高校院系黨建檔案管理的探討

鐘仙珍

摘要：院系黨建檔案管理是院系黨建工作的一個必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，做好院系黨建檔案管理工作，能推動院系黨建工作的發(fā)展。本研究提出規(guī)范黨建檔案管理的辦法，倡導(dǎo)實行黨建檔案信息化，以期充分發(fā)揮院系黨建檔案管理的作用。

關(guān)鍵詞：院系黨建檔案；規(guī)范管理；信息化

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議中作出重要指示，強調(diào)高校肩負著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，牢牢把握高校意識形態(tài)的工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。黨建檔案工作的落實切實關(guān)系著學(xué)校黨建工作的順利開展，對高校的發(fā)展也是至關(guān)重要的。黨建檔案工作是黨建工作情況的提煉和表現(xiàn)，是考評的重要依據(jù)，是黨建工作的一個必不可少的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。做好基層黨建檔案工作，能更好地推動基層黨建工作的建設(shè)。

一、高校院系黨建檔案管理的現(xiàn)狀

目前，在我國現(xiàn)有的普通高等院校中，師生黨員共計390多萬人。其中，大學(xué)生黨員占在校生的比例為10.53%，有超過一半的教職工都是黨員；高校共有學(xué)生黨支部9萬多個，教職工黨支部9萬多個。

目前，我國各高校院系配有專門的組織員，大部分高校設(shè)有黨建檔案室，建有黨建網(wǎng)站，黨建工作的建設(shè)比較規(guī)范，但也存在一些問題。比如，檔案材料內(nèi)容繁雜、收集渠道多樣、資料收集不完整等。為更好地讓黨建檔案管理為黨建工作和廣大師生服務(wù)，筆者以河南省某高校的二級學(xué)院在2014年的黨建檔案工作為例，探討高校院系黨建檔案管理工作，提出規(guī)范黨建檔案管理，實行黨建檔案信息化的建議。

二、規(guī)范黨建檔案管理

（一）制定規(guī)范的管理制度

該學(xué)院的黨建檔案工作涉及黨組織建設(shè)、廉政建設(shè)、教職工隊伍建設(shè)、學(xué)生黨支部建設(shè)、學(xué)生團支部建設(shè)、學(xué)生會建設(shè)、工會建設(shè)、婦委會建設(shè)、三嚴三實專項主題活動等各個方面。為有效、規(guī)范地管理黨建檔案，該學(xué)院不僅配有專門的黨建檔案室，有專人負責(zé)，而且制定落實了《黨建檔案管理辦法》《檔案員崗位職責(zé)》《黨建檔案查借閱制度》《黨建檔案整理歸檔制度》《黨建檔案保管制度》《黨建檔案保密制度》等工作制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工等方面作出明確規(guī)定，責(zé)任到人，進一步增強檔案意識，從而更有助于材料的收集、分類、整理、立卷、歸檔。

（二）制定規(guī)范的檔案分類

檔案是在社會活動中直接形成的、有價值的、各種形式的歷史記錄，要想材料的歸檔規(guī)范、完整、方便利用，首先，應(yīng)對材料進行分類。該學(xué)院檔案按年度縱向劃分存放，按類別橫向劃分為黨建、廉政、黨支部建設(shè)、團隊建設(shè)、社團建設(shè)、專項活動、工青婦建設(shè)等類別，每類再根據(jù)具體情況分類。比如，黨支部建設(shè)科目下劃分為教工支部建設(shè)、學(xué)生支部建設(shè)。其次，要根據(jù)檔案的價值分永久、長期、短期，以便備查保存。制定規(guī)范的檔案分類，可以提高院系黨建檔案工作的效率，推動院系黨建工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）制定詳細的資料收集范圍，確保檔案的完整性

高校院系黨建工作的任務(wù)比較重，黨員人數(shù)較多，專項活動、團隊、社團活動項目很多，參與的人也比較多。因此，檔案資料的收集工作十分繁雜，迫切需要劃定合理的檔案資料收集范圍。該學(xué)院詳細地規(guī)定了各類資料的收集范圍，例如：舉辦一次活動，收集的資料包括整個活動中所形成的各種材料，具體包括活動的計劃、方案，活動過程的材料，活動的總結(jié)，以及活動的簡報、新聞發(fā)布等文字、電子、照片等材料。

