英國繼續(xù)教育研究綜述

宋姍姍

(曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院，山東曲阜273165)

●綜述●

英國繼續(xù)教育研究綜述

宋姍姍

(曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院，山東曲阜273165)

近年來，英國繼續(xù)教育研究的成果逐漸豐富，本文對英國繼續(xù)教育研究的主要內容進行了分類，從英國繼續(xù)教育的內涵、辦學機構、質量保障機制與改革四個方面對英國繼續(xù)教育的研究成果進行了整理和綜述。

英國繼續(xù)教育；研究；綜述

作為繼續(xù)教育(Further education)的發(fā)源地，英國被譽為“繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”。英國繼續(xù)教育是英國國民教育體系的重要組成部分，在普及義務教育后教育、加強職業(yè)技能培訓、提高英國公民素質方面發(fā)揮著不可忽視的作用。在技能及職業(yè)教育日益受到重視的今天，作為英國技能及職業(yè)教育的主要承載者——繼續(xù)教育也越來越受到來自國內外學者的關注。國內英國繼續(xù)教育的研究內容涉及其內涵、師資、管理、改革、發(fā)展歷程等多個方面，對此，本文主要從以下幾個方面進行綜述。

一、英國繼續(xù)教育內涵研究

繼續(xù)教育作為英國教育系統(tǒng)中非常重要、覆蓋范圍最廣的教育類型，具有復雜的結構和豐富的內涵，對英國繼續(xù)教育內涵的研究大多散見于和英國教育有關的各種著作中。綜合看來，對英國“繼續(xù)教育”內涵的研究大體上有兩個角度。一個角度是基于與英國繼續(xù)教育有關的法律文件，直接闡述英國繼續(xù)教育法律規(guī)定的概念和內涵。由于法律文件的權威性和明確性，從這一角度出發(fā)所研究的繼續(xù)教育內涵具有一致性。學者們研究了從“繼續(xù)教育”一詞提出到被確切定義又被重新定義的過程。在英國，“繼續(xù)教育”一詞于1918年提出，當時經受世界第一次大戰(zhàn)困擾的英國，希望能夠振興教育，以圖國家復興，但并沒對“繼續(xù)教育”的內涵進行闡述，也未將“繼續(xù)教育”作為一個教育體系付諸實施。直到1944年的《教育法》才將“繼續(xù)教育”明確定義為“為超過義務教育年齡的人們提供的全日制教育或部分時間教育以及業(yè)余時間的休閑活動”。1988年《教育改革法》重新定義了繼續(xù)教育的概念，從此“繼續(xù)教育”一詞只是特指非高等教育的繼續(xù)學院工作[1]。另一個角度是基于學者們各自的研究視角，以英國繼續(xù)教育法律規(guī)定的定義為基礎，側重突出繼續(xù)教育某一方面的內涵。袁希平和楊士龍側重英國繼續(xù)教育的成人教育功能，將其解釋為：“‘繼續(xù)教育’一詞與成人教育含義基本一致，指對離開學?；虺^義務教育年齡的人進行的各種教育和培訓”[2]。畢結禮基于英國繼續(xù)教育的多種層次，認為：“從其意義上講，它是指所有中學后的教育，包括大學教育、多科技術學院教育以及師范教育和訓練，但是從總體上說，繼續(xù)教育仍屬于學校教育的范疇”[3]。劉富釗從英國繼續(xù)教育主要課程內容出發(fā)，指出：“在英國，繼續(xù)教育是指義務教育后的技術教育為主。它的教育對象既可以是工程師等高等技術人員，也可以是一般技術工人。在英國，繼續(xù)教育與終身教育在意義上十分相近，都是強調永久學習”[4]。張新生則根據英國繼續(xù)教育的內容，將繼續(xù)教育分為職業(yè)教育、文化教育和社會娛樂教育三類[5]。巴人從繼續(xù)教育的目的和對象出發(fā)，對繼續(xù)教育的內涵進行了闡述：“繼續(xù)教育階段包括所有型態(tài)的義務教育后設施,但大學教育除外。所以繼續(xù)教育不僅有較廣泛的職業(yè)教育目的,也有繼續(xù)普通教育準備學術教育目的以及進行文化與娛樂的活動,對象也不只是前述青年學子,還包括社區(qū)成人?！盵6]。此外，林崇德等在著作中還闡述了另外兩種英國繼續(xù)教育的內涵：其一是少數人的理解，即繼續(xù)教育包括中小學教育后的全部教育，等同于第3級教育；其二是大多數人的理解，即繼續(xù)教育系指中小學教育后與導致獲得各級學位的高等教育以下的教育，這一范疇的教育主要是職業(yè)性教育，也包括比例不大的修養(yǎng)性教育與娛樂性教育[7]。

