淺談施工企業(yè)“社會保險基金”的管理和收繳

李 玲

中鐵二十局集團第三工程有限公司

淺談施工企業(yè)“社會保險基金”的管理和收繳

李 玲

中鐵二十局集團第三工程有限公司

作為施工企業(yè)，我們應(yīng)該抓住機遇，積極應(yīng)對，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變職能，促進社會保障事業(yè)的進步和發(fā)展?；鹗绽U是社會保險工作的“生命線”。從當(dāng)前實際來看，社會養(yǎng)老保險基金的收繳非常困難，且收繳率呈下降趨勢，若繼續(xù)下去勢必影響勞動者特別是離退休人員各項待遇的落實，影響社會穩(wěn)定和改革的順利進行。因此，如何解決社會保險基金收繳難的問題已迫在眉睫。

施工企業(yè)；社會保險基金；管理；收繳

一個健全、完善的社會保障體系是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。而保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展使“社會保險基金”的收繳和管理更為重要，經(jīng)過不懈的努力，不久的將來，具有鮮明中國特色的、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系將更加健全、更加完善。

一、施工企業(yè)“社會保險基金”收繳過程中存在的問題及原因

1、施工企業(yè)點多線長，人員分散，對基金的收繳和管理造成一定的難度。我們企業(yè)下屬各分公司跨地區(qū)施工，遍布全國三十多個省市，而分公司又下轄多個工程項目部，基金的收繳需要經(jīng)過層層匯總、核實、上報，容易出現(xiàn)時間差，管理滯后。

2、工程任務(wù)不飽滿或工程款不到位等情況時有發(fā)生，影響基金的收繳。一方面，在施工任務(wù)不飽滿的情況下，企業(yè)沒有能力完成各項基金的上繳，容易造成新的拖欠，形成“年年還舊帳，年年欠新帳”的惡性循環(huán)；另一方面，在施工過程中，甲方工程款撥付不到位，致使職工工資不能及時發(fā)放，而社會保險基金作為稅前列支項目，工資發(fā)放的不及時性，使之統(tǒng)計、收繳不能按時完成，從而影響了基金的按時足額上繳。

3、合同簽訂率不高，企業(yè)社會保險責(zé)任難以落實。合同內(nèi)容不規(guī)范，企業(yè)有意回避或模糊社會保險責(zé)任。合同中企業(yè)的社會保險責(zé)任沒有被明確規(guī)定，很大程度上是企業(yè)的主觀作為，職工多數(shù)情形下是不知情或不得已。雖然對于未簽訂合同的企業(yè)也有處罰，但僅限于經(jīng)濟手段。對企業(yè)的威懾力不夠，對這個問題的處理急待完善。

4、“社會保險基金”的收繳和管理缺乏強有力的制約機制。在歷年的基金收繳和管理中，認(rèn)識不到“職工養(yǎng)命錢”的重要性，沒形成獎罰分明的制約措施，認(rèn)為“晚交早交一個樣”，使收繳工作處于劣勢狀態(tài)。

5、個別職工的參保意識不強。職工強烈的參保意識是基金收繳和管理得以加強的有力監(jiān)督機制，施工企業(yè)中，廣大職工的工作積極性強，但對屬于切身利益的“社會保險基金”缺乏認(rèn)識，有的竟然認(rèn)為“現(xiàn)在扣很多錢，什么時候受益不確定”；有的職工甚至出現(xiàn)基金漏交、少交現(xiàn)象；有的職工在調(diào)動中出現(xiàn)時間差，出現(xiàn)欠繳社會保險基金現(xiàn)象，不能及時繳齊各項保險基金，使自己的利益受到損失。

