建設(shè)寧波港口城市的國(guó)際比較與借鑒

樓穎瑩

摘 要：本文通過(guò)分析東盟港口城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探究港口城市的內(nèi)涵及特點(diǎn)，從而得出對(duì)寧波建設(shè)國(guó)際港口城市的啟示。

關(guān)鍵詞：港口城市；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

港城關(guān)系是影響港口城市發(fā)展的決定性因素之一，由于港城關(guān)系存在著多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，所以處理起來(lái)并不容易。港口作為城市的戰(zhàn)略資源，在制定城市發(fā)展規(guī)劃中起著至關(guān)重要的作用，處理好兩者之間的關(guān)系，也能促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提高城市的集聚力和輻射力。本文以東盟港口為例，通過(guò)分析它們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，來(lái)探究港口城市的發(fā)展內(nèi)涵及特點(diǎn)，從而得出對(duì)寧波建設(shè)國(guó)際港口城市的啟示。

一、東南亞港口發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

東盟的港口位于印度洋和太平洋之間的航運(yùn)要道之上，依托馬六甲海峽，地理位置十分優(yōu)越。最為典型的港口有新加坡港、馬來(lái)西亞巴生港、印尼雅加達(dá)港、菲律賓馬尼拉港等。它們彼此之間存在著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并且各自占據(jù)了一定的市場(chǎng)份額。數(shù)據(jù)顯示，2015年新加坡港口的集裝箱吞吐量約為3090萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，排名世界前三位；其余幾大港口的集裝箱吞吐量也呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。東盟的港口能夠躋身亞太地區(qū)最具影響力的轉(zhuǎn)運(yùn)港口之列，有許多的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1.抓住機(jī)遇，以發(fā)展港口作為主業(yè)

新加坡和馬來(lái)西亞擁有共同的腹地，憑借天然的良港優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)的港口業(yè)在東南亞國(guó)家中是比較發(fā)達(dá)的。早在19世紀(jì)60年代，新加坡就利用其地處馬六甲海峽的有利戰(zhàn)略位置，開(kāi)始改造原有泊位，大力興建集裝箱專用的泊位，逐漸轉(zhuǎn)變成為亞太地區(qū)的集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)中心。目前，新加坡?lián)碛屑s60個(gè)集裝箱泊位，年集裝箱處理能力可達(dá)6500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。馬來(lái)西亞巴生港依靠政府的支持，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的港口， 且是全球集裝箱收費(fèi)率最低的港口之一。

2.大力發(fā)展衍生事業(yè)，提升港口的綜合服務(wù)能力

東盟港口迅速發(fā)展的另一個(gè)重要原因是抓住了國(guó)際中轉(zhuǎn)中心的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行多種業(yè)務(wù)并舉的發(fā)展策略，提升港口的綜合服務(wù)能力。港口除了貨物裝卸的基本功能之外，還配備了對(duì)貨物進(jìn)行深層加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等的增值服務(wù)。近五年來(lái)，巴生港在增值服務(wù)方面投入巨大，意在進(jìn)一步提高港口在國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。新加坡港在空運(yùn)、煉油、船舶維修方面具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)圍繞這些產(chǎn)業(yè)也派生出許多的附加業(yè)務(wù)，例如國(guó)際性的集裝箱管理與租賃服務(wù)、空港聯(lián)運(yùn)、船舶檢修服務(wù)等，大大豐富了港口內(nèi)涵的同時(shí)也提高了知名度。

3.高新技術(shù)的應(yīng)用功不可沒(méi)

東盟港口普遍采用先進(jìn)的電子化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)、政府部門、港口用戶、代理商等個(gè)部門之間的信息互通。目前，新加坡采用的貿(mào)易網(wǎng)、港口網(wǎng)和碼頭作業(yè)系統(tǒng)這三個(gè)信息平臺(tái)，使得港口的運(yùn)行更加地便利和高效，這也成為了新加坡物流的核心競(jìng)爭(zhēng)力。巴生港的PKCS港口團(tuán)體系統(tǒng)有效的跟蹤貨物狀態(tài)、提供貨品清單和通關(guān)申報(bào)信息，滿足客戶貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)男枨?。高科技的?yīng)用大大提高了港口的專業(yè)化程度， 使東盟各港口的作業(yè)效率明顯提升。

4.促進(jìn)港口群之間的合作

東盟各港口之間的地理位置比較接近，擁有共同的腹地， 對(duì)于這樣的港口群來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)合作，達(dá)到資源共享，有利于港口群整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增加。此外，港口群之間的合作也可減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效避免囚徒困境的產(chǎn)生。東盟各港口之間的合作內(nèi)容豐富且廣泛。有港口與碼頭運(yùn)營(yíng)商之間合作共同投資興建碼頭設(shè)施，如馬尼拉港口的旗艦碼頭MICT就是菲律賓港口運(yùn)行商ICTSI擴(kuò)建的；還有和運(yùn)輸機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，做到海鐵聯(lián)運(yùn)的集裝箱運(yùn)輸服務(wù)，大大提高了運(yùn)輸?shù)男省?/p>

二、國(guó)際港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)寧波的啟示

寧波-舟山港地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字型交匯點(diǎn)上，港擴(kuò)水深，擁有19個(gè)港區(qū)，600多座生產(chǎn)性泊位。東盟港口的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于寧波充分開(kāi)發(fā)和利用港口資源，進(jìn)一步推動(dòng)港城發(fā)展，有著重要的啟示和借鑒意義。

1.提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，積極尋求中高端合作，釋放港口產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)合作是港口經(jīng)濟(jì)圈的重要內(nèi)涵，要立足寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)圈域城市的市場(chǎng)需求，把寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、臨港工業(yè)轉(zhuǎn)出去、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去有機(jī)融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。此外，加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，使之變成寧波吸收外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

2.圍繞寧波-舟山港這個(gè)中心，以寧波市和腹地城市群為載體，以港口產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐，塑造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體。寧波作為海港城市有著深厚的文化底蘊(yùn)，借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)之東風(fēng)，以此為突破口發(fā)展金融、文化、休閑、海洋產(chǎn)業(yè)，打造海港文化，讓城市為港口增輝。

3.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。寧波-舟山港在港口的硬件和軟件建設(shè)與國(guó)際大港相比仍存在一定差距。提高港口集疏運(yùn)能力，推進(jìn)公路、鐵路和空港建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，并且在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將軌道交通線延伸至港口區(qū)，縮短港口與城市的距離，促進(jìn)港城新一輪聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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