通過分析上述學者從第二個角度對英國繼續(xù)教育內涵的表述不難發(fā)現，其共同點是指義務教育以后的教育，而分歧主要集中在繼續(xù)教育是否包括“高等教育”。一部分學者認為，繼續(xù)教育指所有的義務教育后教育；另一部分學者認為，繼續(xù)教育指除高等教育以外的義務教育后教育。造成這一分歧的主要原因是由于1944年教育法實施以后，英國繼續(xù)教育逐漸被分為了“高級繼續(xù)教育”和“非高級繼續(xù)教育”，而1988年教育法對繼續(xù)教育進行了重新定義，將多科技術學院、高等教育學院等“高級繼續(xù)教育”排除在外，從此“繼續(xù)教育”一詞特指非高等教育的繼續(xù)學院教育。學者們如果從不同的歷史節(jié)點去研究英國繼續(xù)教育的內涵，就有可能得出稍有差異的結論。

二、英國繼續(xù)教育辦學機構研究

繼續(xù)教育辦學機構是進行繼續(xù)教育教學活動的場所，在1944年教育法頒布以后，非大學的從事16歲以上人的教育的機構都可以稱為繼續(xù)教育機構[8]。自二戰(zhàn)以后英國確立了公共教育制度分初等、中等和繼續(xù)教育三個互相銜接的階段以后，英國各地政府也開始建立各種各樣的學院，如繼續(xù)教育學院、多科技術學院、第六級學院、高等教育學院、夜校以及其他各類學院(如農業(yè)學院、藝術學院、建筑學院、商業(yè)學院等)。其中，多科技術學院和高等教育學院主要提供高級繼續(xù)教育。這一時期英國繼續(xù)教育辦學機構的研究呈現分散性的特點，對各種辦學機構研究都有涉及，但并未突出某一種類型的辦學機構，且總體研究成果數量較少。具有代表性的是巴人的《英國的擴充教育機構的發(fā)展》，此篇文章將英國繼續(xù)教育辦學機構的發(fā)展過程分為了五個階段：二戰(zhàn)后的建立時期、60年代的擴展時期、70年代的重組時期、80年代的改革時期、90年代的轉變時期，分別介紹了每個時期繼續(xù)教育機構的類型及其發(fā)展和改革的背景、原因等,呈現了每個時期繼續(xù)教育機構的發(fā)展動態(tài)，將繼續(xù)教育機構發(fā)展的歷程清晰地呈現出來[6]。

自1988年教育法案實施以后，多科技術學院和高等教育學院大多已取得了大學的地位而被排除在繼續(xù)教育之外成為高等教育機構，因而繼續(xù)教育學院成為了英國繼續(xù)教育最主要的辦學機構。進入新世紀以后，因新工黨政府對繼續(xù)教育的重視及改革使得英國繼續(xù)教育得到了前所未有的發(fā)展，作為這一時期繼續(xù)教育的主要承辦機構——繼續(xù)教育學院，也自然而然地成為了改革和發(fā)展的重要對象，受到了學者們的高度重視。因此這一時期英國繼續(xù)教育辦學機構的研究主要集中在繼續(xù)教育學院方面，對英國繼續(xù)教育學院的研究主要集中在其內涵、改革動向和功能等方面。張新生根據教育水平的高低將繼續(xù)教育學院分為了四類，分別為高級技術學院(主要開設高級證書的有關課程，涉及基礎和中級課程的很少，到20世紀60年代英國高等教育蓬勃發(fā)展時期全部升格為科技大學)、地區(qū)學院(開設的課程和發(fā)揮的功能與高級技術學院相近)、區(qū)域學院(主要承擔中級課程的教學，受地方教育局管轄)、地方學院(教學以基礎課程為主)[5]。關世雄先生將繼續(xù)教育學院定義為“主要面向當地就學區(qū)，提供中等教育以上而低于大學教育水平的繼續(xù)教育課程的學院”，并對其招收對象、課程、學制等方面進行了簡單的介紹[9]。畢結禮先生將1992年教育法的實施對繼續(xù)教育學院的影響進行了總結，指出繼續(xù)教育學院從此成為自主辦學、獨立經營的實體[3]。李作章、乞佳在分析了英國繼續(xù)教育學院的興起與發(fā)展過程的基礎上，指出英國繼續(xù)教育學院在人才培養(yǎng)方面呈現出職業(yè)教育與學歷教育并舉的態(tài)勢[10]。宋雁、秦發(fā)盈以目前英國技能短缺的狀況為背景，揭示了繼續(xù)教育學院在突破勞動個體技能發(fā)展瓶頸、促進勞動個體技能提升、促進勞動市場技能供需平衡和優(yōu)化勞動技能課程設置等方面的功能愈發(fā)凸顯[11]。涂三廣介紹了英國職業(yè)教育教師隊伍建設的基本經驗和英國繼續(xù)教育學院教師隊伍的管理特色，以期對我國職教教師發(fā)展有所借鑒[12]。

