青年參與社會(huì)治理的實(shí)證分析與路徑探討
——基于廣州青年群體的調(diào)查

左康華

(廣州青年運(yùn)動(dòng)史與青年發(fā)展研究中心；廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院，廣東廣州510006)

青年參與社會(huì)治理的實(shí)證分析與路徑探討
——基于廣州青年群體的調(diào)查

左康華

(廣州青年運(yùn)動(dòng)史與青年發(fā)展研究中心；廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院，廣東廣州510006)

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府體制改革的深入，青年參與社會(huì)治理的體系日趨完善，特別是青年社會(huì)組織成為了促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。課題研究認(rèn)為，青年參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)表現(xiàn)為精英決策主導(dǎo)的社會(huì)治理現(xiàn)狀、青年參與社會(huì)治理存在心理障礙、現(xiàn)有社會(huì)組織影響力不夠、覆蓋面不廣，以及社會(huì)治理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。課題提出應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化現(xiàn)有資源、發(fā)展青年主體、釋放空間、推動(dòng)信息公開，構(gòu)建公開透明的治理環(huán)境著手，提升青年參與社會(huì)治理的積極性。同時(shí)，課題在研究中特別注意到了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下青年參與社會(huì)治理的路徑創(chuàng)新，指出移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)治理既為青年工作提供了新的平臺(tái)與環(huán)境，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。

青年；政治參與；社會(huì)治理；路徑研究

一、“社會(huì)治理”的理論探討

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[1],在論述社會(huì)領(lǐng)域改革方面,第一次提出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制的概念,強(qiáng)調(diào)“必須要著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益,最大限度增加和諧因素,增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力,提高社會(huì)治理水平”[1]。創(chuàng)新社會(huì)治理體制包括政府治理創(chuàng)新與社會(huì)治理創(chuàng)新,前者表現(xiàn)為權(quán)力的法治化、基本公共服務(wù)的提供等,后者表現(xiàn)為治理主體的多元化,即在傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的情況下,引入其他治理主體,促進(jìn)國家治理能力與治理體系的現(xiàn)代化。社會(huì)治理體制的創(chuàng)新,是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨,是馬克思主義中國化的又一項(xiàng)最新成果。

在創(chuàng)新社會(huì)治理體制的改革方案中,“社會(huì)治理”取代過去使用的“社會(huì)管理”,雖然只有一字之差,但其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)卻有著天壤之別?！吧鐣?huì)管理”這一概念由蘇聯(lián)學(xué)者A·M·奧馬羅夫提出,他認(rèn)為“社會(huì)管理是管理主體對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的有科學(xué)根據(jù)的影響,為的是使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)它面臨的目標(biāo)和任務(wù)”[2]。相較于社會(huì)管理來說,社會(huì)治理更強(qiáng)調(diào)“雙向互動(dòng)”、多元參與的特點(diǎn)。政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織都是管理的主體,地位平等,強(qiáng)調(diào)彼此之間的合作與協(xié)商,強(qiáng)調(diào)公開、透明的治理方式,強(qiáng)調(diào)法治的理念。

不難看出,社會(huì)治理概念的提出,是思想解放的又一重要突破,是我黨執(zhí)政理念和治國方略的重要轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理是全社會(huì)共同參與的管理過程。因此,社會(huì)治理必須在治理的系統(tǒng)性上有所突破,必須發(fā)揮與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的利益群體的積極性,鼓勵(lì)各種行為主體參與治理,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng),從而進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,使整個(gè)社會(huì)都行動(dòng)起來,為維護(hù)社會(huì)群體利益、解決社會(huì)問題發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

改革開放以來,我國社會(huì)開始了由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型,種種變化對(duì)社會(huì)治理提出了新的要求。本應(yīng)在較長時(shí)期逐步出現(xiàn)并逐漸得到解決的社會(huì)問題在短短幾年、十幾年的時(shí)間內(nèi)集中產(chǎn)生,對(duì)我們的社會(huì)治理提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面,中國社會(huì)開放性、流動(dòng)性的增強(qiáng),使整個(gè)社會(huì)充滿活力的同時(shí),也使社會(huì)治理的難度明顯加大。民眾的維權(quán)意識(shí)、法制意識(shí)明顯增強(qiáng),社會(huì)各群體也因自身利益的不同訴求而呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的形態(tài)。種種新的因素都決定了現(xiàn)代社會(huì)的治理必須遵循動(dòng)態(tài)和權(quán)變?cè)瓌t。社會(huì)治理體制的構(gòu)建和創(chuàng)新,不僅有助于完善政治體制改革和進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力,也助于增強(qiáng)我們對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自信。

