基于城市群發(fā)展階段的中原城市群發(fā)展策略研究

王新濤

基于城市群發(fā)展階段的中原城市群發(fā)展策略研究

王新濤

科學(xué)判定城市群發(fā)展階段，是制定城市群發(fā)展策略，推進(jìn)城市群協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。立足于中原城市群的階段性特征，著眼于國(guó)家級(jí)城市群的建設(shè)，客觀分析中原城市群面臨的難點(diǎn)和問(wèn)題，根據(jù)中原城市群所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，提出中原城市群協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

中原城市群；發(fā)展階段；對(duì)策

中原城市群從“八五”計(jì)劃開(kāi)始醞釀，至今已經(jīng)歷時(shí)20多年。隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整、河南發(fā)展階段和發(fā)展基礎(chǔ)的變化、交通通訊技術(shù)的進(jìn)步，中原城市群的空間范圍也在不斷調(diào)整?，F(xiàn)階段，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》也將中原城市群定位為中西部地區(qū)推動(dòng)國(guó)土空間均衡開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)重要增長(zhǎng)極之一，迫切需要按照國(guó)家級(jí)城市群的發(fā)展定位、發(fā)展要求和發(fā)展思路，重新審視中原城市群所處的發(fā)展階段，并根據(jù)其發(fā)展的階段性特征，科學(xué)把握推動(dòng)中原城市群發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)明確中原城市群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建中原城市群協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省進(jìn)程，為讓中原更出彩提供戰(zhàn)略支撐。

一、中原城市群所處的發(fā)展階段分析

1995年，中共河南省委第六次黨代會(huì)報(bào)告第一次明確提出中原城市群的概念，并初步提出了中原城市群的發(fā)展思路。此后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、黨代會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告、新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見(jiàn)等重要文件中，河南省委、省政府多次提出推進(jìn)中原城市群發(fā)展的政策措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中原城市群重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。到2013年9月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的5 省30個(gè)市在鄭州舉行了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)首屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，30個(gè)省轄市市長(zhǎng)簽署了共同推進(jìn)中原城市群建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將全力打造跨省級(jí)行政區(qū)域的中西部城市群，使之成為與長(zhǎng)江中游城市群南北呼應(yīng)、引領(lǐng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。中原城市群的空間范圍也從9城市、18城市擴(kuò)展至中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的30個(gè)省轄市。30個(gè)省轄市包括河南省內(nèi)的18個(gè)省轄市，河北省的邢臺(tái)市、邯鄲市，山西省的長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市，安徽省的宿州市、淮北市、阜陽(yáng)市、亳州市、蚌埠市和山東省的聊城市、菏澤市。

1.城市群發(fā)展階段相關(guān)研究

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外諸多專家學(xué)者對(duì)城市群的發(fā)展階段進(jìn)行了研究，但是其劃分標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)根據(jù)研究目的、研究對(duì)象、研究視角乃至研究的時(shí)代背景不同而體現(xiàn)出差異。大多數(shù)研究都以城市群發(fā)展成熟度為依據(jù)進(jìn)行劃分，體現(xiàn)了鮮明的城市生命周期特征[1]。和城市的生命周期理論類似，城市群作為城市組成的有機(jī)系統(tǒng)，其發(fā)展階段也必然經(jīng)歷雛形、形成、發(fā)展、成熟，最后突破發(fā)展門檻進(jìn)入下一輪發(fā)展周期的過(guò)程。并且諸多專家學(xué)者對(duì)于城市群發(fā)展的最高階段的特征認(rèn)識(shí)比較一致，即體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施一體化、空間組織一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化和生態(tài)建設(shè)一體化[2]。

2.中原城市群的發(fā)展階段

按照五個(gè)一體化的發(fā)展目標(biāo)，分別對(duì)中原城市群在五個(gè)方面的進(jìn)展情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)中原城市群的發(fā)展階段進(jìn)行總體判斷。

