學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下老年教育發(fā)展對(duì)策研究

肖寧

學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下老年教育發(fā)展對(duì)策研究

肖寧

本文在人口老齡化加快和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的雙重背景下，論述了老年教育對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要意義。根據(jù)當(dāng)前老年教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的典型問(wèn)題，提出了發(fā)展老年教育應(yīng)該堅(jiān)持滿足老年人的根本利益和差異化需求、堅(jiān)持教育活動(dòng)符合老年人特點(diǎn)等原則，并在完善法規(guī)、加大投入和宣傳、提高管理人員整體素質(zhì)、培養(yǎng)專職教師，鼓勵(lì)成員參與教學(xué)幾方面提出建議。

學(xué)習(xí)型社會(huì)；老年教育；老齡化

一、引言

1.發(fā)展老年教育的背景

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)加劇，人口老齡化是指某地區(qū)某段時(shí)間內(nèi)老年人的人口在總?cè)丝谥兴急戎卦絹?lái)越大的過(guò)程。當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲以上的人口達(dá)到或超過(guò)總?cè)丝跀?shù)的10%時(shí)，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”，我國(guó)無(wú)疑已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。在該背景下，《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》提出大力發(fā)展老年教育?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中提出加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，完善終身教育體系，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，第一次將老年教育列入國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃。要求整合各類教育資源，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。在人口老齡化和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的大趨勢(shì)下，辦好老年大學(xué)，擴(kuò)大教育的覆蓋面?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》再次強(qiáng)調(diào)了要大力發(fā)展老年教育，在我國(guó)已經(jīng)初步建成老年教育體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高老年教育的質(zhì)量。2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，明確提出要“重視老年教育”。老年教育已引起國(guó)家和社會(huì)的廣泛重視，辦好老年教育對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

2.相關(guān)概念的界定

老年教育是成人教育的構(gòu)成部分，也是終身教育的最后一個(gè)階段。是指一切能增進(jìn)老年人知識(shí)、技能和身心健康的活動(dòng)，目的在于實(shí)現(xiàn)老有所教，老有所學(xué)。從廣義上來(lái)講，老年教育是指老年群體根據(jù)自己的需求自愿自發(fā)地學(xué)習(xí)，或有組織地參加各種教育教學(xué)活動(dòng)。其內(nèi)容涉及文化知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)保健、音樂(lè)舞蹈、手工園藝等。老年教育的形式主要有各種講座、學(xué)習(xí)班、老年學(xué)校、老年學(xué)院和老年大學(xué)，老年大學(xué)是老年教育的一種普遍而重要的形式。我國(guó)老年教育的主體理念是健康教育、適應(yīng)教育、參與教育、快樂(lè)文化生活教育。［1］當(dāng)前老年教育已經(jīng)從離退休干部的保健娛樂(lè)發(fā)展為廣大社會(huì)老年人口的素質(zhì)教育。

3.老年教育發(fā)展現(xiàn)狀和研究意義

我國(guó)老年教育的起點(diǎn)是1983年專門(mén)為退休老干部開(kāi)辦的山東濟(jì)南老年大學(xué)，［2］隨著近年來(lái)社會(huì)和公眾越來(lái)越多地關(guān)注和重視老年教育事業(yè)，老年大學(xué)已不僅僅是退休老干部的保健活動(dòng)，而且更是所有社會(huì)老年人的教育活動(dòng)，老年教育具體實(shí)踐也取得了很大的進(jìn)步。根據(jù)民政部官方網(wǎng)站最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，截至2014年底，全國(guó)60歲及以上老年人口21242萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.5%，其中65歲及以上人口13755萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.1%。截至2014年底，全國(guó)共有老齡事業(yè)單位2558個(gè)，老年法律援助中心2.1萬(wàn)個(gè)，老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織8.0萬(wàn)個(gè)，老年學(xué)校5.4萬(wàn)個(gè)、在校學(xué)習(xí)人員733.1萬(wàn)人，各類老年活動(dòng)室34.9萬(wàn)個(gè)。［3］老年教育逐漸受到重視，社會(huì)公眾的意識(shí)不斷深刻，越來(lái)越多的老年人參與其中，發(fā)展日益廣泛。

學(xué)習(xí)型社會(huì)是以終身理念為基礎(chǔ)，全社會(huì)成員都以積極的方式滿足各種學(xué)習(xí)的需求，形成人人學(xué)習(xí)的氛圍，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人潛能地充分發(fā)揮和自我發(fā)展的目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)健康積極發(fā)展。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，必然要推行終身教育。老年教育正是人口老齡化社會(huì)背景下，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，是終身教育的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)是老年人生活活動(dòng)的最基本場(chǎng)所，因此社區(qū)教育是發(fā)展老年教育的重要依托。老年教育有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)終身教育。此外，發(fā)展老年教育有利于社會(huì)的全面進(jìn)步，老年人在社會(huì)和家庭中都扮演著一定的角色，在智慧、品德等優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承方面發(fā)揮著重要作用，其對(duì)于社會(huì)的積極態(tài)度也有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。老年教育引導(dǎo)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，有利于他們樹(shù)立積極健康的老齡觀，保持獲取新知識(shí)的積極性，能夠使他們與時(shí)俱進(jìn)地為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、老年教育的問(wèn)題分析

