福建森林公園文化旅游的開發(fā)
——以三明格氏栲國家森林公園為例

戴麗芳

福建森林公園文化旅游的開發(fā)
——以三明格氏栲國家森林公園為例

戴麗芳

森林公園的開發(fā)是森林文化旅游的重要途徑和平臺(tái)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的期望和需求更強(qiáng)烈，更多的人選擇去森林公園旅游。通過研究森林旅游業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出了福建省森林公園森林文化旅游的發(fā)展對(duì)策和旅游發(fā)展規(guī)劃，以提升福建三明格氏栲國家森林文化旅游的服務(wù)水平，完善我國森林文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

森林文化旅游；森林公園；旅游開發(fā)

黨的十八提出探索建立國家森林公園系統(tǒng)，探索森林公園管理模式，深化林業(yè)改革，大力促進(jìn)森林生態(tài)旅游［1］。進(jìn)入“十三五”之后，森林作為一種稀缺的公共資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，已經(jīng)開始在給人們提供越來越大的旅游消費(fèi)需求，將在旅游業(yè)扮演重要的角色。面臨著新問題和新情況，以及人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)旅游消費(fèi)需求，提高森林文化旅游商業(yè)模式，改革當(dāng)前的森林公園管理體制是值得進(jìn)行科學(xué)探究的課題。

一、森林文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀

森林文化與森林旅游密不可分。森林文化是發(fā)展森林旅游的根本條件，營造森林旅游活動(dòng)的原動(dòng)力。森林文化也離不開森林旅游，人們的審美需求也同時(shí)促進(jìn)森林文化的進(jìn)一步發(fā)展。離開了森林旅游，森林文化是不全面的；缺乏森林文化的森林旅游僅僅是一個(gè)低水平的旅游活動(dòng)。森林旅游是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種重要形式，其核心目標(biāo)是娛樂、普及森林科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)自然、文化的可持續(xù)發(fā)展。從人類文明的角度看，森林旅游業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)也是人們創(chuàng)造森林文化的一種過程［2］。

自1982年9月中國第一個(gè)國家級(jí)森林公園——張家界國家森林公園建立以來，森林公園得到了快速發(fā)展。截止到2013年底，中國建立了森林公園2948所，規(guī)劃總面積超過1758萬hm2［3］；建立1300多所省級(jí)森林公園和799所縣（市）級(jí)森林公園。2013年，森林公園游客達(dá)到了5.89億人，直接旅游收入達(dá)到491.1億元，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的18.1%。

二、三明格氏栲國家森林公園旅游開發(fā)現(xiàn)狀

三明格氏栲國家森林公園位于福建省三明市內(nèi)，有著“天然氧吧”、“綠色市珠”等稱號(hào)。三明格氏栲國家森林公園占地面積約1125.6hm2，存在著世界上最大的格氏栲純樹種原始群落。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

三明格氏栲國家森林公園內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)81.7%，涉及范圍6.3萬 hm2，生態(tài)資源十分優(yōu)越。公園內(nèi)存在格氏栲原始森林景區(qū)，不僅擁有巨大的森林資源，水資源也較為充足，氧離子充足，稱為“氧吧”名副其實(shí)。

三明格氏栲國家森林公園結(jié)構(gòu)規(guī)劃科學(xué)，民俗特色鮮明，有著深厚的文化底蘊(yùn)，可考性強(qiáng)。森林公園內(nèi)景點(diǎn)數(shù)量多、植物品種多，觀賞性很高，還有著諸如“世界之最的格氏栲林”、“歷史悠久的忠山民俗文化村”等極具特色的景區(qū)、景觀。

（二）劣勢(shì)分析

1.認(rèn)知度不高

絕大多數(shù)人對(duì)地處福建中西北的三明市還都只是工農(nóng)業(yè)城市的印象，這種印象嚴(yán)重影響了人們對(duì)森林公園的認(rèn)知。在一般人的眼中，三明格氏栲國家森林公園可能并不具備優(yōu)越的條件，讓三明格氏栲國家森林公園在森林文化旅游的推廣中經(jīng)受了不小的阻力。

2.缺少有影響的旅游品牌

三明格氏栲國家森林公園還沒有實(shí)施很好的旅游開發(fā)，更沒有創(chuàng)建旅游品牌，面對(duì)復(fù)雜的旅游市場(chǎng)拿不出關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.旅游產(chǎn)品單一，高端旅游市場(chǎng)缺失

福建三明格氏栲國家森林公園現(xiàn)在還處在觀光旅游的產(chǎn)品范圍，旅游推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更談不上挺進(jìn)高端旅游市場(chǎng)的目標(biāo)，消費(fèi)檔次低，客源也僅僅以附近城市的居民為主。

4.市場(chǎng)推廣、營銷和宣傳力度不夠

旅游業(yè)的飛速發(fā)展，讓三明格氏栲國家森林公園不得不走向大力推廣和加強(qiáng)市場(chǎng)營銷的發(fā)展路徑。然而就現(xiàn)階段來說，三明格氏栲國家森林公園無論是推廣手段還是宣傳方式都十分原始單一，更缺少一個(gè)科學(xué)的市場(chǎng)營銷管理體系，很難將公園的旅游市場(chǎng)推上一個(gè)更高的檔次。

