清潔發(fā)展機(jī)制下的垃圾處理分析

路 軍

天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院

清潔發(fā)展機(jī)制下的垃圾處理分析

路 軍

天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院

剖析生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的意義及當(dāng)前存在主要問題，提出應(yīng)充分借鑒關(guān)鍵種、食物鏈和食物網(wǎng)、協(xié)同進(jìn)化與共生、循環(huán)再生、反饋調(diào)節(jié)以及生態(tài)位等生態(tài)調(diào)控機(jī)理，加快市場化改革的步伐，重點(diǎn)做好餐廚垃圾的處置與資源循環(huán)利用、垃圾資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系、有害垃圾利用處置這三個(gè)中心環(huán)節(jié)的工作，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論設(shè)計(jì)運(yùn)行垃圾產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最終構(gòu)建出多行業(yè)綜合性的生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)良性格局。

垃圾處理；清潔發(fā)展機(jī)制；填埋；焚燒

國家治理目標(biāo)繪就了農(nóng)村生活垃圾處理藍(lán)圖，也為農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，亦是全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的機(jī)遇期。國家十三五規(guī)劃綱要提出，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動;住建部已在全國開展農(nóng)村生活垃圾5年專項(xiàng)治理，到2020年使得全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;環(huán)保部、財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)。

1 中小城市生活垃圾的特點(diǎn)

中小城市在我國城市中所占比例較大，中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活習(xí)慣等與大城市都存在一定的差距，其生活垃圾也具有不同的特點(diǎn)。相較于大城市來講，中小城市人口密度較低工，生活垃圾產(chǎn)生源較為分散，這對生活垃圾的處理帶來了一定的難度。中小城市生活垃圾種類較多，成分也十分復(fù)雜，生活垃圾中不僅包括有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾和可回收廢品，同時(shí)一些非生活垃圾也混入到生活垃圾當(dāng)中。部分中小城市中還存在城中村，這導(dǎo)致生活垃圾中無機(jī)成分居多，垃圾回收率較低。而且受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及技術(shù)水平的制約，當(dāng)前我國中小城市生活垃圾還沒有進(jìn)行分類堆放，部分生活垃圾沒有進(jìn)入生活垃圾場之前就被撿走，這更導(dǎo)致生活垃圾中能夠直接回收的物質(zhì)減少。

2 清潔發(fā)展機(jī)制下的垃圾處理

2.1 生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

生活垃圾分類綜合治理和資源化利用是中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，是未來城市生活垃圾處理的首要發(fā)展方向，其中餐廚垃圾的分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化利用是實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類處理與循環(huán)利用目標(biāo)的工作核心和重點(diǎn)。應(yīng)整合社會力量和政府力量，理順垃圾源頭分類控制與排放、分類收集與轉(zhuǎn)運(yùn)、資源分類回收利用與終端處理(焚燒填埋)這四大環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建起資源利用閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化、無害化和資源化。具體而言，在生活垃圾綜合分類處理中，首先應(yīng)將電子電器廢棄物等有害垃圾單獨(dú)收集轉(zhuǎn)運(yùn)并進(jìn)行無害化處理，然后通過餐廚垃圾固液分離和油水分離工作前移，分開干濕生活垃圾，將其中50%～60%的餐廚有機(jī)物用于生產(chǎn)生物堆肥或生物柴油、生物蛋白、燃料棒等產(chǎn)品，接著把無機(jī)垃圾中可回收的成分進(jìn)行循環(huán)利用，剩余的可燃無機(jī)物進(jìn)行焚燒處理，最后將殘余廢物進(jìn)行填埋處理，最終不僅降低垃圾處理設(shè)施總投資和運(yùn)行費(fèi)用，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)城市生態(tài)循環(huán)。