二、施工企業(yè)“社會保險基金”收繳和管理措施

1、圍繞企業(yè)工作中心，貫徹“全面工作爭第一”的思想，為單位的全面發(fā)展服務(wù)。社會保障工作具有充分體現(xiàn)保障職工生活穩(wěn)定、解決職工疾苦、免除職工后顧之憂的機制。要建立完備的社會保障體系，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中輕裝前進，謀求自身全面發(fā)展。只有企業(yè)繁榮發(fā)展，才能創(chuàng)造出較好的效益，才能按時足額上繳社會保險基金，最終使廣大職工“老有所養(yǎng)，老有所依”，充分體現(xiàn)企業(yè)對職工的關(guān)懷。作為社保部門，要緊緊圍繞社會保障這個中心，本著向國家負(fù)責(zé)、向企業(yè)負(fù)責(zé)、向職工負(fù)責(zé)的“三負(fù)責(zé)精神”，要按照“三個代表”的思想，嚴(yán)格社會保障政策，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、熱情的工作把社會保險工作做好。

2、提高單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的參保意識。全民社會保險意識如何，在很大程度上影響著社會保險制度改革的進程，影響著社會保障體系完善的進程。施工企業(yè)要突出勞動法律法規(guī)的宣傳，尤其是對勞動法的宣傳要深入?！秳趧臃ā穼趧诱咴陴B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)與生育方面的社會保險權(quán)益早已作出了原則性規(guī)定。中央政府的一系列條例和政策性文件將這一規(guī)定作了明確而細(xì)致的闡釋，并責(zé)成單位、企業(yè)承擔(dān)對其職工的社會保險責(zé)任。要進一步加強職工的法制意識，使職工頭腦中牢固樹立起參加社會保險的法制新觀念；突出對各級單位領(lǐng)導(dǎo)的宣傳。單位領(lǐng)導(dǎo)法制意識、參保意識、參保態(tài)度如何，將直接影響社會保險事業(yè)的發(fā)展。因為他們的行為很能為職工起到率先垂范的作用。

3、健全各項規(guī)章制度，建立強有力的制約機制。作為施工企業(yè)，要針對實際困難制定措施，建立嚴(yán)厲的獎罰制度，對不能及時上繳社會保險基金的單位，要采取強有力的措施，例如：第一，可以在一定的范圍內(nèi)加收欠款額的滯納金；第二，拖欠基金的單位不能被評為先進；第三，按欠款額度減免一定比例的年終兌現(xiàn)獎金。第四、不建立企業(yè)年金等。只有措施完善了，基金的收繳和管理才能步入正軌。

4、建立“社會保險基金”風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任制，提高基金收繳和管理的透明度。在分散流動的施工企業(yè)中，要建立基金風(fēng)險負(fù)責(zé)制，誰管理誰負(fù)責(zé)，誰出錯誰受罰，把基金的收繳和管理與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績掛鉤，基金收繳不到位職工就存在后顧之憂，企業(yè)就不能穩(wěn)定，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把基金的收繳和管理當(dāng)作一件大事來抓，確保基金歸集到位。同時，要提高基金使用透明度，不僅要使參保職工明白自己個人帳戶的情況，而且要清楚基金的使用情況，主動、自覺接受群眾監(jiān)督，防止“基金”挪作他用。

5、加強基礎(chǔ)工作，提高管理水平。一方面，加強社會保險基礎(chǔ)工作，做好臺帳、卡片、手冊、個人帳戶、職工保險檔案等管理工作，使管理逐步規(guī)范化、現(xiàn)代化；另一方面，企業(yè)要設(shè)專職社保業(yè)務(wù)人員，加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)、責(zé)任心，并配備現(xiàn)代化的管理手段，使基金的管理準(zhǔn)確化、快速化。

社會保險基金是依法強制收繳， 專門管理， 并按規(guī)定用途專項使用的一項基金。《中華人民共和國勞動法》規(guī)定， 社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)依照法律規(guī)定， 對社會保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督。任何組織和個人不得挪用社會保險基金。為加強和規(guī)范社會保險基金征繳、支付、投資、預(yù)算、決算等門運行全過程的管理工作， 確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，社會保險基金稽核部應(yīng)做好管理工作。

[1]張成明.社會科學(xué)院中國社會保險制度研究課題組[J]社會保險制度研究[J].中國社會科學(xué)，2015，(4).

[2]譚一奎.淺談市場經(jīng)濟與社會保險收繳和管理措施[M].遼寧人民出版社，2014.

[3]徐文賦.淺談社會科學(xué)院社會保險制度研究課題組.社會保險制度研究[J].社會科學(xué)，2015，(12).