三、繼續(xù)教育質量保障機制研究

隨著英國繼續(xù)教育的發(fā)展，其質量保障機制也在不斷地完善過程中。2000年后，教育和技能部陸續(xù)調整和整合了對繼續(xù)教育進行質量評估的相關機構，明確了各組織的職責。其中繼續(xù)教育與全國培訓組織主要負責質量認證和繼續(xù)教育國家標準的推廣；質量改進委員會主要負責義務教育之后階段教育的改進工作；教育標準處主要負責青年教育的質量評估；成人教育評估局主要負責成人繼續(xù)教育和培訓的質量評估。同時開發(fā)了繼續(xù)教育教學標準，為從事繼續(xù)教育的師資提供了參考，幫助他們提高了教學質量，也為專業(yè)發(fā)展活動和各個教育機構的招聘、評價和培訓提供了統(tǒng)一標準[13]。2002年11月，英國教育與技能部與學習和技能委員會聯(lián)合推出了一份改革繼續(xù)教育和培訓的文件《為了每個人的成功——繼續(xù)教育與培訓改革》，該文件開發(fā)了新的質量評估框架，規(guī)定每個地區(qū)的學習和技能委員會都要與學習的提供者簽訂一份質量協(xié)議，并指定最低標準，在實施過程中加以干預，以檢查提供者是否履行協(xié)議。在此基礎上，建立新的計劃、融資和責任系統(tǒng)，要求提供者進行長達三年的長期投資，并承擔相應責任。此外，該文件還制訂了提供者的績效管理系統(tǒng)，更有效地保證了繼續(xù)教育的辦學質量[14]。2006年3月英國教育部出臺了白皮書《繼續(xù)教育:提高技能水平,改善生活機遇》，采取了三方面的措施來保障英國繼續(xù)教育的質量，建立了繼續(xù)教育評估的框架。首先，為促進繼續(xù)教育質量建立了專門的策略機構:質量促進局，將大學和其他培訓機構的質量改進與學習和技能發(fā)展機構的各項發(fā)展活動結合起來。其次，建立個性化的學習方式，使學習者更好地選擇自己最滿意的學習機構，教與學更好地符合個體的需要。最后，通過“持續(xù)專業(yè)發(fā)展”促進教師和培訓者的專業(yè)發(fā)展,提高師資質量[15]。2006年10月，英國發(fā)表了一份題為《追求卓越》的文件，為提高繼續(xù)教育的整體質量制訂了具體措施，建立了新的質量評估體系，采用新的評估指標以對繼續(xù)教育質量進行更有效的評估[16]。

除了研究英國相關部門發(fā)表的重要文件中有關繼續(xù)教育質量保障機制內容外，還有一些學者專門研究了英國繼續(xù)教育機構督導標準、質量評估框架和督導框架。胡東成和王愛義介紹了英國繼續(xù)教育機構督導框架和具體的督導評估過程[17]。肖菲和韓晶晶通過對英國繼續(xù)教育質量評估框架設計理念、評估指標體系、師資的評估標準以及評估督導框架的研究，總結了英國繼續(xù)教育質量評估框架的特點，并進一步提出了英國繼續(xù)教育質量評估框架對我國繼續(xù)教育未來發(fā)展的啟示[18]；楊娟和苑大勇簡要介紹了新時期英國繼續(xù)教育督導的機構、督導依據和督導框架的新發(fā)展，以休貝爾德學院教育督導實踐的具體過程說明了英國繼續(xù)教育督導系統(tǒng)的運行過程，以小見大，直觀具體，在此基礎上提出了對我國繼續(xù)教育督導機構的改進建議[19]。

