建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施探微

1.李海云 2.關(guān) 巖

1.遼寧金昊消防設(shè)備有限公司 2.沈陽騰越建筑工程有限公司

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施探微

1.李海云 2.關(guān) 巖

1.遼寧金昊消防設(shè)備有限公司 2.沈陽騰越建筑工程有限公司

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)也獲得了新的發(fā)展機(jī)會和前景，而工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作，作為建筑工程建設(shè)中重要的組成部分，不僅在節(jié)約項(xiàng)目成本、發(fā)揮項(xiàng)目投資效益等方面發(fā)揮著重要的作用，還影響著項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量和水平。事實(shí)上，通過招標(biāo)競爭選取承包商，不僅有利于提高工程的投資效益，還能夠有效控制工程的造價(jià)，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段中，招投標(biāo)都是造價(jià)控制管理的關(guān)鍵部分。因此，如何通過有效措施，做好工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)問題引起相關(guān)單位和部門的重視。

建筑工程；工程招投標(biāo)；造價(jià)管理

造價(jià)控制作為工程建設(shè)階段最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作內(nèi)容，有助于整個(gè)建筑工程造價(jià)控制力度的提升，以及各項(xiàng)造價(jià)控制措施的落實(shí)，從而構(gòu)成一個(gè)結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)，促進(jìn)和保證工程建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成。建筑工程的招投標(biāo)過程中，建筑工程施工和造價(jià)管理人員需要對招投標(biāo)工作進(jìn)行積極的控制和管理，保證造價(jià)控制工作的有效性和規(guī)范性。若招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施不到位、效果不理想就會使得工程造價(jià)控制目標(biāo)面臨極大挑戰(zhàn)。因此，需要從源頭抓起，將造價(jià)控制在招投標(biāo)階段，以便切實(shí)保證工程造價(jià)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1 建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制的影響因素

1.1 招標(biāo)文件的編制質(zhì)量

招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過程和建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，其明確嚴(yán)格的規(guī)定了招投標(biāo)的相關(guān)程序以及建筑工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以說是招投標(biāo)階段造價(jià)控制的首要影響因素，其質(zhì)量的好壞對于建筑工程造價(jià)控制有著直接的影響。例如招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)依據(jù)、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)方式等都會直接決定建筑工程造價(jià)的高低。此外，值得注意的是招標(biāo)文件的科學(xué)完善與否也會對造價(jià)控制產(chǎn)生影響，例如不完善的招標(biāo)文件往往會被投標(biāo)單位所利用，成為其追加工程款的突破口，從而導(dǎo)致建筑工程的造價(jià)費(fèi)用增加。

1.2 投標(biāo)單位惡意競標(biāo)

在競標(biāo)過程中，有的投標(biāo)單位為了中標(biāo)，惡意降低投標(biāo)價(jià)格，擾亂市場競爭秩序。當(dāng)中標(biāo)后，有的投標(biāo)單位甚至根本沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)施工，但是投標(biāo)單位為了不讓自己的利益受損，就會采用各種不合法的手段降低項(xiàng)目的建設(shè)成本，例如使用低價(jià)劣質(zhì)的材料。有的中標(biāo)單位甚至直接將工程違法轉(zhuǎn)包，從中獲取利潤，最終導(dǎo)致工程的質(zhì)量及安全性的降低。這種惡意競標(biāo)的方式直接擾亂了建設(shè)市場競爭的秩序，影響到造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。

1.3 評標(biāo)方法不科學(xué)

很多建筑工程項(xiàng)目評標(biāo)階段不科學(xué)，存在嚴(yán)重的暗箱操作問題。對于很多建設(shè)單位來說，其在選擇中標(biāo)單位時(shí)，更多的是注重項(xiàng)目的低報(bào)價(jià)，以底價(jià)表為主要評標(biāo)依據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際造價(jià)與投標(biāo)合同造價(jià)存在較大差異，增加了后期項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算工作的實(shí)施難度。

1.4 工程造價(jià)咨詢不專業(yè)