（三）發(fā)展森林文化旅游的機(jī)遇

1.中國休閑度假旅游發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)遇

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)今工作壓力的增加，假日旅游日益流行，人們追求自然，回歸返璞的欲望日益強(qiáng)烈。這將給三明格氏栲國家森林公園文化旅游的開發(fā)提供更大的市場(chǎng)空間［4］。

2.福建省級(jí)旅游政策的強(qiáng)化機(jī)遇

福建省交通道路發(fā)達(dá)，旅游資源得天獨(dú)厚，旅游發(fā)展政策不斷強(qiáng)化和轉(zhuǎn)型。多項(xiàng)旅游政策的出臺(tái)使三明格氏栲國家森林公園獲得更優(yōu)越的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇。

3.三明市旅游整體推廣機(jī)遇

三明市打造“中國綠都——三明感受三明、山水有情”的城市形象塑造工程，依托生態(tài)旅游大力發(fā)展假日休閑旅游項(xiàng)目服務(wù)，使三明格氏栲國家森林公園的森林文化旅游項(xiàng)目受到了三明市重點(diǎn)關(guān)注。

（四）開展森林文化旅游的挑戰(zhàn)

1.招商引資風(fēng)險(xiǎn)

福建三明格氏栲國家森林公園森林文化旅游的建設(shè)和推廣，顯然需要大量資金。如何強(qiáng)有力吸引國內(nèi)企業(yè)和外資參與三明格氏栲國家森林公園森林文化旅游的開發(fā)是關(guān)鍵問題所在，招商引資的問題將關(guān)系到旅游開發(fā)能否順利實(shí)現(xiàn)。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，三明格氏栲國家森林公園旅游市場(chǎng)部門對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，各領(lǐng)導(dǎo)層更是抱有一種重資源輕產(chǎn)品、重項(xiàng)目輕市場(chǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)營觀念。這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏，不利于進(jìn)一步開發(fā)旅游市場(chǎng)。

3.旅游項(xiàng)目開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，從設(shè)計(jì)規(guī)劃到建成完工要有一個(gè)較長的過程，同時(shí)還將受到相鄰地區(qū)項(xiàng)目開發(fā)的影響。因此，旅游項(xiàng)目開發(fā)有很多不確定因素，三明格氏栲國家森林公園的文化旅游必然存在著這樣的風(fēng)險(xiǎn)。

三、三明格氏栲國家森林公園森林文化旅游開發(fā)計(jì)劃

可以“山水碧連天，風(fēng)清神仙地”為主題，構(gòu)建以杰出的自然美景、精粹的古代文化、深刻的內(nèi)涵文化為特點(diǎn)，以古村落旅游、科學(xué)研究、體育娛樂、森林文化為主要功能的一個(gè)大型綜合性森林文化娛樂旅游區(qū)。

（一）發(fā)展定位設(shè)想

格氏栲旅游度假區(qū)是三明格氏栲國家森林公園的核心景區(qū)，面積約2000hm2?？梢?guī)劃以格氏栲森林生態(tài)旅游為吸引點(diǎn)，吸引海內(nèi)外游客來此康復(fù)、療養(yǎng)、度假的餐飲、住宿、娛樂、山地運(yùn)動(dòng)等功能于一體的山水運(yùn)動(dòng)俱樂部及配套設(shè)施完善的安養(yǎng)園。可開發(fā)古寨街巷、改造忠山十八寨，提升整體品質(zhì)，開展文化旅游功能，使其自然體現(xiàn)“福建最美麗的鄉(xiāng)村”的文化氣息旅游。

（二）發(fā)展目標(biāo)的階段性計(jì)劃

1.近期

項(xiàng)目開發(fā)的階段講究的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。為促進(jìn)整體建設(shè)順利發(fā)展，三明格氏栲國家森林公園需要注入巨大資金，徹底改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景觀建設(shè)，讓森林公園成為三明市旅游開發(fā)環(huán)境中的一顆明珠，成為福建中部離不開的旅游地區(qū)。

2.中期

在提高基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)要完善旅游服務(wù)相關(guān)建設(shè)。旅游開發(fā)應(yīng)正確處理旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，削減甚至根除因旅游帶來的環(huán)境污染，繼續(xù)美化和優(yōu)化三明格氏栲國家森林公園自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要讓福建省三明格氏栲國家森林公園逐漸成為遠(yuǎn)近馳名的旅游勝地。

