論大學(xué)章程建設(shè)的學(xué)術(shù)本位取向
——兼評(píng)《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》*1

包水梅　張　帆　劉　文

(1.蘭州大學(xué)　教育學(xué)院，甘肅　蘭州　730000；2.呂梁學(xué)院　信息化與現(xiàn)代教育技術(shù)中心，山西　呂梁　033000)

論大學(xué)章程建設(shè)的學(xué)術(shù)本位取向

——兼評(píng)《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》*1

包水梅1張帆1劉文2

(1.蘭州大學(xué)教育學(xué)院，甘肅蘭州730000；2.呂梁學(xué)院信息化與現(xiàn)代教育技術(shù)中心，山西呂梁033000)

摘要在我國(guó)大力推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的大背景下，關(guān)于大學(xué)章程建設(shè)的相關(guān)問題成為近年來(lái)高教理論界的研究熱點(diǎn)，各高校在實(shí)踐層面也開始制定章程并實(shí)施章程治理。在此背景下，厘清和探討大學(xué)章程建設(shè)的價(jià)值取向就成為一個(gè)基礎(chǔ)性的課題?！秾W(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》一書，恰恰為我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的理論研究和實(shí)踐路徑提供了明晰而透徹的學(xué)理奠基及價(jià)值引導(dǎo)。

關(guān)鍵詞《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》；學(xué)術(shù)性；大學(xué)章程；價(jià)值取向

伴隨著現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)這一戰(zhàn)略任務(wù)的提出，對(duì)大學(xué)章程的研究成為近年來(lái)高等教育理論界的一門顯學(xué)，眾多研究者或頂層設(shè)計(jì)，或關(guān)注操作，或論制度，或談方法，對(duì)大學(xué)章程這一主題進(jìn)行了多方面的探討。2011年7月12日，教育部第21次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并于當(dāng)年11月28日由教育部發(fā)布中華人民共和國(guó)教育部第31號(hào)令《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，其中對(duì)我國(guó)大學(xué)章程制定的原則和應(yīng)有內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，要求全國(guó)各大高校啟動(dòng)大學(xué)章程制定或修訂工作。由此，各高校都開始將大學(xué)章程制定或修訂工作納入學(xué)校重大任務(wù)行列，很多高校紛紛頒布大學(xué)章程。在上述有關(guān)大學(xué)章程理論研究和實(shí)踐探索的背景下，厘清和探討大學(xué)章程建設(shè)的價(jià)值取向就成為一個(gè)基礎(chǔ)性的課題。張繼明博士的專著《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》(山東人民出版社出版，2015年)就是在這一背景下引起學(xué)界注意的。該專著是張繼明博士在其博士論文的基礎(chǔ)上修改而成并由王洪才教授作序，全書基于學(xué)術(shù)本位的視角，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、文本分析、比較分析、訪談法等科學(xué)方法，系統(tǒng)翔實(shí)、邏輯嚴(yán)密地對(duì)大學(xué)章程建設(shè)問題進(jìn)行了科學(xué)考察和深度探究。作者的研究表明，大學(xué)章程建設(shè)是推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)大學(xué)走出當(dāng)下困境，加快建設(shè)世界一流大學(xué)和提升高等教育質(zhì)量的重要舉措；學(xué)術(shù)性是大學(xué)的基本組織屬性，大學(xué)章程建設(shè)理應(yīng)遵循大學(xué)學(xué)術(shù)本位的邏輯，如此才能實(shí)現(xiàn)大學(xué)章程建設(shè)的獨(dú)特價(jià)值；關(guān)于我國(guó)大學(xué)的異化與大學(xué)章程建設(shè)實(shí)踐、域外經(jīng)驗(yàn)借鑒及我國(guó)基于學(xué)術(shù)本位的大學(xué)章程建設(shè)的基本導(dǎo)向、原則以及具體的策略問題，作者在研究中也分別給予了充分的闡釋與論證?！秾W(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》一書，為我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的理論研究和實(shí)踐路徑提供了明晰而透徹的學(xué)理奠基及價(jià)值引導(dǎo)，通觀全書，其理論貢獻(xiàn)與學(xué)術(shù)創(chuàng)新突出表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)章程建設(shè)的基本價(jià)值取向第一次做了系統(tǒng)探討，作者明確提出了大學(xué)章程建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向是學(xué)術(shù)本位，并嚴(yán)格在學(xué)術(shù)本位的視域中鋪開整體研究思路，敘論結(jié)合、案例翔實(shí)、分析得當(dāng)、論證縝密、結(jié)論可信，對(duì)我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)實(shí)踐和相關(guān)理論研究具有重要的啟發(fā)意義。

