我國(guó)圖書(shū)館讀者權(quán)益的發(fā)展探源

●劉娟萍

(湖南大學(xué)　長(zhǎng)沙　410082)

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【事業(yè)·管理】

我國(guó)圖書(shū)館讀者權(quán)益的發(fā)展探源

●劉娟萍

(湖南大學(xué)長(zhǎng)沙410082)

文章闡述了圖書(shū)館讀者權(quán)益的概念，探討了國(guó)際圖書(shū)館界讀者權(quán)益新理念和我國(guó)圖書(shū)館人文精神對(duì)我國(guó)圖書(shū)館讀者權(quán)益理念的影響。參考文獻(xiàn)24。

圖書(shū)館讀者權(quán)益人文精神

近幾年是我國(guó)圖書(shū)館新理念發(fā)展較快的時(shí)期，正是理念的發(fā)展和創(chuàng)新，推進(jìn)了圖書(shū)館服務(wù)工作，在實(shí)踐領(lǐng)域出現(xiàn)了上海市“無(wú)邊界的大圖書(shū)館”服務(wù)體系、天津市“向基層延伸”的服務(wù)體系、杭州市“公約、免費(fèi)、一證通”的服務(wù)體系、深圳市服務(wù)遍布全城的“圖書(shū)館之城”建設(shè)、東莞的技術(shù)先行集群圖書(shū)館建設(shè)、佛山的聯(lián)合圖書(shū)館建設(shè)等。在世紀(jì)之初，有學(xué)者就強(qiáng)調(diào)了理念研究以及新理念與實(shí)踐結(jié)合的重要意義，尤其當(dāng)前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，圖書(shū)館的發(fā)展需要理念創(chuàng)新?！皥D書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)該研究那些從宏觀的角度或者抽象的角度制約著圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的東西，其中最核心的東西就是觀念?！盵1]

近年來(lái)我國(guó)圖書(shū)館在服務(wù)中的創(chuàng)新和取得的成績(jī)，都與對(duì)新理念的研究和付之實(shí)踐密不可分。讀者權(quán)益理念以前在我國(guó)圖書(shū)館學(xué)研究中較少關(guān)注，隨著世紀(jì)初我國(guó)社會(huì)的深刻變化，人文理念深入人心，人的權(quán)益受到關(guān)注，作為圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的讀者之權(quán)益自然成為研究領(lǐng)域的重要課題。

1　圖書(shū)館讀者權(quán)益的概念

現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)圖書(shū)館讀者權(quán)益還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的定位，這主要是由于我國(guó)圖書(shū)館法尚處于草擬階段，對(duì)讀者應(yīng)享有的合法權(quán)益還沒(méi)有直接的法律條文予以確定。但現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外的法律條款中已經(jīng)間接為讀者的合法權(quán)益提供了依據(jù)， UNESCO(聯(lián)合國(guó)教科文組織)早在1949年發(fā)表的《公共圖書(shū)館宣言》中就宣稱自由地利用圖書(shū)館信息是人類(lèi)的一種基本權(quán)利[2]；1972 年聯(lián)合國(guó)科教文組織又發(fā)布了《圖書(shū)館憲章》，在第一條進(jìn)一步明確規(guī)定：“每個(gè)人都有閱讀的權(quán)利。社會(huì)有責(zé)任保證每個(gè)人都有機(jī)會(huì)享有閱讀的權(quán)益?！?1994年發(fā)表的《公共圖書(shū)館宣言》明確指出“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制?！?002年8月l8日在第68屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)上通過(guò)的《格拉斯哥宣言》宣布：“不受限制地獲取、傳遞信息是人類(lèi)的基本權(quán)利，國(guó)際圖聯(lián)及其全體會(huì)員遵循《聯(lián)合國(guó)世界人權(quán)宣言》精神，支持、捍衛(wèi)并促進(jìn)獲取知識(shí)自由的權(quán)利?！盵3]自上個(gè)世紀(jì)50年代至本世紀(jì)初，我國(guó)雖然有些有關(guān)讀者權(quán)利與權(quán)益的規(guī)定散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)憲法》、《省(自治區(qū)、市)圖書(shū)館工作條例》和《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》等法律法規(guī)中，但是人們更多的是關(guān)注圖書(shū)館的權(quán)利，而圖書(shū)館讀者權(quán)利卻很少有人重視。直至2001年2月28日，中華人民共和國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了中國(guó)政府于1997年10月27日簽署的《經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》，才將我國(guó)公民的文化權(quán)利放之于國(guó)際平臺(tái)，讀者權(quán)益逐漸開(kāi)始被人們重視。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)六屆四次理事會(huì)2002年11月15日通過(guò)的《中國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)道德準(zhǔn)則(試行)》將“維護(hù)讀者權(quán)益”、“保守讀者秘密”作為圖書(shū)館員必須遵守的職業(yè)準(zhǔn)則，這在中國(guó)圖書(shū)館界還是第一次公開(kāi)地、用法的形式提出讀者權(quán)益問(wèn)題，將“維護(hù)讀者權(quán)益”作為一種法律語(yǔ)言，說(shuō)明中國(guó)公民正步入一個(gè)法律主治的權(quán)利時(shí)代[4]。