二、青年參與社會(huì)治理的必要性及其現(xiàn)狀調(diào)查

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)要求,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,尤其要改進(jìn)社會(huì)治理方式,激發(fā)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。而隨著我國公民參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)日益擴(kuò)大,青年社會(huì)組織成為了促進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要力量。青年作為社會(huì)主要群體之一,是否參與社會(huì)治理、參與效果如何,都直接影響到社會(huì)治理的成效。

2014年12月,我國的社會(huì)組織超過60萬,社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)的數(shù)量分別為30.7萬、4 044個(gè)[3],其中青年社會(huì)組織占比較高,且憑借自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),成為參與社會(huì)治理的一支不可缺失的重要力量。每個(gè)社會(huì)組織都是為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而成立的,因此都有自己特定的目的與功能定位。青年社會(huì)組織是我國社會(huì)組織中最重要的一支力量,在近幾年得到了迅速發(fā)展。有些社會(huì)矛盾、社會(huì)問題,政府無暇顧及或者不能第一時(shí)間給予適當(dāng)?shù)奶幚頃r(shí),青年社會(huì)組織根據(jù)組織靈活性、及時(shí)性、民間性等自身的特征,可以參與到緩減社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的解決當(dāng)中；青年社會(huì)組織,特別是基層一線的、社區(qū)青年社會(huì)組織更能夠了解到信息時(shí),第一時(shí)間做出反應(yīng),因此在參與社會(huì)管理方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)青年組織參與社會(huì)治理的必要性

在提供社會(huì)服務(wù)方面,青年社會(huì)組織是政府工作的有力補(bǔ)充。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們逐漸了解到除政府之外另外提供社會(huì)公共服務(wù)的主體——社會(huì)組織,以青年為主,他們有的甚至成為社會(huì)組織的發(fā)起人或者重要骨干。2008年前后,以北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和汶川地震、玉樹地震等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)為標(biāo)志,國人參與社會(huì)公益的熱情日益高漲,也推動(dòng)了大量青年社會(huì)組織普遍開始向公益性、慈善性轉(zhuǎn)變,這一年,也被公益界稱之為中國的“公益元年”。政府不可能解決所有的社會(huì)問題,而社會(huì)組織作為社會(huì)治理的主體之一,在一定程度可彌補(bǔ)“政府失靈”的現(xiàn)象。目前的社會(huì)組織,特別是青年社會(huì)組織己在社會(huì)救助、公益幫扶、社區(qū)發(fā)展、農(nóng)村教育等多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域里發(fā)揮自己獨(dú)特的作用。在重大突發(fā)事件中,青年社會(huì)組織因其靈活性、志愿性、自發(fā)性,更是可以發(fā)揮不可替代的作用。近年來,在若干重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí),青年組織已經(jīng)表現(xiàn)出其提供社會(huì)公共服務(wù)、彌補(bǔ)政府不足的功能,也得到了社會(huì)各界的肯定。

(二)青年組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)狀調(diào)查

“廣州青年參與社會(huì)治理的實(shí)證研究”課題組選取了大學(xué)生、制造業(yè)工人,以及白領(lǐng)階層作為青年群體的代表,在大學(xué)城、廣州汽車集團(tuán)下屬廣汽部件公司,以及珠江新城CBD等地區(qū)發(fā)放并回收有效問卷160份。從回收的有效問卷的結(jié)果看,廣州青年參與社會(huì)治理的熱情與政治面貌(中共黨員或非黨員)關(guān)聯(lián)度較高,約有51.25%的受訪者對(duì)于社會(huì)治理有所關(guān)注,但從青年對(duì)社會(huì)治理的關(guān)注度來看,大部分人并沒有把自己列入社會(huì)治理主體的行列,對(duì)自己是社會(huì)治理的主體這一身份的認(rèn)識(shí)不到位。