一、大學(xué)的學(xué)術(shù)組織性質(zhì)

(一)歷史溯源：學(xué)術(shù)性是大學(xué)與生俱來(lái)的屬性

從詞源學(xué)上考證，大學(xué)“university”來(lái)源于拉丁文“universitas”。該詞在13世紀(jì)之后開始專門用于指代學(xué)者們或師生們組成的行會(huì)，但并非對(duì)學(xué)者傳授或探究高深學(xué)問的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的特指。當(dāng)時(shí)，關(guān)于學(xué)者們進(jìn)行教學(xué)、研究活動(dòng)的場(chǎng)所或組織，是使用另一個(gè)拉丁語(yǔ)studium general來(lái)表示。studium general出現(xiàn)于13世紀(jì)初，包括三層意思：(1)是吸引或邀請(qǐng)來(lái)自所有國(guó)家和地區(qū)學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí)的學(xué)校；(2)是高等教育場(chǎng)所，至少設(shè)有神學(xué)、法學(xué)或醫(yī)學(xué)系中的某一系，開設(shè)相應(yīng)的課程；(3)這些課程不是由個(gè)別學(xué)者而是由許多教師集體開設(shè)。總之，studium general特指學(xué)者或師生行會(huì)進(jìn)行傳道授業(yè)的機(jī)構(gòu)。13世紀(jì)后期開始，由于國(guó)王和教皇相繼建立大學(xué)，studium general的原有特征逐漸消失，則不再用于指代大學(xué)機(jī)構(gòu)。中世紀(jì)后期，才開始廣泛使用“university”一詞來(lái)指稱由教師傳授高級(jí)學(xué)術(shù)的場(chǎng)所，即“大學(xué)”[1]。

可見，從歷史發(fā)展來(lái)看，中世紀(jì)大學(xué)的最初形態(tài)就是由教師與學(xué)生組成的學(xué)者行會(huì)或團(tuán)體。作為學(xué)者行會(huì)，中世紀(jì)大學(xué)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的組織，知識(shí)是大學(xué)的邏輯起點(diǎn)，知識(shí)的傳播和創(chuàng)造是大學(xué)的中心任務(wù)。這一特征使得大學(xué)在性質(zhì)上與其他行會(huì)和社會(huì)組織區(qū)別開來(lái)。正如張繼明博士所言：“中世紀(jì)大學(xué)是中世紀(jì)學(xué)術(shù)發(fā)展和知識(shí)積累的產(chǎn)物及其制度化的表現(xiàn)形式，沒有理性主導(dǎo)的探索知識(shí)的精神沖動(dòng)，就不會(huì)有大學(xué)的產(chǎn)生”[2]35，知識(shí)是中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生的決定性因素，并且，有關(guān)知識(shí)的各種活動(dòng)始終貫穿于中世紀(jì)大學(xué)的教學(xué)過(guò)程中，而且這種知識(shí)活動(dòng)即學(xué)術(shù)研究一步步由非制度化走向了制度化，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)性的內(nèi)在邏輯?！爸R(shí)的豐富、聚集和儲(chǔ)存，知識(shí)傳播與轉(zhuǎn)化的需要，知識(shí)界大師和領(lǐng)軍人物的出現(xiàn)，共同探究的知識(shí)問題和群體探究風(fēng)氣的形成，直接孕育出大學(xué)教育的組織形式。大學(xué)的出現(xiàn)，從某種意義上說(shuō)，是‘知識(shí)制度化過(guò)程的結(jié)果’”[3]25。因此，大學(xué)從一開始就是一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，是圍繞著傳播知識(shí)、探索學(xué)問而建立的機(jī)構(gòu)，其根本組織屬性體現(xiàn)為學(xué)術(shù)性。

