公安院校思政課案例教學面臨的困境與實施策略

譚笑（公安邊防部隊高等?？茖W?！』A(chǔ)部政法教研室，廣東　廣州　510663）

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公安院校思政課案例教學面臨的困境與實施策略

譚笑
（公安邊防部隊高等?？茖W?；A(chǔ)部政法教研室，廣東廣州510663）

［摘要］公安院校思想政治理論課案例教學在案例選取、教學互動、教學效果評估等方面面臨現(xiàn)實困境。其中既有案例教學缺乏主體性、教學設(shè)計不足的原因，又有案例教學管理機制不健全的影響。要擺脫當前困境，需要優(yōu)化案例教學總體設(shè)計，創(chuàng)新案例教學模式，強化案例教學互動，完善案例教學管理機制。

［關(guān)鍵詞］公安院校；思想政治理論課；案例教學；困境；策略

網(wǎng)絡(luò)出版：http：//www.

案例教學主要是通過相關(guān)案例提供高度擬真的情境，讓教學對象嘗試在分析具體問題中獨立地做出判斷和決策，以培養(yǎng)教學對象運用所學理論解決實際問題能力的一種教學方法［1］7。當前，公安工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，形勢、任務(wù)的變化對院校人才培養(yǎng)提出更高的標準和要求。思想政治理論課作為公安教育和人才培養(yǎng)的必修課程，公安院校根據(jù)其面臨的困境，探索、運用和推廣案例教學，著力增強教學效果，提升教學質(zhì)量，不僅是順應(yīng)公安院校實戰(zhàn)化教育訓練新趨勢，深化公安教育、教學改革的必然要求，也是調(diào)動學員學習的積極性，主動性和創(chuàng)造性，提升學員的政治素養(yǎng)和實踐能力，推動公安院校創(chuàng)新發(fā)展之題中應(yīng)有之義。

一、公安院校思想政治理論課案例教學面臨的困境

以案例教學為牽引，改革與創(chuàng)新公安院校思想政治理論課教學模式，充分發(fā)揮其在鑄魂育警等人才培養(yǎng)中的功能，推動公安院校思想政治理論課教學改革，具有重要意義。但是，從公安院校創(chuàng)新發(fā)展，特別是構(gòu)建以能力培養(yǎng)為導向的現(xiàn)代教學體系的角度來看，現(xiàn)有的思想政治理論課案例教學仍面臨一些亟待解決的困境，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）教學導向存在偏差，案例選取有難度

目前，公安院校思想政治理論課案例教學在目標定位、教學內(nèi)容以及教學重點方面仍不明確。部分教員沒有結(jié)合公安工作發(fā)展趨勢，人才培養(yǎng)目標以及思想政治理論課的內(nèi)在邏輯開展案例教學活動，有的教員為了吸引學員聽課，把案例教學等同于給學員列舉新奇的例子，甚至整節(jié)課講故事，導致案例教學走樣。有的為了迎合部分學員的好奇心一味追求負面案例，背離了“政治建警”的教育方向。同時，由于公安院校對思想政治理論課案例教學的探索尚處于起步階段，缺乏系統(tǒng)性的理論研究，多數(shù)教員受自身知識層次和知識結(jié)構(gòu)的限制，在選取案例時傾向于以文本為主，教學案例展示、呈現(xiàn)方式單一（單一文字型口述）。如以領(lǐng)導人的講話為案例，而不是以領(lǐng)導人所做的事情為案例，等等。教員在教學過程中難以找到具有新鮮信息點的，能夠引起學員思考與共鳴，而且可在崗位任職中（公安執(zhí)勤、執(zhí)法活動中）幫助學員解決實際問題的鮮活案例，所選案例的功能更多的是滿足理論知識的講授，在典型性、思想性、教育性方面仍存在很大的缺陷和不足［2］。