四、繼續(xù)教育改革研究

為了適應社會發(fā)展，提高自身質量，英國繼續(xù)教育自產生之日起，就一直伴隨著不斷的改革和創(chuàng)新。無論是政府通過法律文件的形式出臺正式的改革規(guī)定，還是繼續(xù)教育系統(tǒng)內部人員的創(chuàng)新舉措，都為英國繼續(xù)教育源源不斷地注入了新的生機與活力。在英國繼續(xù)教育改革過程中，出臺的幾部比較重要的法律和白皮書如下：1988年《教育改革法》對繼續(xù)教育的管理體制做出了較大調整；1992年《繼續(xù)教育和高等教育法》對繼續(xù)教育的概念進行了重新界定，并對繼續(xù)教育的管理、財政、設施做出了規(guī)定；2002年發(fā)表的《為了每個人的成功——改革繼續(xù)教育和培訓》重新確立了繼續(xù)教育的服務目標，指出要以雇主和廣大學習者以及整個社會的需求為導向[14]；2006年的《繼續(xù)教育：提高技能，改善生活機遇》和2013年的《繼續(xù)教育和培訓法》從英國經濟社會發(fā)展的需求出發(fā)，以提高繼續(xù)教育質量為重點，提出了繼續(xù)教育的改革目標和內容[15]。英國繼續(xù)教育的改革是一個全方位多層次的過程，改革內容涉及管理辦學機構、課程體系、師資力量、經費制度、質量保障機制、職業(yè)資格制度、培訓制度、技能體系等各方面，改革方向越來越趨向于構建以市場需求為導向、以學習者為中心、以就業(yè)能力為重點的靈活化、人性化、實用化的繼續(xù)教育系統(tǒng)。英國繼續(xù)教育之所以能夠順利、有效地進行，是和政府有效的領導和支持、有力的法律保障、強大的師資力量、企業(yè)學校及個人積極自主的參與、完善的經費資助制度和質量保障體系是分不開的。

雖然英國繼續(xù)教育改革是英國繼續(xù)教育系統(tǒng)中的重要內容，但對于英國繼續(xù)教育改革并沒有系統(tǒng)全面的研究，且大多夾雜在對一般教育改革的研究之中，專門研究英國繼續(xù)教育改革的內容寥寥無幾。就目前來看，國內僅見三篇期刊文章專門研究英國繼續(xù)教育改革。吳雪萍、項曉勤從整體上研究了21世紀初英國繼續(xù)教育的改革，對英國繼續(xù)教育改革的動因、措施、特點進行了較為詳細的探討，對若干英國繼續(xù)教育白皮書及文件中體現的改革內容進行了解讀[13]；李作章等介紹了新世紀繼續(xù)教育學院的改革動向，指出繼續(xù)教育學院應更加重視職業(yè)教育與培訓，重點提升學生的就業(yè)技能，同時為學生提供更加清晰的學歷提升路徑，努力做到職業(yè)教育與學歷教育共同發(fā)展[10]；張春梅則把繼續(xù)教育和技能體系作為一個整體研究其改革，指出在新的挑戰(zhàn)下，英國繼續(xù)教育與技能體系改革應秉持公平、責任、自由的原則，將滿足政府、企業(yè)、個人的需求作為改革目標，以職業(yè)、資格、技能為改革的核心[20]。

