淺談加強建筑工程施工風險管理的重要性及其策略

陳志紅

江西洋湖建設發(fā)展有限公司

淺談加強建筑工程施工風險管理的重要性及其策略

陳志紅

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在建筑工程建設過程中，基于工程施工的特點，工程建設參與各方存在著各種風險，必須對各種風險加以控制，保證工程建設的順利進行。長期以來，由于缺乏成熟的風險管理已帶來了很多的實際問題，資源浪費，經濟損失，甚至威脅人民生命財產安全。因此加強對建筑工程風險管理進行分析具有重要的意義。本文闡述了建筑工程施工風險的主要類別，對加強建筑工程施工風險管理的重要性及其策略進行了論述分析。

建筑工程施工；風險管理；重要性；類別；策略

1 建筑工程施工風險的主要類別

1.1 施工環(huán)境風險。有不可抗力的自然災害，無法預測的巖土地質條件和水文地質條件、氣象條件及引起火災爆炸的因素，都對工程的施工工期、質量構成潛在的危險。對這類風險都應寫在合同內，雙方共同承擔，降低損失。

1.2 施工組織風險。常見的有任務分工、管理職能分工、業(yè)主方管理人員構成和管理項目的實際能力、設計和監(jiān)理人員的業(yè)務水平、施工操作人員的技術水平、安全管理人員的資歷能力等所帶來的管理組織風險。組織措施是工程建設實施的龍頭，沒有一個良好的組織機構，工程很難順利完成，工程索賠風險加大。因此在工程實施前必須組織一支與工程實際情況相適應管理隊伍，只是風險管理的最基本工作。

1.3 施工技術風險。工程的設計文件是工程建設實施的龍頭，沒有一個完善的設計，工程索賠范圍就擴大，投資額也會失控。為避免由此帶來的風險損失必須要具有資質的設計單位完善設計。施工技術達不到要求將造成工程質量不合格，安全隱患，其質量風險所造成危害程度是不堪設想的，對于每一個施工方案，無論是新的還是傳統(tǒng)的，都有優(yōu)缺點，當采用新技術新方法施工時，所帶來的風險未知就來得大，所以合適的施工技術，通過比選確定最佳方案顯得非常重要。

2 加強建筑工程施工風險管理的重要性

建筑工程施工風險管理是建筑工程項目管理的重要組成部分。隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，使建筑業(yè)得到高速發(fā)展，與此同時也帶來了建筑施工中更多的不可抗力的出現，對建筑企業(yè)的施工管理帶來嚴峻的考驗。由于建筑工程施工過程中具備不確定性和客觀存在性兩個主要特點，使得建筑工程中的經濟損失是不以人的意志為轉移的，難以預料，因此加強建筑施工過程中的風險管理至關重要，是保證建筑施工企業(yè)經濟效益和社會效益的重要途徑。

3 加強建筑工程施工風險管理的策略

3.1 建立健全風險管理控制系統(tǒng)。比如建立健全安全管理組織體系、制定安全政策、安全生產管理計劃及實施細則、安全業(yè)績考核等，涉及到具體工程危險較大部位，應單獨編制專項施工方案，保證安全管理費用、安全措施費用的專項資金到位，定期進行施工安全檢查，三級安全教育，根據施工生產的特點，具體確定檢查項目和檢查標準，制定安全檢查的方法，參照《建筑施工安全檢查標準》進行評分，對各種不安全因素分別制定相應的政策，落實國家對建筑行業(yè)特種行業(yè)的教育培訓，持證上崗的管理，應在風險有可能發(fā)生的地點，制定一些禁止性標牌。對有關的施工計劃、工程技術規(guī)格、施工現場布置、項目特點認真分析，識別潛在的風險源、風險范圍，制定預防或減少風險損失的措施、計劃，及風險發(fā)生后的應急措施，制定使用安全計劃、應急計劃是控制風險的關健部分。在制定合同時要有強烈的風險意識，明確合同雙方應承擔的風險界限，明確風險分配，進行遂條對比研究，是否隱含風險發(fā)生概率、風險量大小等因素。將風險可能出現較高、損失量較大的條款轉移出去，避免或減輕風險損失。同時將風險量小、發(fā)生概率低的風險留給自己。

3.2 加強違法工程風險的控制。我國《建筑法》中相關規(guī)定允許施工工程項目具備下文中提及的條件：具備建筑工程的用地批準手續(xù)；建筑工程屬于城市規(guī)劃之內，并已經獲取城市規(guī)劃的許可；需拆遷的工程應保證拆遷的進度與施工要求相符合。一旦施工工程所具備的條件與其中一項不符即為違法工程。為避免該類事件的發(fā)生，應加強對業(yè)主的了解，并針對相關情況向有關部門了解其合法性。若不能夠有效的落實工程情況的合法與否，應在合同中約定較高的中間結算和進度款，并切記不作墊資。此外，如果工程中需要第三方或對方提保，以確保工程款能夠按期支付，以及避免自身原因導致的經濟損失，應要求由對方擔保。

3.3 加強施工項目法人的風險控制。有些業(yè)主為規(guī)避可能承擔的責任或加強對工程的管理設立“發(fā)包人”，特征主要表現為由真正業(yè)主提供注冊資金，資金通常與工程標價的欠款數目相差甚遠。而項目法人的人員屬于真正業(yè)主的工作人員，甚至部分項目法人的法定代表為真正業(yè)主的主要負責人。建筑工程的用地多由真正的業(yè)主進行辦理，其土地的使用權限也大多從屬于業(yè)主，而其不具有承擔民事責任的獨立法人資格。為避免上述情況的發(fā)生，應在國土資源局進行土地使用權所有人的核實，確定其是否為工程的項目法人，若為項目法人，應盡量避免墊資。在工程進行期間一旦有進度款拖欠的事件發(fā)生，應向發(fā)包人提出要求真正業(yè)主提供履約擔保的要求。若建筑工程已經結束應立即起訴。

3.4 強化墊資工程的風險控制。建筑工程建設過程中，一旦墊資行為發(fā)生，則存在較大的款項拖欠風險。為避免上述風險的發(fā)生，需要做好以下工作：第一，應要求業(yè)主請第三方提供出適當、充分的擔保，例如，抵押或銀行保函。第二，可將工程風險轉移至分包商或給材料商?！逗贤ā分袑鶆铡鶛嗪秃贤D讓做出明確規(guī)定，建筑企業(yè)可在通知業(yè)主的情況下將建筑企業(yè)的工程款項轉移給材料商和分包商。

3.5 合理應用法律武器進行索取賠償。工程建設過程中的合同管理，需要當事人根據合同和相關法律中的規(guī)定，對非自身過錯，且屬于合同對方承擔的責任情況引起的損失提出補償，是一種有效轉移風險的主要措施。建筑工程的施工索賠是法律、合同賦予權益受損者的權力，建筑企業(yè)維護自身合法權益，避免建筑損失和增加經濟收益的有效手段。建筑工程施工單位可參考《合同法》、《民法通則》等中關于工程索賠的條款進行索賠。其中《合同法》第286條及司法解釋可作建筑工程的維權依據。

4 結束語

建筑工程項目施工具有露天作業(yè)多、工期長、與地質環(huán)境密切關聯(lián)、施工工序多、參與人員多、技術專業(yè)多、環(huán)境復雜等特點，因此所面臨的不確定因素也多，風險自然增加。要使工程順利實施，必須加強施工風險管理。