3.遠(yuǎn)期

多方位、更全面地整合和完善三明格氏栲國家森林公園的發(fā)展情況，讓三明格氏栲國家森林公園的旅游品牌走向中國，走向世界。

四、三明格氏栲國家森林公園旅游開發(fā)保障措施

（一）建設(shè)中國特色國家森林公園體制

當(dāng)前低效與多頭的管理體制阻礙了建設(shè)森林公園和森林旅游本應(yīng)該具有的快速發(fā)展步伐。因此，深化公園管理體制勢(shì)在必行。可探索建立國家公園管理局，專門管理國家性質(zhì)的森林公園。同時(shí)，要在省級(jí)管理部門建立國家公園管理分部，使森林旅游管理體制更有效率。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)森林公園合理規(guī)劃

按步驟科學(xué)合理地規(guī)劃旅游開發(fā)區(qū)，一定程度上控制建筑形式、文化特征、功能設(shè)施等條件。政府應(yīng)該全力資助，要制定和完善搬遷的農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置住房建設(shè)的政策，以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的安置問題。以各種各樣的方式促進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)的商業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新管理機(jī)制并合理規(guī)劃景點(diǎn)區(qū)域。例如，可采取特許經(jīng)營管理制度改革，吸引外國投資者進(jìn)行投資并興建餐飲等配套企業(yè)。

（三）優(yōu)化經(jīng)營管理模式

三明格氏栲國家森林公園的旅游開發(fā)價(jià)值潛力巨大，具備生態(tài)觀賞性質(zhì)的森林文化旅游資源豐富，最適合以政府特許經(jīng)營授權(quán)的方式進(jìn)行管理。由于當(dāng)?shù)卣?cái)政不寬裕，森林旅游項(xiàng)目的資金投入比較薄弱，急需特許授權(quán)資金強(qiáng)大的、管理素質(zhì)優(yōu)越的大型企業(yè)來經(jīng)營與管理。這不但可彌補(bǔ)財(cái)政投入資金缺乏的難題，也可以更合理地開發(fā)森林資源。

（四）建立多元化的森林旅游投融資體系

為了促進(jìn)森林旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需政府主導(dǎo)成立一個(gè)森林公園開發(fā)保護(hù)基金。可在省級(jí)單位創(chuàng)建一個(gè)保護(hù)森林公園發(fā)展的專項(xiàng)部門，負(fù)責(zé)管理森林公園相關(guān)業(yè)務(wù)，定期公開專項(xiàng)資金的動(dòng)向，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金的監(jiān)管和使用透明度。開發(fā)保護(hù)基金應(yīng)該擴(kuò)大資金來源，發(fā)揮社會(huì)資本參與的積極性。例如，政府可劃分一部分旅游資金直接用于保護(hù)森林公園；或者在旅游門票中按照一定比例提取對(duì)應(yīng)金額；也可募集社會(huì)捐款，創(chuàng)建一個(gè)有助于生態(tài)平衡的資金保障機(jī)制。

（五）加大森林旅游人才培養(yǎng)力度

發(fā)展森林公園文化旅游需要專業(yè)的旅游管理人才，可加強(qiáng)與高等院校的合作培養(yǎng)力度。培養(yǎng)優(yōu)秀人才離不開科學(xué)先進(jìn)的培訓(xùn)機(jī)制，可建立省級(jí)森林旅游人才教育實(shí)踐培訓(xùn)基地，在相關(guān)旅游區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)培訓(xùn)。

（六）加強(qiáng)立法保護(hù)

森林旅游資源在很大程度上歸于公共服務(wù)，必須加強(qiáng)立法保護(hù)。探索建立森林旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高森林公園和森林文化的問責(zé)體系，可以更好地維持森林公園未來發(fā)展的能力。

五、結(jié)語

森林旅游作為日益深受喜愛的一種旅游形式，其巨大的發(fā)展?jié)摿σ岩鸶叨戎匾?。然而，在?dāng)前的旅游管理體制下，管理者過分重視經(jīng)濟(jì)利益，造成了過度開發(fā)森林資源，破壞生態(tài)環(huán)境等問題。福建省森林公園文化旅游尚處于萌芽階段，還有很大的開發(fā)空間。如果不能改善當(dāng)前旅游開發(fā)所面臨的不足和問題，將給森林文化旅游帶來不可彌補(bǔ)的損失。研究分析福建三明格氏栲國家森林公園的開發(fā)與建設(shè)，可為推動(dòng)我國森林公園的文化旅游發(fā)展提供有益的借鑒。

［1］張小波.森林生態(tài)公園規(guī)劃思考：以橋山森林公園為例［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（12）.

［2］楊帆.城郊森林公園在“美麗中國”建設(shè)中的地位與策略探討［J］.中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015（1）.

［3］許晶.2013年全國森林公園建設(shè)經(jīng)營情況［J］.中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2014（2）.

［4］馬彥紅，孫超，寧曉東.森林公園發(fā)展探討［J］.現(xiàn)代園藝，2013（16）.

（編輯：唐龍）

F590.8

A

1673-1999（2016）08-0068-03

戴麗芳（1975-），女，福建師范大學(xué)福清分校（福建福清350300）經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)及旅游管理。

2016-06-23

2013年福建省教育廳B類項(xiàng)目“海西建設(shè)背景下平潭文化旅游發(fā)展研究”（JB11365S）。