1.發(fā)展老年教育存在的典型問(wèn)題

（1）資源配置有限，老年教育發(fā)展不平衡。在教育不公平的大背景下，雖然老年教育發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是發(fā)展不平衡的問(wèn)題一直存在，首先，東西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，同一地區(qū)的不同社區(qū)發(fā)展也不平衡。再者，老年大學(xué)的學(xué)員大多都是文化層次較高且生活比較富裕的老年人，其他層次的老年人參與度較低，再加上各處教育資源配置不完善，缺乏開(kāi)展教育所依托的多媒體等基礎(chǔ)設(shè)施和各種文娛用品，人們沒(méi)有接受教育的意識(shí)，更不會(huì)為了自身需求爭(zhēng)取更多利益。

（2）體制機(jī)制不完善。目前開(kāi)展老年教育的形式有政府投資模式、社區(qū)管理模式和自組織模式。［4］隨著老年教育辦學(xué)渠道和形式的不斷拓寬和普及，在完善老年教育管理體制，激活老年教育機(jī)制，完善老年教育法制方面還有待加強(qiáng)。目前我國(guó)的老年教育沒(méi)有主抓部門(mén)，缺乏自上而下的規(guī)范化統(tǒng)一管理，當(dāng)前老年教育的經(jīng)費(fèi)主要由政府財(cái)政提供，投入與發(fā)展需求不平衡。各地區(qū)或社區(qū)都根據(jù)自身實(shí)際情況自行開(kāi)展工作，大都依靠離退休管理部門(mén)、街道社區(qū)等組織，缺乏專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，沒(méi)有形成完整的保障體系和全社會(huì)參與機(jī)制，沒(méi)有形成多方位的聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。

（3）有關(guān)部門(mén)和老年人自身認(rèn)識(shí)不足。部分政府部門(mén)及人員存在認(rèn)識(shí)偏差，并沒(méi)有對(duì)老年教育給予較高的重視，認(rèn)為老年教育可有可無(wú)。部分人對(duì)老年教育缺乏了解，認(rèn)為沒(méi)有必要參加，沒(méi)有繼續(xù)教育的意識(shí)。尤其農(nóng)村生活水平與城市相比略低，老年農(nóng)民想接受教育的積極性不高。因此如何讓不同層次不同需求的老年人參與進(jìn)老年教育以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)積極老齡化—健康老齡化—成功老齡化的發(fā)展是亟需解決的工程。

2.發(fā)展老年教育應(yīng)堅(jiān)持的原則

社會(huì)的快速發(fā)展給老年教育發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，獲得了政府和社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。從需求角度來(lái)講，許多老年人退休之后，面對(duì)新的環(huán)境心理狀態(tài)發(fā)生變化，脫離工作環(huán)境產(chǎn)生不適應(yīng)，甚至產(chǎn)生回歸情緒。所以，開(kāi)展有目的的老年教育能夠穩(wěn)定老年人的情緒，使他們保持精神生活的愉悅。老年人參與教育活動(dòng)可以廣泛施展興趣和愛(ài)好，培養(yǎng)現(xiàn)代老人的思想，使他們保持與時(shí)俱進(jìn)。（1）首先，發(fā)展老年教育必須符合老年人的根本利益。要以“老有所學(xué)，老有所為”為目標(biāo)，滿足老年人生活質(zhì)量和職業(yè)技能提高的需求，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的價(jià)值。（2）老年教育的內(nèi)容必須滿足老年人的需求。老年教育要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合老年人的需求不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。在開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容方面向應(yīng)用技能型擴(kuò)展，根據(jù)老年人的興趣愛(ài)好開(kāi)展保健、書(shū)法、攝影、家庭護(hù)理等課程，盡量滿足絕大多數(shù)老年人的實(shí)際需求。（3）教育活動(dòng)形式必須符合老年人的特點(diǎn)。老年教育可以突破課堂模式，廣泛開(kāi)展講座、聯(lián)歡會(huì)、特色比賽等，運(yùn)用各種教學(xué)手段不斷充實(shí)老年人的生活。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下老年教育發(fā)展的建議

1.制定和完善老年教育的法規(guī)

目前我國(guó)關(guān)于老年教育的法規(guī)還不完善，各地方可以勇于創(chuàng)新，從小范圍實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)、整合和總結(jié)發(fā)展老年教育的有效方法，再擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)成果，組織專家進(jìn)行有效調(diào)研，先制定地方性文件，然后在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充完善。必須建立健全老年教育的管理體制和教育體制，將其轉(zhuǎn)化為政府的管理范圍，使其承擔(dān)起相關(guān)的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)老年教育發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，為進(jìn)一步將其納入社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃做努力。