（二）案例教學模式單一，教學互動較為機械

案例教學作為眾多教學方法中的一種，并非孤立存在的，應(yīng)該與其他教學方法有效融合。只有這樣，才能最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢。但公安院?，F(xiàn)有的思想政治理論課案例教學模式仍以教員講授為主，與其他教學方法的結(jié)合也不夠緊密。多數(shù)教員受傳統(tǒng)教學思維的影響，習慣于從原理或理論出發(fā)，把思想政治理論課案例教學變成“理論+實例”的教學，缺少對案例的分析，無法引導學員經(jīng)過自身的思考得出結(jié)論。有的教員甚至只是朗讀案例，與傳統(tǒng)的“照本宣科”似的理論灌輸沒有本質(zhì)區(qū)別。同時，受公差勤務(wù)、訓練等因素的影響，公安院校學員普遍缺乏案例資料搜集、整理的精力和時間，使得在思想政治理論課案例教學中學員同教員之間難以展開積極有效的討論與互動，尤其是缺少深層次、多向型、行為型的互動，從而影響了案例教學目標的實現(xiàn)。這也是公安院校政治理論課案例教學過程中亟需破解的現(xiàn)實困境之一。

（三）案例教學流程不規(guī)范，教學效果難以評估

一般而言，案例教學主要包括案例的收集與編寫、案例分析的準備、案例的課堂討論以及案例討論后的總結(jié)、案例延伸五個基本環(huán)節(jié)（即“計劃—動員—討論—點評—延伸”）［3］。但在實際教學過程中，多數(shù)教員存在著教學流程不規(guī)范、不完備等問題。有的教員教學問題設(shè)置不合理或缺乏層次性，難以調(diào)動學員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。有的則以案例解讀取代理論分析，案例研討整個教學過程中所占比重過大，對案例的分析解讀沒有把握好一個“度”的問題。有的教員對案例總結(jié)和案例延伸環(huán)節(jié)不夠重視，甚至予以忽略，公安院校思想政治理論課案例教學還遠未形成一個完整的教學體系。由于思想政治理論課教學內(nèi)容延伸、延展的空間較大，教員在開展案例教學時推演、預估教學效果也存在較大難度。特別是學員在教學互動中往往會提出一些既有教學案例中沒有涉及到的問題，教員往往難以做到全方位的掌控教學情境，對學員是否具備運用理論知識解決實際問題的能力也缺乏有效的衡量。

二、公安院校思想政治理論課案例教學困境產(chǎn)生的原因

導致公安院校思想政治理論課案例教學困境產(chǎn)生的原因既有主觀層面的，也有客觀層面的，概括而言，主要有以下三個方面：

（一）教學目的不明確，案例教學缺乏主體性

教學方法是為教學目的服務(wù)的，但是部分教員對思想政治理論課教學目的的認識仍存在誤區(qū)。有的教員把思想政治理論課當作一套知識體系和現(xiàn)成的結(jié)論來傳授和灌輸，有的教員則認為思想政治理論課的教學目的是讓學員學會運用馬克思主義的科學理論去解釋社會主義制度確立及社會主義建設(shè)過程中的實際問題。這些認識上的偏差不僅使多數(shù)教員對自身在案例教學中的角色不能進行系統(tǒng)而準確的定位，也使得案例教學缺乏主體性地位，存在很大的盲目性，個別教員甚至把案例教學作為一種補充，思想政治理論課案例教學總體上處于“零敲碎打”的狀態(tài)。同時，受課時安排、訓練等因素的影響，公安院校學員對案例教學這一教學組織形式也不夠熟悉，對于自己在案例教學活動中應(yīng)扮演的角色缺乏清晰的認知而充分的準備。這也是導致公安院校思想政治理論課案例教學互動性優(yōu)勢發(fā)揮不足，教學質(zhì)量不高的重要原因。

（二）教學設(shè)計不足，教學案例與內(nèi)容缺乏深度融合

教學設(shè)計又可理解為教學謀劃或教學規(guī)劃，意指教學主體為實現(xiàn)最優(yōu)的教學效果，在研判教學問題、確定教學目標的基礎(chǔ)上，梳理、重構(gòu)教學內(nèi)容，運用系統(tǒng)化的教學理論和教學方法試行教學方案，進而預估教學質(zhì)量以完善教學計劃的過程。就公安院校思想政治理論課案例教學而言，一方面，部分教員對思想政治理論課的實踐性與開放性特點認知不足，缺乏對思想政治理論課的整體性把握，案例教學中各環(huán)節(jié)間缺少銜接與過渡，增加了學員理解、掌握教學內(nèi)容的難度。另一方面，在教學案例文本的搜集、整理和分析等方面仍相對滯后。部分教員沒有圍繞思想政治理論課教學目的對案例文本進行必要的改寫、加工，挖掘、提煉出可供研討的，具有現(xiàn)實意義的深層次案例問題。有的甚至直接從互聯(lián)網(wǎng)下載一個視頻直接在課堂上播放，或在報刊、雜志上轉(zhuǎn)載案例文本，致使案例教學資源缺乏時代性、典型性；而且不同章節(jié)的教學案例資源之間缺乏必要的聯(lián)結(jié)，難以實現(xiàn)同一主題下不同內(nèi)容教學案例資源的有序整合，這在很大程度上降低了思想政治理論課案例教學的整體有效性。