生活垃圾分類處理產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)成分的豐富性、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、處理手段的復(fù)雜性、參與實(shí)施者的多樣性等特點(diǎn)，特別適合培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，政府部門、環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)、居民、餐飲等排放企業(yè)、垃圾資源回收企業(yè)與個(gè)人、社區(qū)和物業(yè)、機(jī)團(tuán)單位、垃圾焚燒企業(yè)、垃圾堆肥企業(yè)、垃圾沼氣發(fā)電企業(yè)、環(huán)保團(tuán)體與志愿者、投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門等分別構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、調(diào)節(jié)者和外部資源供應(yīng)者。

2.2 垃圾填埋法

填埋法通常是指利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的場地把垃圾集中堆放起來，對運(yùn)送到填埋地的生活垃圾采取攤鋪-壓實(shí)-再攤鋪-再壓實(shí)，依次循環(huán)操作，衛(wèi)生填埋可處理各種垃圾，技術(shù)成熟，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，尤其適宜中小城市這樣人口密度相對較低的地區(qū)，但是需要對滲漓液和臭味進(jìn)行嚴(yán)格控制。

2.3 垃圾焚燒法

得益于突出的減容減量和穩(wěn)定化效果、成熟的商業(yè)模式和有效的政策激勵(lì)，我國生活垃圾焚燒發(fā)電快速發(fā)展，成為垃圾處理行業(yè)整體進(jìn)步的重大標(biāo)志。截至2014年底，我國生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模達(dá)1.85×105t/d，焚燒處理能力占生活垃圾無害化處理能力的比例達(dá)到34.8%，預(yù)計(jì)2020年這一比例將超過50%。在這種局面下，其他技術(shù)，特別是生化處理技術(shù)在我國未來的生活垃圾處理技術(shù)格局中還有沒有一定的發(fā)展空間，是垃圾處理行業(yè)較為關(guān)注的一個(gè)問題。

縱觀世界上主要發(fā)達(dá)國家，在較好的分類收集基礎(chǔ)上，生活垃圾處理技術(shù)路線基本可以歸為3類：一是以機(jī)械—生物處理為特色，焚燒發(fā)電與生物處理相結(jié)合，剩余惰性殘?jiān)盥竦姆绞?，可以稱為德國模式；二是焚燒發(fā)電加爐渣填埋的方式，可以稱為日本模式；三是填埋為主焚燒為輔的方式，可以稱為美國模式。這3條技術(shù)路線之所以能夠成為這些國家的主流模式，主要是由各國的自然社會經(jīng)濟(jì)條件和垃圾特性所決定的。

從我國各個(gè)城市生活垃圾分類收集的實(shí)踐來看，重點(diǎn)無不放在廚余垃圾的單獨(dú)收集。單獨(dú)收集的廚余垃圾不可能再進(jìn)行填埋或焚燒處理，必須采用厭氧發(fā)酵回收生物燃?xì)?，或好氧堆肥?shí)現(xiàn)營養(yǎng)物質(zhì)還田，否則分類就失去了意義。因此，盡管焚燒發(fā)電將在數(shù)年內(nèi)成為我國生活垃圾處理的主流技術(shù)，但是生物處理技術(shù)必將作為我國未來生活垃圾處理系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮不可替代的重要作用。

由于我國生活垃圾成分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在今后相當(dāng)長的時(shí)間里，填埋仍將是我國城市垃圾的主要處理方式。近年來垃圾焚燒技術(shù)因無害化、減量化和資源化水平，已經(jīng)成功那我極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。國家發(fā)展和改革委員會已經(jīng)把城市生活垃圾焚燒發(fā)電確定為重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。垃圾填埋、焚燒發(fā)電CDM項(xiàng)目在國際及國內(nèi)有著日益廣泛的應(yīng)用，能取得社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的三重效益，具有良好的發(fā)展前景。

[1] 中國館城市生化垃圾管理狀況評估報(bào)告.國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院，2015，5.

[2] 中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng).http：//cdm.ccchina.gov.cn/.

[3] 鄭祥，楊勇，雷洋.中國城市垃圾填埋場沼氣發(fā)電潛力分析[J].環(huán)境保護(hù)，2009(4).