(二)當(dāng)代價(jià)值：大學(xué)基本職能的發(fā)揮以學(xué)術(shù)性為基礎(chǔ)

眾所周知，現(xiàn)代大學(xué)擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的基本職能。大學(xué)的三大職能實(shí)際上分別體現(xiàn)了大學(xué)對(duì)高深知識(shí)的傳播、探究與整合、應(yīng)用等，即大學(xué)的整個(gè)職能體系是以知識(shí)為邏輯起點(diǎn)的，知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用過(guò)程就是大學(xué)發(fā)揮職能的過(guò)程。而知識(shí)的傳播、探究與整合、應(yīng)用本質(zhì)上都屬于學(xué)術(shù)的范疇，博耶認(rèn)為，學(xué)術(shù)包括互相聯(lián)系的四個(gè)方面：(1)知識(shí)的探究：探究知識(shí)是學(xué)術(shù)工作的核心；(2)知識(shí)的整合：學(xué)者應(yīng)該在對(duì)孤立的現(xiàn)象進(jìn)行解釋的基礎(chǔ)上，把專門知識(shí)放到整體的背景中去理解，建立各個(gè)學(xué)科之間的聯(lián)系，促進(jìn)跨學(xué)科的交流、對(duì)話與綜合；(3)知識(shí)的應(yīng)用：學(xué)者還要把科學(xué)理論與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，使發(fā)現(xiàn)知識(shí)與應(yīng)用知識(shí)有機(jī)地相互促進(jìn)，相互更新，使理論與實(shí)踐都服務(wù)于并促進(jìn)人類知識(shí)的發(fā)展?！耙粋€(gè)困惑不安的世界不再能夠負(fù)擔(dān)象牙塔里搞研究的奢華。學(xué)術(shù)的價(jià)值不是取決于學(xué)術(shù)自身的名詞術(shù)語(yǔ)，而是取決于它對(duì)國(guó)家和世界的服務(wù)”，即學(xué)術(shù)并不只意味著“象牙塔”學(xué)問，它需要與現(xiàn)實(shí)世界緊密聯(lián)系，將理論基于實(shí)踐之上，從實(shí)踐中得到滋養(yǎng)。(4)知識(shí)的傳播：學(xué)術(shù)還意味著傳播知識(shí)，即教學(xué)的學(xué)術(shù)，這種教學(xué)不僅僅是在教室里面對(duì)未來(lái)的學(xué)者傳播知識(shí)，而且也包括出版研究專著、在期刊上發(fā)表文章、在學(xué)術(shù)會(huì)議上作報(bào)告等一切把自己所研究、所了解的知識(shí)傳播給別人的行為。四種學(xué)術(shù)彼此聯(lián)系、不可分割，形成一個(gè)相互依賴的整體。可見，學(xué)術(shù)不僅僅是進(jìn)行高深、專門的知識(shí)的探究，其工作還包括對(duì)高深知識(shí)的傳播、整合、實(shí)踐等[4]。

由此可見，大學(xué)的基本職能從最初的人才培養(yǎng)擴(kuò)展到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能并舉，根本上還是其學(xué)術(shù)性的體現(xiàn)。正如張繼明博士指出的：“大學(xué)之所以能夠成為社會(huì)全面進(jìn)步的動(dòng)力站、加速器，從根本上說(shuō)源于大學(xué)的學(xué)術(shù)性特質(zhì)，學(xué)術(shù)性是大學(xué)具備和開發(fā)一系列職能的基礎(chǔ)”[2]47。