（三）教學資源不系統(tǒng)，案例教學管理機制不健全

所謂案例教學管理機制意指與案例教學工作相關(guān)的一系列原則、規(guī)則、規(guī)范以及決策程序的統(tǒng)稱。一方面，現(xiàn)有的量化考核和量化管理指標體系雖然覆蓋了思想政治理論課教學環(huán)節(jié)的大部分內(nèi)容，但在教法創(chuàng)新方面仍不盡完善，特別是在案例資源研發(fā)方面缺少積極的必要的激勵機制。由于教學案例的編寫需要耗費大量的時間和精力，教學案例也并非科研成果，案例教學的好壞與教員晉職晉銜、職稱評定的關(guān)系不大，多數(shù)教員更愿意花時間去做學術(shù)研究和發(fā)表論文，這直接導致思想政治理論課教員在教學案例研發(fā)方面的參與度不高，開展案例教學的動力不足。另一方面，在教學過程中缺少統(tǒng)一的教學案例編寫規(guī)范和行之有效的教學案例資源整合機制。目前，由于多數(shù)教員缺乏聯(lián)合教學、聯(lián)合攻關(guān)的意識，對案例資源的探索和發(fā)掘更多地依賴于教員自身對“案例”“教學案例”和“思想政治理論課教學案例”的理解和認知，以致教學案例往往難以全面、系統(tǒng)地覆蓋教學內(nèi)容。這也是導致教學案例呈現(xiàn)方式單一，教學過程缺乏針對性和實效性的重要原因。

三、公安院校思想政治理論課案例教學的實施策略

對公安院校而言，思想政治理論課案例教學總體上處于起步和探索階段，在理論研究，教學經(jīng)驗以及案例資料的積累等方面還十分欠缺。尤其是如何破解案例教學體系的不系統(tǒng)性、不規(guī)范性與思想政治理論課案例教學資源需求的無限性和多樣性之間的矛盾，直接影響到思想政治理論課案例教學的整體推進［4］24。因此，應(yīng)從增強學員解決實踐問題能力的角度出發(fā)，分階段地推動案例教學的開展，即先進行局部案例教學（部分章節(jié)的案例教學）的嘗試，待條件成熟后再逐步向完全的案例教學過渡［1］9。而在此進程中，需從以下四個方面著手，以促進思想政治理論課案例教學水平的提升。

（一）明確教學目的，優(yōu)化案例教學總體設(shè)計

思想政治理論課的教學目的既不是簡單的理論知識和觀點的傳授，也不是僅僅運用馬克思主義中國化理論成果去解釋現(xiàn)實［1］8，而是通過學習馬克思主義中國化的基本歷程，特別是我們黨如何從實踐中總結(jié)和發(fā)展科學社會主義理論以及如何運用這些理論去解決實際問題的過程，培養(yǎng)學員運用馬克思主義中國化理論成果（包括世界觀和方法論）來解決建設(shè)中國特色社會主義實踐中出現(xiàn)的實際問題的能力。這也是我們摒棄文本式教學（又稱為“原著式”教學）和教科書式教學模式，積極推廣案例教學的主要動因。

因此，要堅持理論聯(lián)系實際的原則，在明確公安院校人才培養(yǎng)目標和案例教學流程的基礎(chǔ)上，加強思想政治理論課案例教學的總體設(shè)計，著力在“精通”和“運用”兩個層面上下功夫，增強案例教學的系統(tǒng)性和應(yīng)用性。要加強對案例教學法本身的研究，注重案例教學與其他教學法的融合，積極拓展思想政治理論課案例教學的新視角、新領(lǐng)域（尤其是一些前沿性教學理論和教學方法在案例教學中的應(yīng)用），注重彌補單一教學法的不足。要制定全面系統(tǒng)、切實可行的案例教學計劃，將預備課程的內(nèi)容納入思想政治理論課的案例教學進程中，給予學員充足的時間預習、熟悉教學內(nèi)容，鼓勵學員圍繞案例教學問題展開研討。要牢牢把握思想政治理論課“實踐性”和“開放性”的特征，通過制定實踐方案等方式積極拓展案例延伸環(huán)節(jié)的深度和廣度，進一步豐富和完善案例教學體系，切實增強思想政治理論課案例教學的實效。