在參與社會(huì)治理的實(shí)踐方面,受訪者多選擇網(wǎng)絡(luò)(對(duì)時(shí)政的關(guān)注、對(duì)政治的監(jiān)督等)來參與社會(huì)治理。在被問到什么阻礙了青年參與社會(huì)管理時(shí), 72.5%的受訪者認(rèn)為了解或參與社會(huì)治理的困難來自專業(yè)知識(shí)不夠,還有接近50%的人認(rèn)為主要困難來自經(jīng)濟(jì)承受能力有限和社會(huì)支持不夠。

在被問及“怎樣加強(qiáng)青年對(duì)社會(huì)治理的參與度”時(shí),有83.13%的受訪者認(rèn)為新媒體是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與青年溝通的有效途徑,其次有61.25%的人認(rèn)為完善信訪制度有利于加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與青年的溝通,還有大約50%的人認(rèn)為面對(duì)面座談會(huì)和政府門戶網(wǎng)站是有效的平臺(tái)。而推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化最有效的途徑是完善多方監(jiān)督體制；其次是完善立法和相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)分明；推行政務(wù)公開,建立政府、社區(qū)、公民相結(jié)合的治理模式也是較為有效的措施。

從調(diào)查問卷反映的情況來看,青年參與社會(huì)治理的首要問題是青年對(duì)自身參與社會(huì)治理的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。公民雖然是社會(huì)治理的主體之一,卻并沒有發(fā)揮其在社會(huì)治理中的作用。其次是青年參與社會(huì)治理的體制不夠完善,信息化服務(wù)平臺(tái)不夠完善,缺少專業(yè)的工作隊(duì)伍,資金保障較為薄弱,以及缺乏社會(huì)支持。

三、青年參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)及對(duì)策分析

(一)青年參與社會(huì)治理的挑戰(zhàn)

精英決策主導(dǎo)的社會(huì)治理現(xiàn)狀。目前,傳統(tǒng)的自上而下的行政管理方式仍占社會(huì)治理的主流,精英群體主導(dǎo)著社會(huì)決策過程,社會(huì)治理注重決策效率而忽視了決策的民主程序。如何在公眾參與、精英決策與專家治理間獲取平衡,找到連接點(diǎn),是保證公民有效參與社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。

青年參與社會(huì)治理存在心理障礙。中國傳統(tǒng)的政治文化孕育了“君子思不出其位”、“不在其位不謀其政”和“權(quán)威崇拜”的主流意識(shí),而文化傳承中改變是一個(gè)長久的過程。精英政治滋生了民眾的依賴意識(shí),不免導(dǎo)致民眾的政治參與意識(shí)、參與傾向較低。另一方面,廣府文化中低調(diào)、與世無爭的特征也導(dǎo)致了民眾的政治責(zé)任與政治敏感度不高。

現(xiàn)有社會(huì)組織影響力不夠,覆蓋面不廣。目前,有較大社會(huì)影響力的青年社會(huì)組織數(shù)量較少,對(duì)青年的吸引力較弱。從整體來說,還存在覆蓋面不廣的情況。

社會(huì)治理結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從我國社會(huì)治理現(xiàn)狀來看,現(xiàn)有的社會(huì)治理機(jī)構(gòu)比較單一,主要表現(xiàn)在政府職能未能切實(shí)轉(zhuǎn)移到第三部門,社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織的發(fā)展尚未成熟,作用也未得到充分發(fā)揮。

(二)青年參與社會(huì)治理的建議

第一,優(yōu)化現(xiàn)有資源。政府、社團(tuán)組織和個(gè)人在社會(huì)治理創(chuàng)新的大潮中均需要轉(zhuǎn)變理念,優(yōu)化現(xiàn)有資源。政府應(yīng)立足于簡政放權(quán),鼓勵(lì)社會(huì)治理主體的多元化,鼓勵(lì)青年等社會(huì)群體參政議政,在各項(xiàng)事物中發(fā)揮積極作用；共青團(tuán)作為青年社團(tuán)組織,應(yīng)充分發(fā)揮居中協(xié)調(diào)、組織動(dòng)員能力,為青年參與社會(huì)治理提供平臺(tái)；青年應(yīng)提高社會(huì)治理的參與意識(shí),發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極履行社會(huì)職責(zé)。