五、結語

總體來看，英國繼續(xù)教育研究近年來取得非常顯著的成果，但還存在一些明顯的問題與不足之處。首先，研究強度亟待提高。通過搜索關于英國繼續(xù)教育的文獻數量可知，雖然近年來研究成果見增，但關于英國繼續(xù)教育的文獻總量異常稀少，國內專門研究英國繼續(xù)教育的著作依然為零，碩博士論文也無一涉及這一領域，只有很少量的期刊論文和某些著作中的某一章節(jié)涉及英國繼續(xù)教育。其次，橫向研究有余，縱向研究不足。通過對英國繼續(xù)教育文獻的整理發(fā)現，大部分文獻都是對英國繼續(xù)教育一個側面某一時段內的發(fā)展狀況進行的探討，很少有對英國繼續(xù)教育總體或是某一方面的發(fā)展歷程的縱向研究，這導致了英國繼續(xù)教育研究缺乏“尋根性”，無根而不固，缺少對發(fā)展歷史的研究會導致英國繼續(xù)教育各方面研究缺乏根據。再次，研究水平亟待提高。雖然英國繼續(xù)教育研究近年來已開始呈現出一片繁榮的景象,但研究的整體水平依然參差不齊,質量不高。很多研究成果僅停留在摘抄、闡釋法規(guī)、政策、文件的水平上。最后，研究方法過于單一。對英國繼續(xù)教育的研究大多采用文獻研究法，目前英國繼續(xù)教育研究仍然是立足書房、查找資料、相互借鑒，理論與實踐相脫離。

[1] 廖偉群.英國繼續(xù)教育發(fā)展過程研究及對我省今后教育和社會發(fā)展的思考[A].劉玉浦.走向世界 廣東省第四批高層次管理人才出國進修論文集[C].廣州：廣東人民出版社,2006：683-687.

[2] 袁希平,楊士龍.成人高等教育管理理論與實踐[M].昆明:云南科技出版社,2004.

[3] 畢結禮.終身職業(yè)培訓體系建設[M].北京：中國物資出版社,2003.

[4] 劉富釗.國外現代繼續(xù)教育制度與實施[M].成都：四川大學出版社,1989.

[5] 張新生.英國成人教育史[M].濟南：山東教育出版社,1993.

[6] 巴人.英國的擴充教育機構的發(fā)展[J].世界教育信息,1995(01).

[7] 林崇德，姜璐，王德勝.中國成人教育百科全書心理·教育[M].?？冢耗虾３霭婀?1994.

[8] 于富增.國際高等教育發(fā)展與改革比較[M].北京：北京師范大學出版社,1999.

[9] 關世雄.成人教育辭典[M].北京：職工教育出版社,1990(01).

[10] 李作章,乞佳.新世紀以來英國繼續(xù)教育學院改革動向及其啟示[J].職業(yè)技術教育,2013(04).

[11] 宋雁,秦發(fā)盈.技能短缺背景下英國繼續(xù)教育學院的功能[J].河北大學成人教育學院學報,2015(03).

[12] 涂三廣.英國繼續(xù)教育學院的師資隊伍建設：經驗與啟示[J].中國職業(yè)技術教育,2013(03).

[13] 吳雪萍,項曉勤.英國繼續(xù)教育改革探析[J].比較教育研究,2008(05).

[14] DFES. Success for All : Reforming Further Education and Training[EB/OL]. https://www.education.gov.uk/consultations/downloadableDocs/SOR_189_1.pdf. 2002.11.

[15] DFES.Further Education:Raising Skills,Improving Life Chances[EB/OL]. https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/272259/6768.pdf. 2006.03.

[16] QIA.Pursing Excellence [EB/OL]. http://amie.atl.org.uk/Images/acmnews-2006.12.pdf. 2006.06.

[17] 胡東成,王愛義.英國繼續(xù)教育機構督導標準研究[J].成人教育,2011(12).

[18] 肖菲,韓晶晶.英國繼續(xù)教育質量評估框架研究[J].職教論壇,2014(18).

[19] 楊娟,苑大勇.英國繼續(xù)教育督導框架與實踐——以休貝爾德學院為例[J].現代教育管理,2013(06).

[20] 張春梅.英國繼續(xù)教育與技能體系改革的背景、內容及啟示[J].職教論壇,2014(22).

A review of the Research on Further Education in the UK

Song Shanshan

(Qufu Normal University, Shandong 273165)

In recent years, the research productions of British further education have been gradually enriched. This paper makes a classification of the main research contents, and intends to collate and summarize them as following four aspects: the meaning of the British further education, the educational institutions, the quality assurance mechanism and the reformation of the British further education.

British further education; research; review

2016-06-22

宋姍姍(1990-),女,河南新鄉(xiāng)人,曲阜師范大學職業(yè)與成人教育學院2014級碩士研究生,研究方向為比較成人教育.

G724

A

2095-5987(2016)04-0071-05