目前我國(guó)對(duì)讀者權(quán)益的定位還停留在模糊化的邊界上，對(duì)其內(nèi)涵理解是依據(jù)我國(guó)憲法和其它主要法律法規(guī)中對(duì)權(quán)益的定義來(lái)定位圖書(shū)館讀者權(quán)益概念的。主要有以下表述：

“經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，形成了國(guó)際上普遍認(rèn)可的利用讀者權(quán)益的核心精神，這就是：公民平等、自由、合法地利用圖書(shū)館的憲法權(quán)利?！盵5]

“圖書(shū)館用戶權(quán)益是指用戶在利用圖書(shū)館文獻(xiàn)時(shí)，所依法行使的權(quán)利和享受的利益。”[6]

“圖書(shū)館讀者權(quán)益，從法律上講，是指讀者在接受圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中，受?chē)?guó)家憲法、法律以及圖書(shū)館規(guī)章制度保障的可行使的權(quán)利和享受的利益?！盵7]

“圖書(shū)館讀者權(quán)益，是指讀者在接受圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中應(yīng)享有的權(quán)利?！盵8]

“圖書(shū)館讀者權(quán)益：凡是具有利用圖書(shū)館所提供資源條件進(jìn)行讀書(shū)的一切社會(huì)成員，應(yīng)該享受的不容侵犯的權(quán)利和依法行使的權(quán)力。讀者權(quán)益，其主體是享受權(quán)益的讀者，客體是主體所指的對(duì)象 ——圖書(shū)館的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)和館員在為讀者服務(wù)時(shí)的行為。法律主體享受其應(yīng)有權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，客體應(yīng)依法為主體服務(wù)。這種法律關(guān)系是不依人的志愿、情趣改變的?！盵9]

“讀者權(quán)利即是讀者接受圖書(shū)館服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。權(quán)利主體是圖書(shū)館的讀者，權(quán)利客體是當(dāng)讀者利用圖書(shū)館所指向的具體的物或行為?！盵10]

“權(quán)益，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，是權(quán)力和利益的集合。準(zhǔn)確的表述為‘公民或法人依法律行使的權(quán)力和應(yīng)該享受的不受侵犯的權(quán)利’。……‘讀者權(quán)益’表述為：是指作為圖書(shū)館讀者的公民依法行使的權(quán)力和應(yīng)該享有的不受侵犯的權(quán)利。”[11]

總之，圖書(shū)館讀者是利用圖書(shū)館所提供的資源條件進(jìn)行閱讀的一切社會(huì)成員，包括個(gè)人、集體和單位。圖書(shū)館讀者權(quán)益是具有利用圖書(shū)館所提供資源條件進(jìn)行讀書(shū)的一切社會(huì)成員應(yīng)該享受的不受侵犯的權(quán)利和依法行使的權(quán)力。

2　國(guó)際圖書(shū)館界讀者權(quán)益新理念對(duì)我國(guó)圖書(shū)館讀者權(quán)益理念的影響

2.1國(guó)際圖書(shū)館界讀者權(quán)益新理念

(1)美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ALA)的《圖書(shū)館權(quán)利宣言 》。就圖書(shū)館界而言，以美國(guó)為代表的西方社會(huì)，自20世紀(jì)30年代始亦逐漸重視圖書(shū)館權(quán)利相關(guān)議題的研究，1948年ALA曾發(fā)布《圖書(shū)館權(quán)利宣言 》(Library Bill of Rights) (又譯《圖書(shū)館權(quán)利法案》)，該宣言明確規(guī)定 “圖書(shū)館應(yīng)該和所有有關(guān)的個(gè)人和團(tuán)體合作，關(guān)注和支持因言論自由和獲取觀點(diǎn)的自由受到壓制而進(jìn)行的反抗”。奠定了西方現(xiàn)代“圖書(shū)館自由權(quán)利”的宣言精神的基本內(nèi)涵。