第一，從基礎(chǔ)設(shè)施方面，中原城市群各城市之間已經(jīng)形成了相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，高速鐵路、高速公路、城際鐵路等快速交通方式逐漸成為城市之間的主要連接通道，城市緊密度有所增加，為城市群各城市之間的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，從空間組織方面看，鄭州作為中原城市群的核心城市，仍以空間集聚為主，集聚力大于分散力，近年來(lái)城市流入人口數(shù)量在全國(guó)大中城市中位居前列，城市邊界持續(xù)擴(kuò)大，已經(jīng)擴(kuò)展至周邊的開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等地，但是對(duì)中原城市群邊界地區(qū)的城市輻射帶動(dòng)能力非常有限，且中原城市群內(nèi)部其他城市之間的空間聯(lián)系不夠緊密。第三，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面看，中原城市群各城市之間已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，例如與鄭州毗鄰的焦作武陟縣、新鄉(xiāng)原陽(yáng)縣和平原示范區(qū)、開(kāi)封尉氏縣、許昌長(zhǎng)葛市等地。但是其他城市之間彼此的產(chǎn)業(yè)橫向與綜合分工不清晰，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，甚至還存在同構(gòu)化與招商引資中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。第四，從公共服務(wù)方面看，由于公共資源配置傾向于鄭州、洛陽(yáng)等大中城市，導(dǎo)致城市之間兩極分化問(wèn)題日益凸顯，城市之間公共服務(wù)的差距也逐漸拉大。第五，從生態(tài)建設(shè)方面看，中原城市群范圍內(nèi)還未就區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同治理方面提出過(guò)卓有成效的對(duì)策和建議。此外，從協(xié)調(diào)機(jī)制上看，盡管2013年9月已經(jīng)舉行了首屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，共同簽署了推進(jìn)中原城市群建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，并且中原城市群上升到中西部國(guó)家級(jí)城市群的地位，但是協(xié)調(diào)機(jī)制僅限于聯(lián)席會(huì)議的形式，具體在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工合作、生態(tài)環(huán)境共建等方面還沒(méi)有形成強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。根據(jù)上述六個(gè)方面的分析特征，擴(kuò)容后的中原城市群各城市在功能定位、產(chǎn)業(yè)分工等方面仍然存在一定的內(nèi)耗，僅限于城市群發(fā)展的初級(jí)或雛形階段，迫切需要加快推進(jìn)中原城市群的一體化。

二、當(dāng)前發(fā)展階段中原城市群要破解的若干難題

中原城市群要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展階段向更高級(jí)發(fā)展階段的跨越，還要解決如下難題：

1.特殊區(qū)情問(wèn)題

依托中原經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建中原城市群，具有特殊的區(qū)情，這些特殊區(qū)情決定了建設(shè)中原城市群的特殊難度。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)和糧食生產(chǎn)核心區(qū)，肩負(fù)著國(guó)家糧食生產(chǎn)和維護(hù)糧食安全的重任，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅河南全省糧食總量約占全國(guó)的1/ 10，小麥產(chǎn)量占全國(guó)的1/4強(qiáng)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也是國(guó)家重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，涵蓋大別山——桐柏山、太行山、伏牛山三大山系，又是南水北調(diào)中線工程的水源地，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)關(guān)系全局。因此，在構(gòu)建中原城市群的過(guò)程中，如何正確處理中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原城市群的關(guān)系，正確處理城市群建設(shè)與經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，如何在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過(guò)程中更好地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為中原城市群建設(shè)中要著力思考的重大問(wèn)題[3]。

2.省級(jí)協(xié)調(diào)難度較大

中原城市群涉及范圍大、面積廣，涵蓋5省30個(gè)省轄市和3個(gè)縣(區(qū))，由于分屬不同的省份，不同的行政隸屬關(guān)系，省級(jí)協(xié)調(diào)起來(lái)難度較大。尤其是中原城市群是以河南省為主體，其他四省涉及城市相對(duì)較少，其往往認(rèn)為中原城市群是河南一省的事情，在涉及重大利益的時(shí)候其往往習(xí)慣于“搭便車”，而在不能給自身帶來(lái)利益的情況下往往缺乏合作“熱情”。同時(shí)，一些城市基于地方發(fā)展的考慮，往往從本地區(qū)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，缺乏大局意識(shí)和整體觀念，從而產(chǎn)生了一些諸如行政壁壘、市場(chǎng)分割、區(qū)域障礙等現(xiàn)象與問(wèn)題，導(dǎo)致在跨界交通設(shè)施建設(shè)、水資源使用、生態(tài)環(huán)境治理以及人員流動(dòng)上以鄰為壑，阻礙著城市群健康可持續(xù)發(fā)展[4]。因此，在構(gòu)建中原城市群的過(guò)程中，如何打破“一畝三分地”的定式思維，構(gòu)筑形成區(qū)域發(fā)展共同體，從頂層規(guī)劃到具體執(zhí)行，還有諸多難題需要攻克。

3.核心城市帶動(dòng)力不強(qiáng)