二、大學(xué)章程是基于大學(xué)本性的組織規(guī)程

(一)大學(xué)章程是一種組織規(guī)程

大學(xué)章程是一種書面的組織規(guī)程或辦事條例，是大學(xué)正常運(yùn)行的基本保障，是在對(duì)大學(xué)辦學(xué)使命與宗旨、主要任務(wù)、管理體制等大學(xué)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行全面規(guī)范的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范性、制度化的文件。大學(xué)章程是許多國(guó)家治理高等教育的重要方式，是大學(xué)自產(chǎn)生以來(lái)就借以進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)整與環(huán)境之間關(guān)系的重要依據(jù)。張繼明博士基于對(duì)大學(xué)章程的起源和發(fā)展歷史的梳理，對(duì)“何為大學(xué)章程”這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)、明確的解答：

中世紀(jì)，剛剛興起的學(xué)者行會(huì)由于常常與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生摩擦甚至沖突，因此制定章程進(jìn)行內(nèi)外部管理以維護(hù)本學(xué)者行會(huì)或團(tuán)體的利益：行會(huì)內(nèi)部，學(xué)者行會(huì)依據(jù)本行會(huì)制定的章程開展活動(dòng)，依靠章程進(jìn)行自我約束，章程會(huì)對(duì)加入本學(xué)者行會(huì)所必須具備的條件、行會(huì)成員必須遵守的規(guī)則等有明確規(guī)定；同時(shí)他們還需進(jìn)行對(duì)外活動(dòng)，對(duì)社會(huì)承諾提供相應(yīng)的服務(wù)，而這些活動(dòng)和服務(wù)得以維系的基礎(chǔ)也是各自制定的章程。學(xué)者社團(tuán)或行會(huì)及其內(nèi)部章程的建立，標(biāo)志著這種學(xué)術(shù)組織的制度化，是中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生并進(jìn)一步發(fā)展的基本組織制度基礎(chǔ)。12世紀(jì)中期，在博洛尼亞，學(xué)生為了保護(hù)自身的利益甚至安全，組織了若干學(xué)生社團(tuán)，通過(guò)談判等方式獲得了博洛尼亞市最高權(quán)力當(dāng)局的支持，以對(duì)抗教師對(duì)整個(gè)學(xué)者群體的控制企圖。博洛尼亞市首先頒布章程，其中規(guī)定學(xué)生社團(tuán)有權(quán)和教授訂立合同、調(diào)節(jié)公寓租金、設(shè)定課程學(xué)時(shí)、限定圖書價(jià)格等。之后，在1158年，腓特烈一世頒布敕令，賦予學(xué)生基本的組織行會(huì)、免交市政稅等各項(xiàng)特權(quán)。腓特烈一世頒布的敕令也被視為最早的大學(xué)章程。在巴黎，12世紀(jì)后半期，教會(huì)學(xué)校和私立學(xué)校迅速發(fā)展，與此同時(shí)，教師、學(xué)生、居民、主教和巴黎圣母院教長(zhǎng)間也開始產(chǎn)生各種矛盾。從1208—1210年，在教皇支持下，教師群體建立了自治行會(huì)，為了維護(hù)對(duì)學(xué)生的支配權(quán)力和對(duì)抗巴黎圣母院教長(zhǎng)的控制，教師行會(huì)開始制定章程。1200年，教師和學(xué)生與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生了沖突，部分學(xué)生被害，國(guó)王菲利浦·奧古斯都頒布特許令，賦予學(xué)生具有免于世俗司法審判的特權(quán)。教皇也派特使為巴黎大學(xué)制定章程，認(rèn)可大學(xué)合法地位，并取消巴黎圣母院教長(zhǎng)對(duì)大學(xué)的控制權(quán)。之后，到1231年，教皇再次頒布《知識(shí)之父》，確認(rèn)學(xué)生具有豁免權(quán)，承認(rèn)教師和學(xué)生有權(quán)制定規(guī)章、規(guī)定教學(xué)方式、教學(xué)科目及規(guī)則等?！吨R(shí)之父》被稱為真正的“大學(xué)的憲章”[2]73。