第二,發(fā)展青年主體。發(fā)展主體就是要推動(dòng)青年這一群體發(fā)展成為具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的社會(huì)主體。參與社會(huì)治理雖然并不需要過于專業(yè)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),但畢竟需要基本的政治素養(yǎng),因此需要青年主體意識(shí)的自我覺醒。同時(shí),在推動(dòng)青年社會(huì)主體的形成過程中,促進(jìn)社會(huì)組織的不斷成長、激活青年社會(huì)組織活力,使青年成為推動(dòng)社會(huì)治理和基層建設(shè)的重要?jiǎng)恿?也是題中應(yīng)有之意。

第三,釋放空間。釋放空間主要是指推動(dòng)社會(huì)治理領(lǐng)域能夠向青年及青年社會(huì)組織開放,給予青年參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì),充分信任青年社會(huì)組織。

第四,推動(dòng)信息公開,構(gòu)建公開透明的治理環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)構(gòu)建公開透明的社會(huì)治理環(huán)境的制度,為公民參與社會(huì)治理提供真實(shí)的信息資源,為青年參與社會(huì)治理提供足夠的信息支撐。

第五,提升組織能力,開辟參與社會(huì)治理的新途徑。共青團(tuán)等青年社會(huì)團(tuán)體應(yīng)提升自身應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力,同時(shí)針對(duì)社會(huì)階層的分化在青年群體中的投射,提供多元化、個(gè)性化的服務(wù)。共青團(tuán)既要重視各級(jí)學(xué)校等青年活動(dòng)的區(qū)域,也要重視制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等流動(dòng)青年聚集的區(qū)域,做好服務(wù)青年、凝聚青年的工作,充分利用現(xiàn)有的規(guī)章制度與組織活動(dòng),不斷提升服務(wù)水平和管理能力。

四、互聯(lián)網(wǎng)與青年參與社會(huì)治理的新趨勢(shì)

在調(diào)查中,課題組發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在青年的日常生活中占據(jù)著極大的比重,通過網(wǎng)絡(luò)參與社會(huì)治理,逐漸成為青年參與社會(huì)治理的新途徑。互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,進(jìn)一步加劇了虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的融合,也使得當(dāng)下社會(huì)的治理面臨兩個(gè)趨勢(shì),即現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。對(duì)于青年群體來說,這一趨勢(shì)尤為明顯。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)治理,現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)展分三個(gè)層次:

第一,網(wǎng)絡(luò)空間的不斷蔓延。這一趨勢(shì)在廣度上表現(xiàn)為傷亡人數(shù)的逐年增長,在深度上表現(xiàn)為平均上網(wǎng)時(shí)長的逐漸增加。隨著手機(jī)、平板電腦等電子設(shè)備的普及,民眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的黏性與依賴性也日益加深,從總體上印證了社會(huì)生活虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)。

第二,社會(huì)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化。除了當(dāng)前已有的電子政務(wù)、電子商務(wù)等板塊以外,個(gè)人生活的衣食住行等各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的態(tài)勢(shì),傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域不斷向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)延伸,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)的智能化、便捷化與定制化。

第三,多元社會(huì)治理主體向網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的擴(kuò)展。傳統(tǒng)的由政府包攬一切的模式在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代漸成明日黃花,借助技術(shù)的革新與發(fā)展,通過互聯(lián)網(wǎng)提供的平臺(tái),政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織甚至個(gè)人都可以成為公共服務(wù)的提供者。

另一方面,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸則表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

第一,市場(chǎng)主體向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。以“O2O”商業(yè)模式(Online To Offline)的迅速擴(kuò)張為代表,互聯(lián)網(wǎng)將線上用戶與線下實(shí)體相連通,由此創(chuàng)造出的新的商業(yè)機(jī)會(huì),標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要延伸。

第二,社會(huì)組織向現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的媒介特性決定了其可以不受時(shí)間與空間的限制,對(duì)于社會(huì)活動(dòng)的組織而言,具有天然優(yōu)勢(shì)。近年來,越來越多的公益事業(yè)和公益活動(dòng)開始通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)志愿發(fā)起、志愿組織和志愿工作,比如“寶貝回家”“微公益”等,無不是借助微博這一平臺(tái),發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。