（二）加強案例研發(fā)，創(chuàng)新案例教學模式

思想政治理論課案例教學資源建設(shè)是一個動態(tài)的過程，必須及時充實、更新能夠反映時代精神變化和社會發(fā)展的內(nèi)容和素材，這也是思想政治理論課案例教學的生命力所在［4］23。一方面，要著眼于公安工作發(fā)展趨勢，立足公安院校人才培養(yǎng)實際，以案例情節(jié)的可視（聽）性為切入點，按照思想政治理論課的內(nèi)在邏輯和“緊貼現(xiàn)實，緊貼學員”的原則，加大案例創(chuàng)設(shè)力度，組織專業(yè)化的教員隊伍開展案例的編寫、積累和加工，建立思想政治理論課教學案例資源庫。要堅持開放教學的理念，加大科研攻關(guān)和聯(lián)合教學的力度，積極開展案例教學的教學實驗，不斷更新、修訂教學案例，進一步增強教學案例的目的性、時效性、針對性和指向性（尤其是那些與公安執(zhí)勤、執(zhí)法活動相關(guān)聯(lián)，現(xiàn)實性強，易引發(fā)學員思考與共鳴的社會熱點問題），使教學過程富有時代氣息和現(xiàn)實意義。

另一方面，要在把握公安院校教育、教學特點和規(guī)律的基礎(chǔ)上，著力加強案例教學的“校本化”研究［5］，積極創(chuàng)新案例教學模式。要進一步強化圖像、語音、文字、情感、多媒體符號等教學元素在案例教學中的運用（尤其是在案例展示、案例分析、案例總結(jié)等環(huán)節(jié)），積極開發(fā)多媒體教學案例，促進理論知識形象化、生活化、情景化，激發(fā)學員學習興趣，增強學員參與案例教學的積極性和主動性。要注重實證分析法、比較分析法（縱向比較和橫向比較）、分析綜合法在思想政治理論課案例教學中的應(yīng)用，依據(jù)教學內(nèi)容有針對性地進行現(xiàn)場案例教學、網(wǎng)絡(luò)案例教學、實踐案例教學等教學模式的探索［6］，增強案例教學的新穎性、多樣性，以啟發(fā)和引導學員對相關(guān)理論問題展開積極、理性的思考。

（三）轉(zhuǎn)變角色定位，強化案例教學互動

作為一種合作式教學模式（cooperative teaching），案例教學實施的關(guān)鍵在于把課堂教學組織從“一言堂”轉(zhuǎn)為“大家談”，從教員單向設(shè)疑轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒g雙向質(zhì)疑［7］。這就意味著教員在案例教學中要從知識的占有者和傳播者變?yōu)閷W員學習的合作者、引導者、啟發(fā)者，由微觀的釋疑解惑轉(zhuǎn)向宏觀的引導、啟迪。教員的教學不是“例子加理論”的簡單描述和說明，而是啟發(fā)和引導學員，對案例涉及的理論進行深入思考、研討和推理的過程。具體來講，公安院校思想政治理論課案例教學的教員應(yīng)當因勢利導，堅持以學員為主體的原則，以案例主題的可研討性為突破口，給學員提供一個寬松、平等、民主的課堂辯論環(huán)境［8］。要以知識探索者的定位同學員一起討論、交流、分享，把學員引導到積極主動的理論思考和思維創(chuàng)新的過程中去，啟發(fā)學員主動研究案例問題，在分析案例過程中獨立地提出自己的觀點，創(chuàng)造性地解決案例問題。