總之，大學(xué)章程在大學(xué)發(fā)展中具有“內(nèi)部憲法”的地位，是調(diào)整政府和高校的關(guān)系以及高校內(nèi)部教師和學(xué)生、行政和學(xué)術(shù)等關(guān)系的基本法律基礎(chǔ)，是界定政府和學(xué)校權(quán)責(zé)、實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)部有效治理的根本保障，對(duì)于高校自主辦學(xué)權(quán)的實(shí)現(xiàn)和高校內(nèi)部管理規(guī)范化等具有重要的保障作用[5]。從歐洲中世紀(jì)大學(xué)章程的產(chǎn)生來(lái)看，大學(xué)章程首先就是對(duì)大學(xué)使命和宗旨的宣稱，同時(shí)宣告為了實(shí)現(xiàn)自己的使命而采用的組織方式和組織原則，并規(guī)定具體的教學(xué)活動(dòng)行為方式，最重要的是宣告自己具有知識(shí)探索的權(quán)利，同時(shí)也宣布對(duì)世俗權(quán)威的責(zé)任，因此也能夠享受來(lái)自世俗政權(quán)方面的恩惠和保護(hù)。這樣，大學(xué)就確立了自己的獨(dú)立法人地位、自己的組織方式，確立了大學(xué)內(nèi)部關(guān)系處理的原則和外部關(guān)系的基本框架，成為大學(xué)運(yùn)行的法典。之后的大學(xué)章程都是依照這一邏輯設(shè)立的，從而使大學(xué)建立了比較穩(wěn)定的內(nèi)外部關(guān)系，這保證了大學(xué)正常學(xué)術(shù)活動(dòng)的維持，因?yàn)闆]有比較穩(wěn)定的內(nèi)外部關(guān)系，大學(xué)學(xué)術(shù)興旺發(fā)達(dá)是不可能的[2]序。

(二)大學(xué)章程是基于學(xué)術(shù)本位的組織規(guī)程

作為一種章程，大學(xué)章程首先具有章程的一般內(nèi)容和特征，是關(guān)于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的一種文本，一種為保證組織運(yùn)行而形成的規(guī)范性文件。但大學(xué)章程首先是“大學(xué)”這一特殊的社會(huì)組織的章程，有其基于“大學(xué)”這一組織的獨(dú)特性，這使它與其他社會(huì)組織的章程比如中小學(xué)學(xué)校章程、市場(chǎng)與企業(yè)章程等有著本質(zhì)不同。大學(xué)章程，是“大學(xué)”的章程，脫離了“大學(xué)”的“章程”實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不是大學(xué)的章程，不可能發(fā)揮大學(xué)章程的作用。作為大學(xué)的章程，其特殊性自然是由大學(xué)組織的特性所決定的。正如張繼明博士所言：“大學(xué)的學(xué)術(shù)本性決定了其學(xué)術(shù)本位的內(nèi)在邏輯，這一邏輯是建構(gòu)大學(xué)制度的內(nèi)在規(guī)范”[2]77，大學(xué)章程也不例外。張繼明博士在《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》中明確指出：大學(xué)的本質(zhì)是學(xué)術(shù)組織，大學(xué)制度建構(gòu)必須以其學(xué)術(shù)組織屬性為最終依據(jù)。因此學(xué)術(shù)本位理念是大學(xué)章程建設(shè)的指導(dǎo)思想，基于學(xué)術(shù)本位的大學(xué)章程建設(shè)則是有效保持大學(xué)學(xué)術(shù)本位邏輯的制度保障。