核心城市是城市群快速發(fā)展的關(guān)鍵和保證。核心城市發(fā)展速度的快慢、規(guī)模的大小以及實(shí)力的強(qiáng)弱，對(duì)于城市群發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益具有舉足輕重的作用。核心城市事關(guān)城市群的凝聚力，相比長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游以及成渝等城市群的核心城市，中原城市群的核心城市——鄭州，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展規(guī)模，還是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，都還存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。但目前的鄭州，中心城區(qū)常住人口已超過(guò)600萬(wàn)，城市交通擁堵、住宅緊缺、環(huán)境污染等大城市病凸顯，已嚴(yán)重影響了其城市運(yùn)行效率，必須通過(guò)更科學(xué)的理念和方法來(lái)改造鄭州，確保其在發(fā)展壯大的同時(shí)保持健康的狀態(tài)。

4.交通運(yùn)輸“最后一公里”尚未解決

城市群一體化發(fā)展，交通的互聯(lián)互通是最基本的條件。從大的格局來(lái)看，目前河南高鐵建設(shè)穩(wěn)步提速，以鄭州為中心的米字形快速鐵路網(wǎng)已初具雛形，鄭開(kāi)、鄭焦和鄭機(jī)城際鐵路也已通車運(yùn)營(yíng)。按照計(jì)劃，中原城市群未來(lái)將通過(guò)高速鐵路與城際鐵路網(wǎng)串聯(lián)，從鄭州出發(fā)，半小時(shí)內(nèi)即可通達(dá)全域。再加上已有的高速公路網(wǎng)絡(luò)，這將使中原城市群的內(nèi)部的通達(dá)性進(jìn)一步提升。但從現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)看，中原城市群在交通互聯(lián)互通方面還有待更為深入細(xì)致地推進(jìn)，主要是兩大方面：一方面要關(guān)注交通設(shè)施的投資效率問(wèn)題。比如鄭開(kāi)城際鐵路，先期共設(shè)有鄭州東站、賈魯河站、綠博園站、運(yùn)糧河站和宋城路站5個(gè)車站，但在實(shí)際運(yùn)行中呈現(xiàn)“兩頭熱、中間冷”的情況，因此在距離開(kāi)通僅僅1年之后賈魯河站和運(yùn)糧河站就因客流太少被迫關(guān)停。另一方面是要解決好城市交通與城際交通的互通互聯(lián)問(wèn)題。比如新近開(kāi)通的鄭機(jī)城際鐵路設(shè)在經(jīng)開(kāi)區(qū)和港區(qū)的車站，由于沒(méi)有能夠輻射周邊地區(qū)的配套公交系統(tǒng)，乘客的出行需求無(wú)法與城際鐵路對(duì)接，從而嚴(yán)重制約了城際鐵路促進(jìn)區(qū)域聯(lián)通作用的發(fā)揮。

三、推進(jìn)中原城市群向高階段跨越的具體舉措

站在新的歷史起點(diǎn)上，構(gòu)建中原城市群，既要充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的新情況、新問(wèn)題，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力形成中原城市群建設(shè)的新局面；又要科學(xué)把握構(gòu)建中原城市群的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，循因施策，重點(diǎn)突破，有效解決，著力形成中原城市群發(fā)展的新格局。

1.堅(jiān)持交通先行，強(qiáng)化城市群一體化發(fā)展的基礎(chǔ)支撐

借鑒香港、上海等地非常成熟的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，部門協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)重大交通工程，注重多層次的軌道交通體系建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的高效銜接，把“零距離換乘、無(wú)縫對(duì)接”的交通布局理念落到實(shí)處，既要注重發(fā)揮軌道交通等快速交通運(yùn)輸方式對(duì)城市群空間結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)和優(yōu)化調(diào)整作用，將快速交通運(yùn)輸方式作為城鎮(zhèn)布局的依托，形成以軌道交通、高速公路為主導(dǎo)的復(fù)合型交通走廊；又要切實(shí)解決好最后一公里問(wèn)題，加快建設(shè)高效率的集疏運(yùn)體系，以干線高鐵、城際鐵路支撐城市群城市之間的商（公）務(wù)出行，以區(qū)域快線或市郊鐵路系統(tǒng)支撐高效率的通勤出行，提高城際通勤效率。

2.構(gòu)建評(píng)估體系，把握城市群一體化發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征

根據(jù)城市群發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征，結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，積極建立中原城市群發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)的評(píng)估體系，定期對(duì)中原城市群各城市的發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)行評(píng)估，并把其作為考核城市發(fā)展成效和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的重要依據(jù)。中原城市群發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的制定，既要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也要涵蓋社會(huì)事業(yè)、空間結(jié)構(gòu)、人口轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境、資源利用等方面的指標(biāo)，以便從多維視角來(lái)綜合考量城市群的發(fā)展質(zhì)量和效益水平，以及時(shí)對(duì)中原城市群發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析和政策的適應(yīng)性調(diào)整。

3.重點(diǎn)實(shí)施邊界突破，積極開(kāi)展跨區(qū)域戰(zhàn)略合作試點(diǎn)