(2)日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)的《圖書(shū)館自由宣言》。繼ALA的《圖書(shū)館權(quán)利宣言 》之后，各國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)相繼制定了類(lèi)似的宣言或規(guī)定，在亞洲最早關(guān)注這一問(wèn)題的國(guó)家是日本，二戰(zhàn)后日本接受了這一觀念，并作了一些具有日本特色的改造，把“圖書(shū)館權(quán)利”譯為“圖書(shū)館自由”，這是因?yàn)樵S多日本學(xué)者認(rèn)為，所謂“圖書(shū)館權(quán)利”實(shí)質(zhì)上就是圖書(shū)館的“自由權(quán)利”，1954年由日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)總會(huì)制定、1979年修訂的《圖書(shū)館自由宣言》核心內(nèi)容為：圖書(shū)館具有收集資料和提供資料的自由；圖書(shū)館具有為利用者保守秘密的自由；圖書(shū)館反對(duì)一切檢查。

(3)國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFLA)的《關(guān)于圖書(shū)館與知識(shí)自由的聲明》、《格拉斯哥宣言》和《IFLA因特網(wǎng)聲明》。1999年3月25日在荷蘭海牙召開(kāi)的 IFLA理事會(huì)通過(guò)由其下屬的“接近使用資訊及表現(xiàn)自由委員會(huì)”(FAIFE)起草的《關(guān)于圖書(shū)館與知識(shí)自由的聲明》(Statement on Libraries and Intellectual Freedom)，此聲明除了與上述日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)制定的《圖書(shū)館自由宣言》在內(nèi)容上大致相同外，值得注意的是，在此聲明的最后部分特別宣示：當(dāng)圖書(shū)館從業(yè)人員在面對(duì)其自身與圖書(shū)館雇傭者和圖書(shū)館使用者的責(zé)任沖突時(shí)，應(yīng)該以對(duì)圖書(shū)館使用者的責(zé)任作為優(yōu)先考量的價(jià)值。2002年IFLA連續(xù)發(fā)表《格拉斯哥宣言》和《IFLA因特網(wǎng)聲明》，對(duì)讀者信息獲取自由作進(jìn)一步的明確和闡述，“國(guó)際圖聯(lián)宣布不受限制地獲取、傳遞信息是人類(lèi)的基本權(quán)利”、“圖書(shū)館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要一視同仁地為用戶提供資料、設(shè)施和服務(wù)。不允許出現(xiàn)因種族、國(guó)家或地區(qū)、性別、年齡、健康狀況、宗教或政治信仰等任何因素而引發(fā)的歧視”；對(duì)各種類(lèi)型圖書(shū)館強(qiáng)調(diào)“獲取知識(shí)自由是每一個(gè)人的權(quán)利，這是民主的基礎(chǔ)，也是圖書(shū)館服務(wù)的重點(diǎn)”。在此，讀者獲取信息自由強(qiáng)調(diào)的是，任何社會(huì)成員，不管其自身?xiàng)l件如何，都有權(quán)在他(她)認(rèn)為需要或適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，得到圖書(shū)館提供的服務(wù)，這是讀者信息獲取自由的基本點(diǎn)。