大學(xué)基于學(xué)術(shù)本位的發(fā)展邏輯對(duì)大學(xué)章程的內(nèi)在精神與外在形式形成了直接的影響。理論上，章程的核心價(jià)值是保障實(shí)現(xiàn)大學(xué)的組織目標(biāo)，保障大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)與管理、運(yùn)行等符合大學(xué)固有的學(xué)術(shù)本位的發(fā)展邏輯；從我國(guó)高校目前紛紛制定大學(xué)章程的根本目的這一現(xiàn)狀而言，其主旨在于促使我國(guó)大學(xué)回歸學(xué)術(shù)本位，遵循學(xué)術(shù)本位的邏輯健康有序的發(fā)展，進(jìn)而維系大學(xué)賴以存在的價(jià)值基礎(chǔ)?？梢?，大學(xué)章程必須是反映學(xué)術(shù)本位精神的，或者說(shuō)大學(xué)章程就是學(xué)術(shù)本位的。因此，要以大學(xué)的內(nèi)在規(guī)定性來(lái)推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)，即基于學(xué)術(shù)本位的大學(xué)章程建設(shè)。作者明確指出：“大學(xué)章程建設(shè)必須以大學(xué)的學(xué)術(shù)組織屬性為根據(jù)，遵循學(xué)術(shù)本位之邏輯。唯如此，我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)才可能充分實(shí)現(xiàn)其大學(xué)治理價(jià)值”[2]119。遵循學(xué)術(shù)本位的邏輯意味著大學(xué)章程建設(shè)要體現(xiàn)大學(xué)的精神和基本理念，體現(xiàn)對(duì)高深知識(shí)探索的價(jià)值追求等；大學(xué)章程的設(shè)計(jì)、制定與推行實(shí)施，要受大學(xué)學(xué)術(shù)本位邏輯的主導(dǎo)；大學(xué)章程的理論研究要以大學(xué)的學(xué)術(shù)性本質(zhì)為基礎(chǔ)。否則大學(xué)章程的實(shí)踐與研究將陷入另一種異化。

三、我國(guó)大學(xué)章程應(yīng)致力于保障大學(xué)回歸學(xué)術(shù)本位

如上所述，學(xué)術(shù)性是大學(xué)得以產(chǎn)生和長(zhǎng)期以來(lái)安身立命的基礎(chǔ)，大學(xué)是研究高深學(xué)問的殿堂，直面蒼生的人文關(guān)懷和追求真理的科學(xué)精神是大學(xué)最鮮明的價(jià)值符號(hào)。而目前，我國(guó)大學(xué)正面臨著深刻的本體性危機(jī)，學(xué)術(shù)功能出現(xiàn)種種問題：(1)學(xué)術(shù)目的異化。高校重視短期效益，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)調(diào)文章發(fā)表數(shù)量，一切考核和評(píng)價(jià)唯SCI是舉；教師重科研輕教學(xué)，甚至無(wú)心學(xué)術(shù)，爭(zhēng)著當(dāng)官拉項(xiàng)目。上述學(xué)術(shù)目的顯然與探求真理的學(xué)術(shù)初衷嚴(yán)重背離。(2)學(xué)術(shù)過(guò)程異化。在科學(xué)研究和評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了發(fā)表或取得學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，各種學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象頻仍，如編造數(shù)據(jù)、偽造和剽竊他人成果、不規(guī)范署名等。(3)學(xué)術(shù)制度異化。行政權(quán)力主導(dǎo)教育資源分配，從學(xué)術(shù)資源配置到學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立、學(xué)術(shù)成果的評(píng)價(jià)等，都要接受行政管理者的決定；學(xué)術(shù)價(jià)值唯量化評(píng)價(jià)制度是舉，通過(guò)簡(jiǎn)單的數(shù)字權(quán)重給學(xué)術(shù)價(jià)值賦值，以外在標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量學(xué)術(shù)價(jià)值[2]100。上述種種問題，集中反映了大學(xué)的發(fā)展嚴(yán)重偏離了其學(xué)術(shù)本位之根本性邏輯。張繼明博士將此現(xiàn)象歸納為“學(xué)術(shù)失位”。

