工程造價(jià)全過程管理控制要點(diǎn)研究

石程光

【摘 要】工程造價(jià)管理關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系工程建設(shè)質(zhì)量，其重要性越來越受到各界的關(guān)注。工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)貫穿于工程建設(shè)的全過程中，作為工程造價(jià)人員必須充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的重要性，針對(duì)造價(jià)過程中的要點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制，才能確保工程造價(jià)的科學(xué)性與合理性。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；全過程管理；要點(diǎn)

目前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的涉及到多個(gè)方面的工程建設(shè)項(xiàng)目。為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)全過程管理。顧名思義，工程造價(jià)全過程管理即為在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展過程中對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)地進(jìn)行監(jiān)理、控制、檢查，這個(gè)管理過程包括可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工、交付使用的整個(gè)過程。

1.工程造價(jià)全過程管理的重要性

在我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制下，改革需要工程造價(jià)的全過程管理，配置社會(huì)資源也需要工程造價(jià)的全過程管理。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入改革、有關(guān)項(xiàng)目工程方面的多項(xiàng)管理制度的確定，以及一些工程方面索賠的大量出現(xiàn)，增加了對(duì)工程造價(jià)管理人才的需求量，其不僅要具備經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)，還要對(duì)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)方面熟悉，以在工程造價(jià)方面能夠全方位地給予建筑投資者幫助。

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中，工程造價(jià)全過程管理作為重要的組成部分，是循環(huán)、科學(xué)地對(duì)項(xiàng)目成本支出進(jìn)行估算、計(jì)劃、控制、考核、分析、糾正的管理過程，可有效地降低成本，提高效率，增加投資的經(jīng)濟(jì)收益。通過工程造價(jià)全過程管理，可使項(xiàng)目以最小的投資取得最大的投資利潤(rùn)，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。

2.全過程造價(jià)管理控制要點(diǎn)分析

2.1投資決策階段

在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中均有必要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理，尤其是投資決策階段的管理尤為重要，此階段的一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此應(yīng)確保技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性及合理性。該階段工程造價(jià)的控制是整個(gè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，只有項(xiàng)目決策正確，才有可能最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源的目的，因此應(yīng)確保規(guī)劃的科學(xué)性及管理的合理性，以順利地實(shí)施項(xiàng)目。經(jīng)過對(duì)有關(guān)資料的分析，結(jié)果表明投資決策階段影響工程造價(jià)的幅度在80%～90%，由此可知項(xiàng)目決策階段的內(nèi)容會(huì)對(duì)后面階段的工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。

在投資決策階段估算工程項(xiàng)目造價(jià)過程中，應(yīng)該根據(jù)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)力投入等方面的指標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)墓浪惴椒ǎㄈ缈锼惴?、比例法、系?shù)法、單位指數(shù)法等），以高精度的投資估算，編制項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告，向項(xiàng)目決策層提供完備的決策依據(jù)，使投資決策階段的工程造價(jià)成為預(yù)測(cè)和考核項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)。

2.2設(shè)計(jì)階段

由于投資決策階段都是根據(jù)估算進(jìn)行投資，因此工程造價(jià)會(huì)有很大的差距。在項(xiàng)目的投資決策作出后，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵即為設(shè)計(jì)，只有在設(shè)計(jì)階段，結(jié)合施工圖所確定出的工程造價(jià)才更加的合理。因此在設(shè)計(jì)階段加大控制水平。工程設(shè)計(jì)階段要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)連接，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃、對(duì)項(xiàng)目開展的意圖進(jìn)行具體描述的過程，是工程項(xiàng)目的靈魂，也是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。我國在設(shè)計(jì)階段一直是對(duì)技術(shù)較為重視、對(duì)經(jīng)濟(jì)方面一直有所忽視，而技術(shù)設(shè)計(jì)人員又往往不關(guān)心工程的造價(jià)而僅負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量，導(dǎo)致優(yōu)化設(shè)計(jì)方案無法通過。若設(shè)計(jì)較為先進(jìn)、合理，則不僅可以有效縮短工程項(xiàng)目建設(shè)的周期，還能節(jié)約項(xiàng)目投資成本、增加經(jīng)濟(jì)收益。但在項(xiàng)目工程施工的開始階段，節(jié)約工程造價(jià)受到技術(shù)組織措施的影響幅度約為10%。因此，在確保滿足項(xiàng)目使用功能的基礎(chǔ)上，若合理地進(jìn)行設(shè)計(jì)，可在較大程度上降低工程的造價(jià)，其關(guān)鍵在于充分地對(duì)設(shè)計(jì)潛力進(jìn)行挖掘。

2.3實(shí)施階段

（1）有效控制項(xiàng)目前期的拆遷成本管理。工程造價(jià)中比重較大且控制難度較高的部分為拆遷成本，應(yīng)在開始實(shí)施工程前采取一定的手段（包括精細(xì)勘察、行政干預(yù)等），對(duì)工程項(xiàng)目要拆遷的范圍及規(guī)模予以明確，選擇的評(píng)估公司一定要確保其有充足的經(jīng)驗(yàn)，估算出土地使用權(quán)及附屬物等的價(jià)值，再選擇有資質(zhì)和業(yè)績(jī)良好的拆除公司完成拆遷工作，通過對(duì)輔助單位的考核與獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在項(xiàng)目前期階段的有效過程管理。