2.2國(guó)際圖書(shū)館界讀者權(quán)益新理念對(duì)我國(guó)圖書(shū)館讀者權(quán)益理念的影響

中國(guó)圖書(shū)館界對(duì)圖書(shū)館自由、圖書(shū)館權(quán)利等問(wèn)題的關(guān)注和研究起步很晚，上世紀(jì)90年代中期乃至后期人們?nèi)詰阎鴳岩珊涂謶值男睦砜创靶畔⒆杂伞?、“知識(shí)自由”和“圖書(shū)館自由”這些陌生的概念，后來(lái)隨著我國(guó)政治文明建設(shè)步伐的加快，一些理論禁區(qū)被逐漸破除，“圖書(shū)館自由”成為一個(gè)基本的和終極的理念逐漸為人們所提出、所討論、所認(rèn)識(shí)。2000年李國(guó)新先生發(fā)表了著名的《日本的“圖書(shū)館自由”論述》一文，全面介紹了日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)的《圖書(shū)館自由宣言 》內(nèi)容及其意義，從此“圖書(shū)館自由”概念被中國(guó)圖書(shū)館界所知曉、所接受。2002年李國(guó)新又發(fā)表《對(duì)“圖書(shū)館自由”的理論思考》一文，全面闡述了“圖書(shū)館自由”概念的內(nèi)涵及其思想來(lái)源。可見(jiàn)李國(guó)新是建國(guó)后國(guó)內(nèi)圖書(shū)館學(xué)界 “圖書(shū)館自由”概念的首次引進(jìn)者和圖書(shū)館自由理念的全面首倡者[12]。2003年以后這一主題的研究開(kāi)始升溫，標(biāo)志之一是《圖書(shū)館》雜志于2003年第6期策劃并推出了“新世紀(jì)新視點(diǎn)三人談之關(guān)于‘知識(shí)自由’的對(duì)話”。2004年7月份在蘇州舉行的中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)2004年學(xué)術(shù)年會(huì)上，當(dāng)時(shí)的圖書(shū)館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主持的分會(huì)場(chǎng)的主題是“圖書(shū)館權(quán)利”，這是圖書(shū)館權(quán)利這一概念第一次出現(xiàn)在正規(guī)的學(xué)術(shù)研討中；2004年11月在紹興舉辦的中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)第二屆青年學(xué)術(shù)論壇中，“圖書(shū)館與圖書(shū)館員權(quán)利”成為大會(huì)分主題之一。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾次會(huì)議的推動(dòng)，有關(guān)圖書(shū)館權(quán)利的研究在2005年迅速出現(xiàn)了一個(gè)小高潮， 2005年新年峰會(huì)將“圖書(shū)館權(quán)利”放入議程，《圖書(shū)館》隆重推出了“21世紀(jì)新圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)”欄目，《圖書(shū)館建設(shè)》開(kāi)設(shè)“走進(jìn)權(quán)利時(shí)代”專(zhuān)欄，《圖書(shū)情報(bào)知識(shí)》組織了“弱勢(shì)群體與知識(shí)公平”的專(zhuān)題研究，程煥文教授主持的“圖書(shū)館權(quán)利研究”項(xiàng)目獲準(zhǔn)在國(guó)家社科基金立項(xiàng)，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)的專(zhuān)門(mén)研究圖書(shū)館權(quán)利問(wèn)題的項(xiàng)目，圖情網(wǎng)站“圖苑網(wǎng)絡(luò)”在“圖學(xué)探析”論壇中倡議大家圍繞“圖書(shū)館權(quán)利”展開(kāi)討論，南程北李還有蔣永福等紛紛將“圖書(shū)館權(quán)利”作為研究對(duì)象，這個(gè)概念一下子紅遍中國(guó)圖書(shū)館界。這些事實(shí)說(shuō)明，經(jīng)過(guò)一批學(xué)者對(duì)現(xiàn)代圖書(shū)館觀念、現(xiàn)代圖書(shū)館制度集中地、持續(xù)不斷地研究和傳播，在我國(guó)的圖書(shū)館實(shí)踐活動(dòng)頻發(fā)由觀念碰撞引出的矛盾和沖突的背景下，人們已經(jīng)意識(shí)到不斷提出的新觀點(diǎn)對(duì)于我國(guó)圖書(shū)館學(xué)概念體系和理論基礎(chǔ)具有重要意義，研究這些新理念，不僅在一定程度上有助于解決圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展和管理中的一些問(wèn)題，而且對(duì)轉(zhuǎn)型期圖書(shū)館的整體發(fā)展更是具有推動(dòng)作用。