當(dāng)前，回歸大學(xué)本位、守護(hù)大學(xué)精神已經(jīng)成為大學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。基于大學(xué)章程與大學(xué)學(xué)術(shù)本位之間的關(guān)系，要促使我國(guó)大學(xué)由異化狀態(tài)回歸學(xué)術(shù)本位，構(gòu)建大學(xué)章程、發(fā)揮章程的治理功能，就成為我國(guó)大學(xué)制度建設(shè)的重要舉措。也就是說(shuō)，我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)失位的發(fā)展困境提出了章程治理的要求，章程治理即在大學(xué)章程建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)揮章程的治理功能，推動(dòng)我國(guó)大學(xué)回歸學(xué)術(shù)本位，促使學(xué)術(shù)權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)。正如作者指出的：“糾正大學(xué)學(xué)術(shù)失位的偏頗，制度的建構(gòu)和完善是關(guān)鍵”[2]112“大學(xué)章程建設(shè)反映的是我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的內(nèi)在要求。作為大學(xué)制度改革的具體步驟，大學(xué)章程建設(shè)是有效推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、推動(dòng)我國(guó)大學(xué)走出當(dāng)下困境，進(jìn)而加快建設(shè)世界一流大學(xué)和提升高等教育質(zhì)量的重要舉措。”[2]112在我國(guó)大學(xué)發(fā)展面臨諸多學(xué)術(shù)失位現(xiàn)象的情況下，大學(xué)章程需要以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)揮特殊的作用，要規(guī)范和調(diào)適政府、大學(xué)與市場(chǎng)間的沖突以及大學(xué)自身的內(nèi)在矛盾，通過(guò)大學(xué)章程治理，使大學(xué)獲得一個(gè)良好的知識(shí)生產(chǎn)秩序，使得大學(xué)與市場(chǎng)間相得益彰，而最終目的就是促使我國(guó)大學(xué)實(shí)現(xiàn)回歸學(xué)術(shù)本位的應(yīng)有邏輯，這是大學(xué)章程的根本使命。

大學(xué)章程建設(shè)對(duì)于我國(guó)大學(xué)回歸學(xué)術(shù)本位，完善現(xiàn)代大學(xué)制度，保障和推進(jìn)高等教育事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。大學(xué)章程要保障我國(guó)大學(xué)回歸學(xué)術(shù)本位，關(guān)鍵在于其自身必須是學(xué)術(shù)本位的。張繼明博士基于比較研究法、訪談法等，對(duì)所謂學(xué)術(shù)本位的大學(xué)章程進(jìn)行了系統(tǒng)、嚴(yán)密的論述，明確指出大學(xué)章程的制定過(guò)程必須是一個(gè)以學(xué)術(shù)群體為主的多元主體共同協(xié)商的過(guò)程，學(xué)術(shù)意志作為制定章程的根本依據(jù)；章程的實(shí)施則以學(xué)術(shù)權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)作為其最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。由此，大學(xué)章程建設(shè)才可能實(shí)現(xiàn)其保障大學(xué)回歸學(xué)術(shù)本位的根本使命。除了章程本身的制定和實(shí)施是學(xué)術(shù)本位的，大學(xué)章程還需要通過(guò)文本內(nèi)容和規(guī)章制度對(duì)大學(xué)的使命、定位、組織結(jié)構(gòu)、大學(xué)的權(quán)利與義務(wù)、大學(xué)舉辦者與大學(xué)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系、大學(xué)內(nèi)部重大事務(wù)的決策程序、師生參與管理的具體形式和途徑等事項(xiàng)加以規(guī)定。這些規(guī)定中還必須深刻反映大學(xué)的本質(zhì)要求，比如大學(xué)必須定位于學(xué)術(shù)、教育和文化機(jī)構(gòu)，大學(xué)的使命必須以促進(jìn)知識(shí)進(jìn)步和受教育者的解放為核心，貫徹大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、教授治校等核心的大學(xué)理念[2]190。這樣才能真正構(gòu)建起學(xué)術(shù)本位的大學(xué)章程，進(jìn)而建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，推進(jìn)高校管理體制改革，完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為我國(guó)高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，制定大學(xué)章程、 按照章程依法自主辦學(xué)，既是法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國(guó)家的政策性文件提出的要求，也是大學(xué)實(shí)現(xiàn)積極自治、落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度的主要體現(xiàn)。自教育部正式實(shí)施《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》以來(lái)，2013年11月，教育部首批核準(zhǔn)六所大學(xué)的章程，分別是中國(guó)人民大學(xué)、華中師范大學(xué)、東南大學(xué)、武漢理工大學(xué)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)和東華大學(xué)[6]。政策層面對(duì)大學(xué)章程建設(shè)的推行和實(shí)踐層面各個(gè)大學(xué)對(duì)章程建設(shè)的探索，