中原城市群作為跨省域的城市群，其省際交界城市的合作與發(fā)展是城市群一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到城市群能否協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極推進(jìn)城市跨區(qū)域戰(zhàn)略合作試點(diǎn)示范工程，培育和形成一批跨區(qū)域戰(zhàn)略合作示范區(qū)。以共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為抓手，積極推進(jìn)晉陜?cè)ァ包S河金三角”區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)南陽(yáng)、駐馬店、襄陽(yáng)、十堰、渭南等城市的戰(zhàn)略合作，打造豫鄂陜區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)商丘、菏澤、亳州、阜陽(yáng)、周口等城市的跨區(qū)域合作，打造豫魯皖區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)安陽(yáng)、長(zhǎng)治、邯鄲、聊城等城市的戰(zhàn)略合作，打造冀魯豫合作發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)濟(jì)源、焦作、晉城、運(yùn)城、長(zhǎng)治等城市的戰(zhàn)略合作，打造豫晉區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。

4.明確核心城市功能，增強(qiáng)鄭州帶動(dòng)作用

當(dāng)前，將鄭州放在中原城市群內(nèi)部作為核心考慮，鄭州首先要明確自己的核心定位，也就是在中原城市群發(fā)展中要積極發(fā)揮什么樣的作用，以更好地實(shí)現(xiàn)與其他城市的錯(cuò)位發(fā)展。畢竟，在中原城市群現(xiàn)有的發(fā)展階段，鄭州作為核心增長(zhǎng)極的集聚功能仍然大于輻射功能。鄭州按照有所為有所不為的原則保留核心功能，疏散非核心功能，不僅可以為其他城市發(fā)展提供機(jī)會(huì)，而且還可以為自身的未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，鄭州的核心功能應(yīng)該定義為管理、信息、文化、創(chuàng)新、流通五大功能，制造功能等要積極向外疏散。第一，提升中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能，通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新和文化引領(lǐng)，促進(jìn)高端要素聚集，優(yōu)化提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，著力提升鄭東新區(qū)高端要素集聚功能，積極提升高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支撐能力，不斷強(qiáng)化鄭州的國(guó)家區(qū)域性中心城市地位。第二，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、高端裝備等先進(jìn)制造業(yè)和金融、現(xiàn)代物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。第三，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，密切中心城區(qū)與新鄭、新密、滎陽(yáng)、登封等周邊縣城的聯(lián)系，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，加快建設(shè)以中心城區(qū)為核心、外圍組團(tuán)為支撐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)發(fā)展新格局，并發(fā)揮鄭州龍頭作用，推動(dòng)鄭州與開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等毗鄰城市融合發(fā)展，形成高效率、高品質(zhì)的組合型城市地區(qū)，構(gòu)建輻射帶動(dòng)中原城市群發(fā)展的核心區(qū)域。

5.完善聯(lián)系席議制度，協(xié)調(diào)城市群內(nèi)部事務(wù)

長(zhǎng)三角地區(qū)的成功合作經(jīng)驗(yàn)為城市群的協(xié)同發(fā)展提供了借鑒。中原城市群可以借鑒長(zhǎng)三角城市的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)城市群內(nèi)公共事務(wù)，防止城市群內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展[5]。同時(shí)，也要進(jìn)一步研究探索如何使這種聯(lián)席會(huì)議制度更有成效，對(duì)于涉及各方利益的重大問(wèn)題能夠在聯(lián)席會(huì)議制度內(nèi)得到有效解決。當(dāng)前，要考慮兩個(gè)問(wèn)題：第一，加快編制實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，積極開(kāi)展和啟動(dòng)城市群城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施共建共享等重大事項(xiàng)。第二，盡快細(xì)化中原城市群聯(lián)席會(huì)議章程，爭(zhēng)取由國(guó)家發(fā)改委牽頭，成員主要包括河南省、河北省、山東省、山西省、安徽省以及相關(guān)國(guó)家部委組成聯(lián)席會(huì)議單位，負(fù)責(zé)中原城市群發(fā)展政策制定、重大問(wèn)題協(xié)商、核心利益協(xié)調(diào)等工作的推進(jìn)。

[1]方創(chuàng)琳.中國(guó)城市群研究取得的重要進(jìn)展與未來(lái)發(fā)展方向[J].地理學(xué)報(bào),2014,69(8)：1130-1144.

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[4]柴攀峰,黃中偉.基于協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)三角城市群空間格局研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2014,34(6)：75-79.

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（作者單位：河南省社會(huì)科學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.22.0039

河南省政府決策研究招標(biāo)課題資助（項(xiàng)目編號(hào)：2015B193）]