隨著人們的自我保護(hù)意識(shí)日益覺(jué)醒，對(duì)于自身權(quán)益保護(hù)的范圍也延伸到了社會(huì)各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域。李國(guó)新認(rèn)為，權(quán)益保護(hù)是體現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)理念和服務(wù)水平的重要內(nèi)容之一。體現(xiàn)在圖書(shū)館活動(dòng)中，就是公民利用圖書(shū)館的權(quán)利必須是自由的，公民自由利用圖書(shū)館中文獻(xiàn)信息資源的權(quán)利應(yīng)該得到保障[13]。蔣永福認(rèn)為自由與權(quán)利是緊密聯(lián)系在一起的。某種自由的獲得必須以首先獲得相應(yīng)權(quán)利為前提，即沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有自由，知識(shí)自由作為人類(lèi)對(duì)自由權(quán)利追求中的一種普遍訴求，它與圖書(shū)館之間必須存在有某種特定的內(nèi)在聯(lián)系[14]。

3　人文精神對(duì)讀者權(quán)益理念的影響

人文精神通過(guò)構(gòu)筑以人為中心的精神世界、價(jià)值世界，來(lái)關(guān)注人及人類(lèi)的命運(yùn)，提供維系人類(lèi)生存發(fā)展的內(nèi)在精神空間。人文精神的內(nèi)容體現(xiàn)在人類(lèi)內(nèi)在精神及文化的生長(zhǎng)歷程中，凝結(jié)為人的價(jià)值理性、道德情操、理想人格等主觀精神世界，最終形成民族的、社會(huì)的甚至人類(lèi)的精神氣質(zhì)或文化模式。因此，人文精神是實(shí)踐基礎(chǔ)上所形成的人類(lèi)以自我為中心的精神智慧的結(jié)晶，給人以價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為坐標(biāo)和精神信仰，人文精神是人類(lèi)理想主義、英雄主義的生長(zhǎng)基礎(chǔ)，它使人類(lèi)遠(yuǎn)離蒙昧而更具人文特征，并以之為精神動(dòng)力擺脫神的左右，發(fā)現(xiàn)自我的價(jià)值和意義。

回顧圖書(shū)館發(fā)展的歷史，每一個(gè)階段都充滿了人文因素，特別是在人文精神理論指導(dǎo)下的近代圖書(shū)館的形成、公共圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)、資源共建共享、全面開(kāi)放等理論和實(shí)踐的成果中，包含著深厚的人文情愫，閃耀著人文精神的燦爛光輝。

圖書(shū)館從產(chǎn)生之初就是一項(xiàng)人文主義的事業(yè)，近些年圖書(shū)館學(xué)界有識(shí)之士在不斷呼吁重建“人文圖書(shū)館學(xué)”后，又提出了“圖書(shū)館精神”概念，圖書(shū)館精神漸漸成為圖書(shū)館學(xué)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，這也是圖書(shū)館“以人為本”精神的回歸。近現(xiàn)代圖書(shū)館精神產(chǎn)生于 1850年前后，它與人文關(guān)懷密切相關(guān)。二戰(zhàn)后出現(xiàn)的《公共圖書(shū)館宣言》，則使現(xiàn)代圖書(shū)館精神增加了保障民主文化的含義，使圖書(shū)館人文關(guān)懷的理論基礎(chǔ)更加厚實(shí)。對(duì)于“圖書(shū)館精神”，目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一而清晰的定義。不少學(xué)者主要從其外延的角度概括其所涵蓋的方面和具體內(nèi)容。范并思把圖書(shū)館精神歸納為一種機(jī)構(gòu)、制度、體制[15]。蔣永福則認(rèn)為： “給知識(shí)以秩序，給人們以知識(shí)共享的公共平臺(tái)，給人們以知識(shí)自由的制度保障，就成了圖書(shū)館的基本精神與功能?！盵16]黃俊貴的觀點(diǎn)則比較寬泛，認(rèn)為圖書(shū)館精神是圖書(shū)館職業(yè)道德與傳統(tǒng)民族精神、時(shí)代精神的結(jié)合[17]。韓繼章的觀點(diǎn)簡(jiǎn)單直接而且鮮明，認(rèn)為圖書(shū)館精神就是西方圖書(shū)館現(xiàn)代化過(guò)程中體現(xiàn)出的一種人文精神[18]。因此，我們可將圖書(shū)館精神定義為圖書(shū)館人對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的人文理想的一種認(rèn)同。這種人文理想的核心是通過(guò)圖書(shū)館保障民眾獲取知識(shí)與信息的公平的權(quán)利。只有認(rèn)同了圖書(shū)館的人文理想，圖書(shū)館員的敬業(yè)的行為，才具備了現(xiàn)代圖書(shū)館精神的深刻含義。