意味著我國(guó)大學(xué)已經(jīng)開始步入章程治理的軌道，通過(guò)大學(xué)章程建設(shè)來(lái)保障大學(xué)健康有序的發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。張繼明博士長(zhǎng)期從事大學(xué)章程及現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等方面的研究，在我國(guó)大學(xué)普遍開始著手進(jìn)行章程建設(shè)乃至現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的大背景下，他的著作《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》，具有極其重要的理論創(chuàng)新價(jià)值和實(shí)踐意義，并且將引導(dǎo)我們深入思考何為大學(xué)？大學(xué)為何？何為大學(xué)章程？大學(xué)章程為何等重要問題。需要注意的是，《學(xué)術(shù)本位視域中的大學(xué)章程研究》一書，從大學(xué)的組織屬性出發(fā)，以學(xué)術(shù)本位為理論分析的工具，建構(gòu)了一個(gè)以大學(xué)學(xué)術(shù)本位為靈魂的大學(xué)章程理論體系。但是，在某種程度上，這還是一個(gè)關(guān)于大學(xué)、大學(xué)制度及大學(xué)章程的理想，如何在現(xiàn)實(shí)中有效落實(shí)這一理想，還需要一個(gè)長(zhǎng)期努力、探索的過(guò)程。

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(責(zé)任編輯李世萍)

*收稿日期2015-11-15

作者簡(jiǎn)介包水梅(1981-)女，甘肅武威人，副教授，博士，主要從事高等教育基本理論、學(xué)位與研究生教育研究.

中圖分類號(hào)G640

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

A Study on the Construction of Academic Standard Orientation of University Regulations —Review onAStudyontheUniversityRegulationsinthePerspectiveofAcademicStandardOrientation

BAO Shui-mei1，ZHANG Fan1，LIU Wen2

(1.School of Education，Lanzhou University，Lanzhou，730000，China；2.Technology Center of Information and Modern Education，Lüliang College，Lüliang，033000，China)

Abstract：Under the background of concentrating on the construction of modern university system in China，many problems related to the construction of university regulations has become the research hotspot in higher education field.Many universities in China are getting down to formulating regulations and carrying out all these articles in practice.Under the circumstances，clarifying and studying the value orientation of constructing university regulations has become a fundamental project topic.This book，A Study on the University Regulations in the Perspective of Standard Orientation，precisely provides the theoretical principles and value guidance for the theory study and practical ways in constructing university regulations.

Keywords：A Study on the University Regulations in the Perspective of Academic Standard Orientation；scholarly；university regulations；value orientation