“地方本科院校轉(zhuǎn)型之痛”痛在哪里，路在何方？

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院　　崔　莉

“地方本科院校轉(zhuǎn)型之痛”痛在哪里，路在何方？

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院崔莉

隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，我國高層次技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠不能滿足市場需求。高等院校如何適應(yīng)這個變化，如何調(diào)整自己的辦學(xué)策略，如何轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，如何轉(zhuǎn)型，都在探索中。本文主要從如何轉(zhuǎn)變觀念、接受轉(zhuǎn)型、積極應(yīng)對，如何采取措施應(yīng)對轉(zhuǎn)型、適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要等方面，闡述地方本科院校的轉(zhuǎn)型。

地方本科院校 應(yīng)用型人才 轉(zhuǎn)型

地方本科院校應(yīng)培養(yǎng)本科層次的職業(yè)技術(shù)人才，使畢業(yè)生既掌握系統(tǒng)的理論知識，又有一定的專業(yè)技能。本科層次的應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)問題得到解決，就連接了已有的中職、?？茖哟蔚母呗毢蛡?cè)重應(yīng)用性的專業(yè)碩士，使分層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系得以構(gòu)建，為技術(shù)技能型人才打通上升通道，使職業(yè)教育的布局趨于合理。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，是解決新增勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求，是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育部署、加快教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代教育體系的重大舉措。

一、“轉(zhuǎn)型之痛”，痛在哪里

2014年3月，教育部門相關(guān)人士談到，中國高等教育將發(fā)生革命性調(diào)整，600多所地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這意味著中國研究性大學(xué)的數(shù)量將大大縮水，高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化。對于轉(zhuǎn)型，高校反應(yīng)不一，多數(shù)是“痛苦”和“彷徨猶豫”，普通本科高校為什么要轉(zhuǎn)型？如何轉(zhuǎn)型？這是大家迷惑的。地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)，各方已經(jīng)達成初步共識，但是轉(zhuǎn)型仍然面臨許多挑戰(zhàn)和障礙。

1.政府有關(guān)決策不科學(xué)

首批轉(zhuǎn)型的600多所院校，基本是1999年大學(xué)擴招后“專升本”的600多所地方本科院校。這些學(xué)校，當(dāng)年大多以職業(yè)教育為主。例如，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院之前屬于職業(yè)學(xué)院，后來專升本成為本科學(xué)校，開始招收本科學(xué)生。遼寧省和其他各省均有這樣的“專升本”本科院校，這些學(xué)校雖然已經(jīng)是本科學(xué)校，但很多學(xué)校觀念和管理還沒有完全轉(zhuǎn)變，發(fā)展定位不夠清晰，十多年的時間里艱難生存，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)回為職業(yè)院校，這一現(xiàn)象凸顯出相關(guān)決策不夠理性和科學(xué)，沒有充分論證，意味著我國高等院校的結(jié)構(gòu)梯次需要重新構(gòu)建。

2.地方高校的發(fā)展觀念存在偏頗

現(xiàn)有普通高等院校進行職業(yè)化轉(zhuǎn)型是我國高等教育領(lǐng)域的重大改革，職業(yè)化教育的核心問題是如何使學(xué)生真正具備職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力。盡管目前很多院校都將自身的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)界定為“培養(yǎng)應(yīng)用型人才”，但是學(xué)校的教育理念沒有真正轉(zhuǎn)型。這一方面表現(xiàn)為：地方高校多從自身發(fā)展角度出發(fā)，喜歡“更快、更高、更強”，追求“高大上”，?？茽幦∩究?，普通高校往“研究型”高校發(fā)展。一旦政策允許，個別學(xué)校就會一擁而上，造成高等教育梯次的嚴(yán)重不合理，培養(yǎng)出脫離實際需要、動手能力缺乏的畢業(yè)生。我國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層術(shù)專家和高技能人才匱乏，在電子信息產(chǎn)業(yè)中，技師、高級技師占技術(shù)工人比例僅為3.2%，發(fā)達國家一般在20%～40%之間。