（2）加強(qiáng)施工圖圖紙審核。對(duì)施工圖要加強(qiáng)審核，對(duì)設(shè)計(jì)中可能存在的漏洞進(jìn)行審核，除此之外，在施工圖圖紙的會(huì)審過程也要加強(qiáng)管理，盡量將漏洞在項(xiàng)目開工之前予以消除。

（3）強(qiáng)化管理建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施。對(duì)招標(biāo)及投標(biāo)過程的管理要加強(qiáng)，這是確保建筑市場(chǎng)逐漸規(guī)范、走向國際的重要舉措。在此過程中，對(duì)于承包單位，原則上是擇優(yōu)選擇，從多個(gè)方面降低工程造價(jià)，以促使價(jià)格的規(guī)范，確保工程投資的合理。主要應(yīng)做好以下工作：加強(qiáng)招標(biāo)文件編制的準(zhǔn)備性。正確表述工程內(nèi)容、合同條款、施工條件、投標(biāo)文件編制依據(jù)等內(nèi)容，避免后期由此引起的洽商；強(qiáng)化工程量清單編制的準(zhǔn)確性。全面熟悉施工圖紙，依據(jù)工程量編制辦法，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，正確選取工程量清單編碼，全面確切表述工程項(xiàng)目特征，盡量減少由此引起的大幅度造價(jià)變動(dòng)；強(qiáng)化控制價(jià)或標(biāo)底的編制工作。選擇合適的工程造價(jià)工作團(tuán)隊(duì)，認(rèn)真熟悉施工圖紙，充分掌握和了解施工過程，準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容，正確選擇和運(yùn)用預(yù)算定額及組價(jià)相關(guān)規(guī)定，合理采用人力、設(shè)備材料、機(jī)械等價(jià)格信息，確?？刂苾r(jià)或標(biāo)底數(shù)據(jù)的合理性；充分使用招標(biāo)過程中清標(biāo)的造價(jià)管理手段。通過清標(biāo)，使投標(biāo)單價(jià)中不平衡報(bào)價(jià)方法得到有效控制，降低工程結(jié)算時(shí)工程造價(jià)飆升風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程管理的理念；合同的簽訂。合同是項(xiàng)目工程造價(jià)管理的法律依據(jù)，在合同起草、編制起始階段，應(yīng)由技經(jīng)、技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)、合同執(zhí)行等相關(guān)人員充分參與或主持，在合同簽訂的源頭控制內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)；在談判階段，應(yīng)由合同執(zhí)行人員組織技經(jīng)、技術(shù)、法律等人員共同討論，達(dá)成合同談判共識(shí)，由技經(jīng)人員統(tǒng)一合同條款的內(nèi)容口徑，形成工程造價(jià)管理的文件依據(jù)，有效管控工程造價(jià)管理過程中合同條款理解定位模糊、錯(cuò)誤執(zhí)行等風(fēng)險(xiǎn)；工程合同價(jià)的控制。要突破工程合同價(jià)，關(guān)鍵在于變更洽商工程，而各工程項(xiàng)目在一定程度上均存在變更洽商工程發(fā)生的可能性，因此應(yīng)有效控制變更洽商工程。

合同簽訂后，應(yīng)由技經(jīng)、法務(wù)等人員對(duì)項(xiàng)目管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合同交底工作，詳細(xì)充分的解讀合同中各關(guān)鍵條款，強(qiáng)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)控制工程造價(jià)的思想意識(shí)，減少設(shè)計(jì)變更、洽商的簽署。

（4）核實(shí)施工圖的預(yù)算。應(yīng)對(duì)施工圖的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，參考施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和施工的實(shí)際情況，及時(shí)地核定預(yù)算。

2.4竣工結(jié)算階段

在對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制中，竣工結(jié)算是最重要的一環(huán)，因此業(yè)主和施工單位均相當(dāng)重視項(xiàng)目工程的竣工結(jié)算工作?？⒐るA段階段的工程造價(jià)要根據(jù)施工合同，結(jié)合施工的實(shí)際情況，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，全方位地做好造價(jià)管理。一是根據(jù)工程項(xiàng)目的合同對(duì)竣工內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)收；二是結(jié)合工程竣工圖核對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目中所有的隱蔽工程；三是對(duì)于工程設(shè)計(jì)的變更，要實(shí)行簽證制度；四是綜合竣工圖、簽證等現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行核實(shí)。

3.結(jié)束語

通過上述分析，我們既了解到了工程造價(jià)管理的重要性，又明確了重要環(huán)節(jié)的管理方法，然后將之落實(shí)到工程實(shí)踐當(dāng)中，才能更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。在今后工作中相關(guān)管理人員應(yīng)增強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理思想意識(shí)，把工程造價(jià)全過程管理落實(shí)到實(shí)處，切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制工作。

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