公共圖書(shū)館的出現(xiàn)代表了一種社會(huì)信息保障制度的形成?，F(xiàn)代公共圖書(shū)館制度的核心價(jià)值就是保護(hù)知識(shí)信息自由。而圖書(shū)館讀者群作為社會(huì)人的一部分，作為實(shí)現(xiàn)終身教育的主體，其權(quán)利理應(yīng)得到保護(hù)，其權(quán)利概念的提出也應(yīng)該限定在特定的社會(huì)和歷史環(huán)境中，應(yīng)該以法律、法規(guī)條例、習(xí)慣、慣例、心理及道德規(guī)范等為基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。著名圖書(shū)館學(xué)家杜定友先生認(rèn)為：讀者權(quán)益是指作為讀者的公民依法可以自由地享有圖書(shū)館提供的各種服務(wù)，以獲得文獻(xiàn)信息的權(quán)利，是被國(guó)際法、國(guó)家憲法和其他法規(guī)法律化的權(quán)力，“書(shū)、法、人”是圖書(shū)館學(xué)的三個(gè)基本要素。他從理論角度提出了圖書(shū)館學(xué)重心工作所經(jīng)歷的三次大轉(zhuǎn)變，即第一個(gè)時(shí)期以“書(shū)”為重心，第二個(gè)時(shí)期以“法”為重心，第三個(gè)時(shí)期是以“人”為重心。

隨著人文圖書(shū)館學(xué)研究的深入，一些關(guān)于體制和權(quán)益的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，并引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。隨著社會(huì)主義民主政治的推行，一方面，作為社會(huì)公共和公益事業(yè)的圖書(shū)館引起社會(huì)(包括媒體)注目，另一方面隨著讀者維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，讀者權(quán)益問(wèn)題也日漸成為社會(huì)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)圖書(shū)館的人文精神、圖書(shū)館精神、公共圖書(shū)館精神等一系列概念的關(guān)注與研究，目的之一就是為了維護(hù)與保障讀者權(quán)益，這也是圖書(shū)館文明的核心。因?yàn)椤皥D書(shū)館職業(yè)的核心價(jià)值理念即維護(hù)公民知識(shí)自由的權(quán)利”。讀者權(quán)益作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是讀者為了獲取信息所不可缺少的。隨著社會(huì)的進(jìn)步和圖書(shū)館事業(yè)的不斷發(fā)展，讀者權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到圖書(shū)館界有識(shí)之士的重視和關(guān)注。對(duì)于讀者的基本權(quán)益，應(yīng)予以最大限度的尊重和保護(hù)。多少年來(lái)圖書(shū)館界一直把“讀者第一”作為圖書(shū)館的服務(wù)理念，但在實(shí)踐中，往往成為一句空洞的口號(hào)，在規(guī)章制度建設(shè)中，只把讀者當(dāng)作被制約的對(duì)象，在圖書(shū)館管理主體的定位上，讀者往往被排斥在管理主體之外。蔣永福曾指出中國(guó)圖書(shū)館界普遍缺乏尊重讀者權(quán)益的法律意識(shí)與道德、良知氛圍，因?yàn)橹袊?guó)圖書(shū)館界尚未把讀者當(dāng)作納稅人對(duì)待，從而沒(méi)有普遍形成尊重納稅人權(quán)益——讀者權(quán)益的意識(shí)與風(fēng)氣[19]。張梅對(duì)該問(wèn)題也提出了如下看法：現(xiàn)階段我國(guó)圖書(shū)館有兩種不同的服務(wù)理念 ：其一是從道德的角度出發(fā) ，強(qiáng)調(diào)“讀者第一”；其二是從法律的角度出發(fā) ，強(qiáng)調(diào)“讀者權(quán)利”。她在分析道德規(guī)范與法律規(guī)范之間辯證關(guān)系、“讀者第一”與“讀者權(quán)利”之間區(qū)別與聯(lián)系的基礎(chǔ)上 ，提出我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和自身發(fā)展規(guī)律的要求 ，就必須完成從“讀者第一”為主導(dǎo)向“讀者權(quán)利”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變、完成從道德主治走向法律主治的轉(zhuǎn)變[20]。