另一方面，要依據(jù)學員數(shù)量規(guī)模，搞好教學分組（一個討論小組人數(shù)不宜超過20人，以10—15人為宜），以確保學員的參與度和研討效率。要鼓勵學員在自主探索、自我完善的同時，運用互聯(lián)網(wǎng)等媒介開展“協(xié)作式”學習、“互助式”學習并以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)師生間、學員間、小組間高質(zhì)量的互動交流（如可依托公安網(wǎng)，嘗試開發(fā)、建立案例教學網(wǎng)絡(luò)平臺，使之成為課堂案例教學的必要補充，教員利用“在線課堂”發(fā)布教學案例，學員在規(guī)定的時間內(nèi)完成案例問題并通過網(wǎng)絡(luò)提交）［9］，以進一步增強學員“深度學習”的能力。此外，還要依據(jù)案例交流、討論情況，及時做好點評和總結(jié)，將學員的見解進行梳理、歸納并提升到理論認識的高度，進一步提升學員運用理論分析、解決現(xiàn)實問題的能力。

（四）加強制度建設(shè)，完善案例教學管理機制

制度建設(shè)是破解思想政治理論課案例教學困境，提升案例教學實效的重要路徑。一定意義上講，案例教學法不僅僅是一種單純的教學方法，其已成為一種教學制度或教學體系。一是建立思想政治理論課案例教學規(guī)范。規(guī)范不僅要明確思想政治理論課案例教學的授課原則、目標定位、學時安排、考核方式、考核內(nèi)容等，還應(yīng)涵蓋案例教學流程諸環(huán)節(jié)，如學員學習小組的組織和活動，學員成績的評定等。特別是在案例使用方面，要堅持適度原則，合理確定案例的難易程度及其在教學過程中的比例，要以積極、正面的案例為主，慎用消極、反面案例，避免為了單純迎合學員好奇心而強化消極案例使用的傾向［10］，以推動案例教學規(guī)范化，確保案例教學的開展有章可循。二是建立案例教學激勵機制。一方面，要在深化學員對思想政治理論課案例教學認識的同時，尊重學員的思想熱點以及由此產(chǎn)生的各種認知、見解，通過將學員參與案例教學的情況計入學員平時成績或與年終學習評價相掛鉤等方式，激發(fā)學員參與案例教學的熱情；另一方面，要在案例教學與教員的績效考核間建立聯(lián)系，通過將案例教學納入教員課時量統(tǒng)計或給予相應(yīng)獎勵等方式，鼓勵教員積極開展案例創(chuàng)設(shè)與研發(fā)（尤其是高層次、高質(zhì)量的案例文本）、案例分析和案例研討，不斷挖掘思想政治理論課案例教學的潛力。三是建立案例教學人才培養(yǎng)機制。教員的理論素養(yǎng)和教學藝術(shù)（尤其是課堂駕馭能力）是案例教學成功實施的關(guān)鍵［11］。要在加強案例教學理論研究的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建較為完備的案例教學培訓體系，加大對思想政治理論課教員的培養(yǎng)力度。要摒棄傳統(tǒng)意義上“講授式”“灌輸式”的教學思維，更新教學觀念，允許和鼓勵教員參與社會實踐，增強實踐經(jīng)驗，錘煉教學技能，不斷提升案例教學研究能力和教學情境掌控能力，為案例教學開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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［11］上官文慧：運用案例教學法提高思想政治理論課的教學效果［J］.內(nèi)蒙古民族大學學報（社會科學版），2007（4）：123.

責任編輯：尹彥

On Predicaments in Case-based Teaching of Ideological and Political Course and Implementation Strategies in Police Academies

TAN Xiao
（Teaching and Research Office of Political Science and Law，Department of Basic Courses，Public Security Border Forces Academy，Guangzhou 510663，China）

［Abstract］Case -based teaching of Ideological and Political Course in police academies is confronted with practical predicaments in case selection，teaching interaction and teaching evaluation，which is attributed to lack of subjectivity of case-based teaching，inadequate teaching designs，as well as unsound case-based teaching management mechanism. Elimination of the present predicaments calls for optimization of overall case-based teaching design，innovation of case-based teaching modes，intensification of case-based teaching interaction and improvement of case-based teaching management mechanism.

［Key words］police academies；Ideological and Political Course；case-based teaching；predicaments；strategies

［中圖分類號］G641

［文獻標識碼］A

［文章編號］1008-9438（2016）02-0117-05

收稿日期：2015-00-00

作者簡介：譚笑（1984-），男，山東禹城人，公安邊防部隊高等?？茖W?；A(chǔ)部政治法律教研室講師，法學博士，主要從事思想政治教育理論研究。