社會和學(xué)生家長的認可度加重了這種觀念的沖突。例如，很多家長和學(xué)生寧愿選擇三本類院校，也不愿意選擇職業(yè)技術(shù)學(xué)院，盡管這類學(xué)校學(xué)生就業(yè)前景較好。大家普遍認為學(xué)技術(shù)低人一等。很多用人單位選聘大學(xué)畢業(yè)生時，事先劃定范圍，明確某些高校的畢業(yè)生可以選擇，某些高校的畢業(yè)生根本不予考慮，盲目追求名校及高學(xué)歷，忽視對畢業(yè)生實際技能的考查。這導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)濟收入不高、社會地位偏低，經(jīng)濟待遇差距巨大。

3.地方高校的師資隊伍急需重建

中國工程院副院長朱高峰認為，只有提高教師隊伍質(zhì)量、推進教學(xué)改革，高校才能追趕、適應(yīng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，師資隊伍非常關(guān)鍵。一些轉(zhuǎn)型的地方本科院校教師出學(xué)校門又進學(xué)校門，缺乏實踐經(jīng)驗，自身沒有技術(shù)專長。這樣的師資怎么適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型？目前，地方高校急需建立一種機制，使各高校能聘請到各專業(yè)的業(yè)內(nèi)資深專家或工作人員到高校做特聘教授和講師，以彌補現(xiàn)有高校教師缺乏實務(wù)經(jīng)驗的短板。

二、“轉(zhuǎn)型之路”，路在何方

1.政府要履行好職責(zé)

政府出臺政策時要考慮以下幾點：

第一，高等教育改革是國家高等教育的重大決策，是由政府進行的高等教育制度的頂層設(shè)計。政府應(yīng)充分調(diào)研聽取各方面意見，反復(fù)論證，結(jié)合國內(nèi)具體情況，考察發(fā)達國家同一發(fā)展階段的先進做法科學(xué)決策。同時，政府部門應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)配套政策。例如，有的地方教育行政部門開始探索分類管理研究型、應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。但是，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？該如何評價這類大學(xué)？這是國家層面的制度設(shè)計中要明確的。

第二，政策出臺后應(yīng)做好后續(xù)跟蹤監(jiān)管。一項新政策地執(zhí)行總會有各種各樣的問題出現(xiàn)，有關(guān)主管部門應(yīng)注重調(diào)研，監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必要時進行微調(diào)，避免政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)變形，避免問題得不到及時解決積累過多，出現(xiàn)不可控結(jié)果。結(jié)合高校“轉(zhuǎn)型”問題，建議不應(yīng)搞“一刀切”，應(yīng)逐步進行，可以考慮在一些院校先行試點，從一些合適的專業(yè)開始進行，如工程制造、市場營銷、軟件、旅游、汽車修理等專業(yè)。

2.地方高校要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

各個地方高校在充分了解國家政策后，應(yīng)深入理解政策的精神，在理念上明確發(fā)展方向。地方高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。應(yīng)用型人才包括工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才。地方高校應(yīng)根據(jù)自身情況進行定位，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，進而制定人才培養(yǎng)方案，科學(xué)進行課程設(shè)置。每年社會上有數(shù)百萬畢業(yè)生就業(yè)，學(xué)生具有某一方面熟練的技能，具有較為系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，會受到用人單位的青睞。長此以往，學(xué)生的薪資、社會地位會得到相應(yīng)的提高，形成學(xué)生、學(xué)校、用人單位及社會的多方共贏的良好局面。

3.重建地方高校的師資隊伍

高校轉(zhuǎn)型在政策制定、觀念轉(zhuǎn)變等方面解決問題后，教師隊伍建設(shè)問題成了重中之重，這是高等院校的立身之本。政府和高校本身應(yīng)舍得在教師隊伍建設(shè)上進行投入，高校的長遠發(fā)展才有保證，高校的轉(zhuǎn)型之路才能走得順暢。