2.加大政府部門(mén)的重視和投入力度

老年教育是一項(xiàng)公益性事業(yè)，老年大學(xué)是非營(yíng)利性的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府和社區(qū)委員會(huì)應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待老年教育，重視老年教育的發(fā)展，在政府起主導(dǎo)作用的前提下合理利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與和投入，從而推動(dòng)老年教育快速發(fā)展。對(duì)于老年大學(xué)受地理位置限制，而老年人的行動(dòng)范圍有限，老年大學(xué)不能夠?yàn)檎麄€(gè)地區(qū)的老年人提供服務(wù)的問(wèn)題，發(fā)展社區(qū)教育就顯得尤為重要，因此，政府應(yīng)加大投入將教育活動(dòng)推廣到社區(qū)，方便老年人參與教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)。此外，老年人的身份不同，文化層次不同，政府應(yīng)為不同層次的老年人創(chuàng)造不同條件以滿足他們差異化需求。

3.加大宣傳力度，鼓勵(lì)積極參與

老年教育不僅僅是針對(duì)離退休干部的保健娛樂(lè)，而且已經(jīng)發(fā)展為廣大社會(huì)老年人口的素質(zhì)教育，因此必須把整個(gè)離退休老同志群體納入老年教育的范圍。針對(duì)老年教育不夠普及的現(xiàn)狀，首先各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須重視和支持老年教育的發(fā)展，再加大宣傳力度，尤其是在參與性較低的農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)開(kāi)展老年教育活動(dòng)，讓老年人在活動(dòng)中接觸更多的朋友，交流思想觀點(diǎn)，探討人生追求的意義，可以避免老年人退休后的心理空虛和渴望回歸的心理狀態(tài)，同時(shí)還有利于個(gè)人興趣愛(ài)好的發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的傳播與交流。從而讓他們充分認(rèn)識(shí)到老年教育的重要性和必要性，積極參與到教育學(xué)習(xí)中來(lái)。

4.提高管理人員和服務(wù)人員的素質(zhì)

為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，推行終身教育，老年教育在很大程度上是以社區(qū)為依托的，［5］很多社區(qū)的老年人都是自己組織活動(dòng)，因此各社區(qū)應(yīng)建立專門(mén)的老年工作管理委員會(huì)，指派專門(mén)的管理人員和服務(wù)人員，定期與這些人員進(jìn)行交流，并及時(shí)根據(jù)需要變更委員會(huì)成員。另外，可以選擇社區(qū)老年人當(dāng)中人際交往廣泛且有一定影響力的人加入老年工作管理委員會(huì)，以便管理者更好地了解本社區(qū)老人的需求。委員會(huì)應(yīng)保證切實(shí)做到為社區(qū)服務(wù)，多組織開(kāi)展適合本社區(qū)老年人特點(diǎn)的活動(dòng)，從而真正做到有利于老年人的身體素質(zhì)和心理健康。老年人通過(guò)相互之間的交往，可以獲得更多有關(guān)老年教育活動(dòng)的信息和資源，有利于激發(fā)老年人參加老年教育的熱情，增強(qiáng)信心，從而提高生活質(zhì)量，這也有利于老年人將互動(dòng)的有用信息反饋給委員會(huì)，創(chuàng)新教育與學(xué)習(xí)活動(dòng)，為更多的人服務(wù)。

5.培養(yǎng)專門(mén)教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)老年人參與教學(xué)

老年教育的形式應(yīng)該是多種多樣的，不僅政府部門(mén)要予以重視，教育部門(mén)也應(yīng)協(xié)調(diào)配合，培養(yǎng)并提供專業(yè)的教師。專職教師經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)涉及面廣泛、專業(yè)技能儲(chǔ)備豐富，在一定程度上能夠獲得老年人的尊重和信服，便于教育活動(dòng)的開(kāi)展，提高專業(yè)服務(wù)水平。由于參加教育的老年人來(lái)自不同崗位，他們中不乏知識(shí)分子或在其他領(lǐng)域有所造詣的老年人，他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，組織管理能力較強(qiáng)，因此這些人本身就是一套師資力量，有這些人的參與不僅擴(kuò)大和豐富了教育活動(dòng)的涉及面，也可發(fā)揮個(gè)體優(yōu)勢(shì)為老年教育活動(dòng)的組織管理貢獻(xiàn)力量。

［1］葉忠海.老年教育若干基本理論問(wèn)題［J］.現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2013（06）：11-16+23.

［2］宋廣文，王靜.促進(jìn)“積極老齡化”的戰(zhàn)略思考——加強(qiáng)社區(qū)老年大學(xué)的建設(shè)［J］.戰(zhàn)略決策研究，2012（2）.

［3］中華人民共和國(guó)民政部.2014年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［R］.2015-06-10.

［4］樊立華，袁向軍，呂征，等.老年教育模式及發(fā)展趨勢(shì)研究［J］.教育探索，2013（03）：65-66.

［5］劉明永.學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下社區(qū)老年教育探索［J］.中國(guó)成人教育，2013（9）.

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.058