巴厘宣言：重啟多邊貿(mào)易體系活力

李仲周

世貿(mào)組織第九屆部長級會議經(jīng)過艱難談判終于在2013年12月7日達(dá)成共識，發(fā)表了巴厘部長宣言，反映了所有世貿(mào)成員的共同政治意愿，為蟄伏18年的多邊貿(mào)易體系帶來了重啟生機活力的一線希望。宣言并非完美無缺，亦非多哈回合最后協(xié)議，但體現(xiàn)了所有世貿(mào)成員的一項共識，即多邊貿(mào)易體系仍是制定和執(zhí)行國際貿(mào)易規(guī)則的最佳場所。

多邊貿(mào)易體系為世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，世界貿(mào)易組織成立之后，吸引了一大批國家融入全球市場經(jīng)濟體系。至此，多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)覆蓋全球貿(mào)易的98%。貿(mào)易和投資的自由化加速了世界經(jīng)濟全球化。多邊貿(mào)易體系已經(jīng)由“富人俱樂部”演變成為有包容性的多邊經(jīng)濟組織。

冷落多邊貿(mào)易體系的現(xiàn)象主要來自對世界經(jīng)濟全球化的誤解，也就是發(fā)達(dá)國家部分群體誤認(rèn)為全球化損害他們的國家利益。他們把自身的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、金融危機帶來的經(jīng)濟衰退和高失業(yè)率都?xì)w咎于全球化。而事實上，全球化釋放的是巨大的經(jīng)濟能量，帶來的是進(jìn)出口貿(mào)易的高速增長，跨境投資的高速增長，資本貨物價格上揚，消費品價格低廉，發(fā)達(dá)國家是最大的受益方。因此，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟問題的根本原因是結(jié)構(gòu)失衡和財富分配不公。這些問題只能由發(fā)達(dá)國家自己來解決，反全球化只能加劇問題。

在反全球化的態(tài)勢下，保護(hù)主義的思潮仍在蔓延。世貿(mào)組織日前發(fā)布的關(guān)于20國集團成員貿(mào)易限制措施的報告指出貿(mào)易限制措施仍在增長，6個月內(nèi)就有116項新的貿(mào)易限制措施出臺。這是一個不祥的信號。但愿言之鑿鑿的《巴厘部長宣言》能警醒各國政府重視履行諾言，推動多邊貿(mào)易體系回到正常的軌道。發(fā)達(dá)國家也只能在一個不斷擴張的全球市場中尋找恢復(fù)經(jīng)濟增長的出路。

巴厘部長宣言達(dá)成共識的三大領(lǐng)域，即貿(mào)易便利化，發(fā)展和最不發(fā)達(dá)國家問題和農(nóng)業(yè)問題，如果能在短期內(nèi)形成可操作的具體協(xié)議，那將使多邊貿(mào)易體系向前推進(jìn)一大步。據(jù)世貿(mào)組織推算，單是貿(mào)易便利化一項就可帶來一萬億美元的貿(mào)易額。這將向世界展示多邊貿(mào)易體系仍然是推動貿(mào)易自由化的最有效途徑。多哈回合只是新的起點，需要改革的領(lǐng)域眾多，如貿(mào)易和投資問題、貿(mào)易和競爭規(guī)則問題、貿(mào)易和環(huán)境問題和電子商務(wù)問題等。多邊貿(mào)易體系要與時俱進(jìn)就必須不斷改革來適應(yīng)這些領(lǐng)域的新進(jìn)展。

多邊貿(mào)易體系的協(xié)商一致決策程序雖然很民主，但每個國家都有否決權(quán)，由于利益不同，難以形成共識。人們應(yīng)該謹(jǐn)記，維護(hù)多邊貿(mào)易體系的高效符合所有國家的共同利益，尤其是對缺乏談判實力的國家來說，從保護(hù)自身的合法權(quán)益來說，多邊貿(mào)易體系遠(yuǎn)比按對等原則進(jìn)行雙邊談判更加有效，維護(hù)多邊貿(mào)易體系的高效性符合所有世貿(mào)成員的最高利益。

編輯|趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net