾。農(nóng)村除少數(shù)村設(shè)有垃圾堆場簡易填埋外，大部分農(nóng)業(yè)村組沒有專門的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統(tǒng)，農(nóng)村垃圾基本上是隨地傾倒在田間地頭、道路兩旁、村邊屋邊，任其在自然狀態(tài)下分化降解。水庫蓄水前如不能得到有效處理， 垃圾中的有機部分會隨著雨水徑流、地下水滲透等流入庫區(qū)水域，對水庫水質(zhì)造成危害?？紤]丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，是國家一級水源保護區(qū)，從保護環(huán)境、保護水質(zhì)的角度出發(fā)，將全部農(nóng)村生活垃圾挖運至最近的填埋場進行衛(wèi)生填埋。由于垃圾填埋場少，導(dǎo)致運輸距離遠，加上處置成本，農(nóng)村生活垃圾處理綜合單價達到242.65元/t。

危險廢物清理。丹江口庫區(qū)危廢主要是廢堿及焊革廢渣、電鍍廢液、污泥等。按照《固體危險廢物環(huán)境污染防治法》及危險廢物安全處置的相關(guān)規(guī)定，交由南陽康衛(wèi)(集團)有限公司、宜昌市危險廢物集中處置中心、襄陽的襄樊金力環(huán)保工程有限公司和湖北中油優(yōu)藝環(huán)保科技有限公司等有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置。

工業(yè)固體廢物清理。湖北丹龍工貿(mào)化工有限公司有廢渣4.47萬m3。由于浸出液中的總磷和總砷超過《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不能進入生活垃圾填埋場。目前丹江口市、乃至十堰市都沒有此類固廢的專業(yè)處置場，經(jīng)方案比選后，在距廠址11 km的地方新建一處填埋場進行填埋，填埋場建設(shè)總投資3 681.24萬元。

2.3 探索客觀合理的庫底清理投資概算標(biāo)準(zhǔn)

丹江口水庫庫底清理工程龐大復(fù)雜，清理要求嚴格，任務(wù)緊迫，實事求是地編制清理工程投資概算，既是為了避免不必要的資金浪費，同時也是為了確保清理工作順利進行。庫底清理投資概算的編制主要在以下3個方面進行了探索和創(chuàng)新。

(1)合理確定衛(wèi)生清理消毒的工料消耗標(biāo) 準(zhǔn)。國家在這方面沒有明確規(guī)定，設(shè)計單位在廣泛收集資料基礎(chǔ)上，參照已(在)建水庫的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗，確定了衛(wèi)生消毒的用工和器械配置標(biāo)準(zhǔn)，為編制合理的清理單價提供條件。

(2)全額計列固體廢物清理費用。為按時完成清理任務(wù)，確保清理徹底，固體廢物清理費用不再按照“誰污染、誰治理”的原則，由制造廢物的單位承擔(dān)，而是全額計入庫底清理費概算。

(3)增列清理效果檢測費?！都夹g(shù)要求》規(guī)定每一項清理完畢后都要對清理效果進行檢測，為此，根據(jù)實際工作需要，在《設(shè)計規(guī)范》基礎(chǔ)上按直接費的1%計算增列清理效果檢測費。

按照上述原則，經(jīng)審定，丹江口水庫庫底清理費總計36 453萬元(見表1)。

3 結(jié) 語

丹江口水庫庫底清理工作于2012年12月全面展開，2013年6月按規(guī)定時間全部完成，先后通過了蓄水前的省級初驗和國家終驗，經(jīng)受了蓄水和供水檢驗，迄今尚未發(fā)現(xiàn)因庫底清理原因?qū)е碌乃|(zhì)問題。本文對在丹江口水庫的庫區(qū)清理范圍、各類固體廢棄物處置處理途徑、衛(wèi)生消毒標(biāo)準(zhǔn)和清理工程投資概算標(biāo)準(zhǔn)等方面的探索和創(chuàng)新進行了總結(jié)，這些成果的實際運用為丹江口水庫庫底清理工作的按時達標(biāo)完成作出了積極貢獻。

表1 丹江口水庫庫底清理費構(gòu)成 萬元

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[1] 張韶春,張華忠. 三峽水庫庫底清理[M]. 北京：中國水利水電出版社，2005.

2] 水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院. SL290-2009水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范[S]. 北京：中國水利水電出版社，2009.

[3] 中國環(huán)境科學(xué)研究院. HJ 85-2005長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范[S]. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.