工程造價(jià)咨詢在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中占有著舉足輕重的地位，有效的造價(jià)咨詢是提高造價(jià)控制準(zhǔn)確性，節(jié)約投資成本，避免超概算、超合同價(jià)款現(xiàn)象發(fā)生，減少項(xiàng)目結(jié)算爭議，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)長足發(fā)展的重要保障。然而現(xiàn)階段，我國工程造價(jià)咨詢現(xiàn)狀不容樂觀，與建筑行業(yè)發(fā)展歷程相比，工程造價(jià)起步較晚，發(fā)展速度較為緩慢，大部分造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)綜合水平有限，評估能力不足，難以適應(yīng)紛繁復(fù)雜的建設(shè)工程環(huán)境，滿足工程項(xiàng)目的要求。

2 建筑工程招標(biāo)階段控制造價(jià)的有效措施

2.1 建立健全的招標(biāo)體制

在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立建筑工程招標(biāo)代理委員會，同時(shí)不斷加大招標(biāo)階段的監(jiān)督管理力度。與此同時(shí)，建筑工程單位各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定與之相應(yīng)的技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，隨后便可根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來保證建筑工程招投標(biāo)順利展開。當(dāng)然在招投標(biāo)的時(shí)候必須有相關(guān)部門對招標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。為保證建筑工程施工與實(shí)際情況相符，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對整個(gè)建筑工程進(jìn)行整體的規(guī)劃。清楚明白建筑的具體功能和資金投入，以此制定較為完善的招標(biāo)文件。

2.2 招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確編制

①需要根據(jù)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探資料進(jìn)行編制；②工程量的計(jì)算要正確，它是招標(biāo)控制價(jià)編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項(xiàng)名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照圖紙按規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)入單價(jià)中，避免少算漏算錯(cuò)算，若在編制中出現(xiàn)了漏項(xiàng)或者錯(cuò)項(xiàng)都會直接地影響招標(biāo)控制價(jià)的合理性和正確性；③招標(biāo)控制價(jià)的確定應(yīng)注意考慮人工價(jià)格、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備價(jià)格，并應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量的市場行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價(jià)格趨勢，掌握工程材料的信息價(jià)也即指導(dǎo)價(jià)與市場價(jià)格的差異，爭取都能與市場價(jià)相吻合。

2.3 科學(xué)評標(biāo)

評標(biāo)人員在招評標(biāo)過程中承擔(dān)的是裁判的角色，是確保招評標(biāo)公正的關(guān)鍵。評標(biāo)人員的管理應(yīng)做到每年定期組織人員進(jìn)行有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評標(biāo)辦法及評標(biāo)安全的學(xué)習(xí)和研討，提高人員們依法評標(biāo)，公正評標(biāo)的自覺性、主動性；對人員進(jìn)行動態(tài)管理，對人員每次評標(biāo)過程及結(jié)論進(jìn)行考核。

2.4 加強(qiáng)對造價(jià)人員的培訓(xùn)

造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平對建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制產(chǎn)生很大影響，其作為建筑工程造價(jià)控制的主要力量，必須加強(qiáng)對造價(jià)人員的造價(jià)知識培訓(xùn)，提高造價(jià)人員的造價(jià)編制水平，確保編制的工程造價(jià)科學(xué)合理、實(shí)用。在建筑工程前期的準(zhǔn)備工作中，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宜根據(jù)建筑工程的實(shí)際特點(diǎn)，對項(xiàng)目人員進(jìn)行合理的分工，確保在建筑工程實(shí)施過程中，各個(gè)部門之間有序的銜接，加強(qiáng)對信息的溝通，使成本控制與現(xiàn)場實(shí)際相吻合，提高造價(jià)人員對造價(jià)的控制水平，減少造價(jià)對建筑工程的影響。

總結(jié)

綜上所述，工程的實(shí)施過程中，招投標(biāo)工作是其重要的組成部分，對于工程開展產(chǎn)生重要的影響。因此，在今后，應(yīng)該對工程招投標(biāo)工作提升管理意識，制定科學(xué)的規(guī)劃，并對管理水平進(jìn)行有效提高，從而保證工程招投標(biāo)工作順利開展。

[1]陳思維. 建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施[J]. 江西建材，2016，03：261.

[2]劉倩，吳俊明. 探討建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施[J]. 建材與裝飾，2016，02：167-168.