除為教師提供各種參加培訓(xùn)、進修、考察、交流的機會外，學(xué)校還要有計劃地安排專業(yè)教師下企業(yè)實習(xí)鍛煉。學(xué)校將這樣的做法通過制度固定下來，保證定期定量派出教師進行企業(yè)實習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校通過校企合作建設(shè)教師培訓(xùn)基地，讓教師深入企業(yè)，做到部分教師先熟練掌握企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)或業(yè)務(wù)流程，能熟練處理各環(huán)節(jié)事務(wù)，了解相關(guān)行業(yè)最新的理論和發(fā)展動態(tài)，這是轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。同時，學(xué)?？梢怨膭罱處熑〉脤I(yè)資格證書，將其與教師的考核、獎勵和工資薪酬掛鉤。

學(xué)校在引進人才方面應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，不應(yīng)僅局限于高校對高校，還應(yīng)重視從企業(yè)引進技術(shù)人員和管理人員，或者聘請相關(guān)企業(yè)的技術(shù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，對其給予適當(dāng)?shù)拇龊酮剟睿ㄔO(shè)一支真正適合于培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教師隊伍，切實提升教師隊伍的素質(zhì)，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。

4.重新確定地方高校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案

不同于中等職業(yè)院校、高職?？圃盒?，應(yīng)用型本科院校作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，是現(xiàn)代職教體系中較為高階的層級，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)，所培養(yǎng)的人才文化素質(zhì)更高、職業(yè)技能更強、可持續(xù)發(fā)展的潛力更大。人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設(shè)的根本性文件，它明確了人才培養(yǎng)目標(biāo)、對學(xué)生的能力要求、畢業(yè)后工作的崗位群、畢業(yè)條件、課程設(shè)置等重要內(nèi)容。學(xué)校確定培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求等內(nèi)容后，課程設(shè)置問題就需要非常用心仔細地研究設(shè)計了。

以遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案為例，學(xué)院根據(jù)“一體兩翼、三元共育、四個對接、五個融合”為原則，修訂人才培養(yǎng)方案，即以專業(yè)為主體，以計算機和外語為兩翼，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生共同作為人才培養(yǎng)的主體，將課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與資格證書對接，學(xué)習(xí)目標(biāo)與崗位任務(wù)對接， 將企業(yè)文化、企業(yè)人員引進校園，將職業(yè)環(huán)境、崗位任務(wù)、工作流程引進課堂和教材，注重專業(yè)能力和職業(yè)技能融合、教學(xué)內(nèi)容與崗位任務(wù)融合、教學(xué)方法與工作流程融合。學(xué)院在此基礎(chǔ)上進行課程設(shè)計，減少課內(nèi)學(xué)時，加大實踐學(xué)時，增加課外學(xué)時，設(shè)計多種方式的實踐教學(xué)課程方式，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

各院校應(yīng)根據(jù)本校情況確定自身的行動計劃，開展工作，修訂人才培養(yǎng)方案、授課方式等，爭取企業(yè)的理解、支持和參與，將各方面工作落到實處，在不斷的探索中將地方院校改革發(fā)展之路堅持走下去。

[1]鄭曉梅．應(yīng)用型人才與技術(shù)型人才之辨析 —兼談我國高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)[J]．現(xiàn)代教育科學(xué)，2005

[2]周 菁．應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下高校實踐教學(xué)教師隊伍建設(shè)研究[J]．教育探索，2011

（本文系大連市社會科學(xué)院2014-2015年度課題“大連高校職業(yè)化轉(zhuǎn)型路徑研究”的階段研究成果，課題編號：dlskyb2014194）

ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0061

崔莉，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院會計學(xué)院財務(wù)系，研究方向：財務(wù)會計相關(guān)理論