第三,公民個(gè)體向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸。近年來,若干起社會(huì)反響較大的熱點(diǎn)事件的爆發(fā),多呈現(xiàn)出如下環(huán)節(jié):“網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲—輿論關(guān)注—線下獨(dú)立調(diào)查—網(wǎng)絡(luò)發(fā)布調(diào)查結(jié)果—更大規(guī)模的社會(huì)討論—政府關(guān)注并解決問題”。借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái),網(wǎng)民可以以公民的身份參與到現(xiàn)實(shí)的公共治理中,對(duì)形成社會(huì)合力、推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步有較好的促進(jìn)作用。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與虛擬社會(huì)進(jìn)一步融合的趨勢(shì),以及青年群體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的高度“依賴性”,為青年參與社會(huì)治理這一主題的展開提供了新的思路。傳統(tǒng)社會(huì)中,青年因?yàn)樽陨碓谡?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中處于相對(duì)偏低的地位,其傳統(tǒng)的政治參與渠道不僅存在供給不足的問題,而且也多受到地域、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本等方方面面因素的制約,這使得他們對(duì)于政治參與冷漠回避。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái),青年參與社會(huì)治理的方式日益便捷,在學(xué)習(xí)工作之余拿起手機(jī)便可參與政治生活,通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式發(fā)布自己的政治主張,既降低了政治參與成本,又有助于政府及時(shí)準(zhǔn)確了解民意。另一方面,網(wǎng)絡(luò)溝通模式的交互性也使信息傳遞的單向性轉(zhuǎn)為多元互動(dòng)狀態(tài),有助于民意的匯集。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理”的論述,以及“改進(jìn)社會(huì)治理方式,加強(qiáng)社會(huì)組織活力,創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制,健全公共安全體系”[1]的改革要求。在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總體框架下,如何動(dòng)員、組織廣大青年參與創(chuàng)新社會(huì)治理,如何將青年政治參與納入社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)成長和政治發(fā)展的制度軌道,是團(tuán)組織必須回應(yīng)的新課題。

[1]新華網(wǎng).授權(quán)發(fā)布:中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL].[2013-11-15].http://news. xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c＿118164235.htm l.

[2]A·M·奧馬羅夫.社會(huì)管理[M].王思斌,宣兆凱,潘信芝,譯.杭州:浙江人民出版社,1987:6－7.

[3]楊團(tuán).中國慈善發(fā)展報(bào)告(2015)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015:8.

[責(zé)任編輯:何麗娟]

An Empirical Analysis on Paths of Youth Participation in Social Governance——Based on the Survey of the Youth in Guangzhou

ZUO Kang-hua
(Research Center of Guangzhou Youth Sports History and Youth Development,School of Political and Civil Education,Guangzhou University,Guangzhou,Guangdong,510006)

With the development of China′s social economy and the deepening of government system reform, the system of youth participation in social governance has becomemore andmore perfect,especially reflected in the fact that youth social organization hasbecome an important force in promoting and innovating socialgovernance.It is found in this study that the challenge of youth participation in social governance is reflected in the present statue of social governance leading by elite decision,and the present problems of youth participation exist in psychological barriers,as well as inadequate influence and coverage of the existing social organizations.Therefore,social governance structure needs to be optimized.This paper focuses on promoting the enthusiasm ofyouth participation in social governance by optimizing the existing resources,developing youth subjects,releasingmore space,promoting information disclosure and build a public and transparent governance environment.At the same time,this study attaches importance to the innovating paths of youth participation under thismobile internetenvironment,and italso emphasizes that social governance in internet era not only provides a new platform for the youth,but also brings them with new challenges.

youth；political participation；social governance；paths research

D432.6

A

009-5446(2016)04-0024-04

2016-09-25

廣州共青團(tuán)和青少年工作研究立項(xiàng)課題(2015008)

左康華(1987－)，女，河北邢臺(tái)人，廣州青年運(yùn)動(dòng)史與青年發(fā)展研究中心成員，廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院講師，哲學(xué)博士，主要從事中國文化與現(xiàn)代化、馬克思主義中國化研究。