在我國(guó)，目前階段由于圖書(shū)館立法工作的進(jìn)度問(wèn)題，對(duì)讀者權(quán)益的內(nèi)容暫時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的界定。但近年來(lái)，業(yè)界研究者們做了大量的探討，一些地方性的法律文件也作了明確的規(guī)定。熊麗在《圖書(shū)館用戶權(quán)益保護(hù)》一文中率先對(duì)圖書(shū)館用戶權(quán)益及其內(nèi)容進(jìn)行了研究，她認(rèn)為：“圖書(shū)館用戶權(quán)益就是人們文獻(xiàn)信息的社會(huì)需求在法律上的認(rèn)可和滿足。其主要內(nèi)容包括需求對(duì)象、需求的滿足方式和需求的價(jià)值取向?！盵21]程亞男在《讀者權(quán)利：圖書(shū)館服務(wù)中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題》一文中提出，讀者權(quán)利主要是包括平等權(quán)、知情權(quán)和尊重權(quán)三個(gè)方面，此外，“在具體的工作中還會(huì)涉及到許多方面，比如，閱讀的自主權(quán)、信息消費(fèi)權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全保障權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)等”[22]。蔣永福根據(jù)圖書(shū)館所具有的社會(huì)職能，把圖書(shū)館所能保障的公民的知識(shí)權(quán)利具體展開(kāi)為四個(gè)方面：知識(shí)自由權(quán)利的保障、知識(shí)平等權(quán)利的保障、知識(shí)共享權(quán)利的保障和知識(shí)休閑權(quán)利的保障[23]。比較具有代表性的地方法律性文件是在2002年11月1日施行的《北京市圖書(shū)館條例》，《條例》規(guī)定讀者權(quán)利為：免費(fèi)進(jìn)行書(shū)目檢索；免費(fèi)借閱圖書(shū)、報(bào)刊；獲得工作人員提供的關(guān)于利用館藏和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源的指導(dǎo)；參加各種讀書(shū)活動(dòng)；向圖書(shū)館或者其主管部門(mén)提出建議和意見(jiàn)[24]。

總之，讀者權(quán)益理念的提升是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)精神文明建設(shè)水平的標(biāo)志之一。圖書(shū)館自產(chǎn)生那天起就整體上肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)信息公平，保障讀者信息獲取自由的職能，維護(hù)讀者權(quán)益，是法律精神、法律效力在圖書(shū)館服務(wù)領(lǐng)域的正當(dāng)切入，也是圖書(shū)館人文精神的體現(xiàn)，是現(xiàn)代圖書(shū)館的重要標(biāo)志。

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[17]黃俊貴.丑陋的圖書(shū)館學(xué)：“實(shí)話實(shí)說(shuō)”訪談錄[J].圖書(shū)館與情報(bào)，2000(2)：37-42.

[18]韓繼章.中國(guó)圖書(shū)館發(fā)展的人文趨勢(shì)[J].圖書(shū)館，2000(1)：28-33.

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[20]張梅.從”讀者第一”到”讀者權(quán)利” ——論圖書(shū)館從道德主治走向法律主治[J].圖書(shū)館，2004(3)：35-37.

[22]程亞男.讀者權(quán)利：圖書(shū)館服務(wù)中一個(gè)不容忽視的問(wèn)題[J].圖書(shū)館論壇，2004(6)：226-229.

[23]蔣永福. 為了維護(hù)和保障公民的知識(shí)權(quán)利而奮中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)第二個(gè)百年重任——中國(guó)近現(xiàn)代圖書(shū)館事業(yè)百年紀(jì)念[J].圖書(shū)館，2004(5)：1-5，9.

[24]北京市十一屆人大第三十五次會(huì)議[Z].北京市圖書(shū)館條例.2002-07-18.

(劉平編發(fā))

The Origin of the Development of Reader's Rights and Interests in Our Country

Liu Juanping

(Hunan University, Changsha, Hunan 410082, China)

This paper describes the concept of library reader's rights and interests, explores the influence on the concept of library reader's rights and interests of the library humanistic spirit in our country and the new concepts of the reader's rights and interests in international library circle. 24 refs.

Library. Reader's rights and interests. Humanistic spirit.

2016-01-06

G250

A

1003-7845(2016)04-0018-05

劉娟萍，館員，現(xiàn)在湖南大學(xué)圖書(shū)館工作。