（四）制定規(guī)范的黨建檔案臺賬，方便利用

該學(xué)院制定了各類規(guī)范的臺賬以方便工作中的使用，可以做到對各項工作一目了然。

健全基本組織臺賬，包括黨組織網(wǎng)絡(luò)圖，黨支部組織信息臺賬，各支部換屆選舉材料，工會、婦委會組織網(wǎng)絡(luò)圖，工會、婦委會所轄教職工、女職工統(tǒng)計表，共青團組織網(wǎng)絡(luò)圖等。

建成基本隊伍臺賬，包括分黨委、黨支部、支部書記集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)臺賬，入黨積極分子培養(yǎng)教育臺賬，黨員發(fā)展工作臺賬，抓人才工作臺賬，畢業(yè)生流動黨員管理服務(wù)臺賬等。

建立基本活動臺賬，包括黨員經(jīng)常性的教育活動臺賬、黨組織主題活動臺賬、爭先創(chuàng)優(yōu)活動臺賬、“三嚴三實”專題活動臺賬等。

完善基本制度臺賬，包括院系黨政聯(lián)席會議制度及執(zhí)行檔案、落實黨建工作責(zé)任制方案及執(zhí)行檔案等。

落實基本保障臺賬，包括黨員活動中心檔案、黨建經(jīng)費使用情況等。

（五）制定嚴格的執(zhí)行制度

操作、執(zhí)行是黨建檔案工作的關(guān)鍵，要制定嚴格的執(zhí)行制度。黨建檔案工作的建設(shè)涉及人員眾多，非常需要相關(guān)工作人員態(tài)度認真、嚴格執(zhí)行、責(zé)任到人。例如：活動組織者需要在活動結(jié)束后及時將完整的材料移交給具體的檔案管理人員，檔案管理人員也應(yīng)該及時清查資料的完整與否，及時催交、及時歸檔。該學(xué)院嚴格遵守文書處理辦法和歸檔整理制度，認真、及時地做好檔案接收工作。各科室在整理好案卷和資料后，按歸檔制度的要求，及時、嚴格地履行交接手續(xù)，認真填寫收進、移出登記簿，一案一卷把檔案移交給黨建檔案室，做到歸檔文件完整、準確、及時，歸檔率達100%。黨建檔案室對收集到的資料進行全面的分類整理，耐心裝訂、修補，準確地編制檔號，仔細錄入計算機，規(guī)范裝盒上架，在組卷中做到科學(xué)、合理，使案卷分類科學(xué)、劃分期限準確、書寫規(guī)范、排列方法統(tǒng)一。檔案存放在整齊、統(tǒng)一、規(guī)范的檔案柜中，做到定期檢查，防止霉變、塵污以及蟲蛀鼠咬等現(xiàn)象，要保證所存檔案的干凈與完整。

三、實行黨建檔案信息化

師生是院系重要的服務(wù)對象，隨著社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展，他們對新事物的接受能力也在不斷發(fā)展，更愿意利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代工具。所以，黨建檔案管理工作的信息化勢在必行。該學(xué)院建有黨建網(wǎng)站，設(shè)有黨建檔案欄目，目前，黨建網(wǎng)站的運行與反饋都比較良好。endprint

（一）建立院系黨建檔案網(wǎng)站或網(wǎng)頁

堅持黨的基本路線，擁有堅定的政治思想、理想信念，堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護人民群眾。堅持解放思想、實事求是、與時俱進。大力宣傳黨的路線方針政策和機關(guān)黨建工作的動態(tài)，把中央精神、黨建動態(tài)、時政要聞、政策法規(guī)、黨建資料、黨務(wù)知識等信息作為網(wǎng)站內(nèi)容組織的重點。

精心設(shè)計黨建欄目，要做到圖文并茂、聲像具備、內(nèi)容充實，傳播先進思想，宣傳先進人物事跡，播放優(yōu)秀的有教育意義的宣傳片，加強對師生的教育。

開放網(wǎng)絡(luò)黨校，推崇“優(yōu)勢互補、資源共享”，實行網(wǎng)上學(xué)習(xí)和課堂學(xué)習(xí)相結(jié)合，師生之間互幫互助，避免學(xué)習(xí)資源的浪費。

建立網(wǎng)上論壇、在線留言、在線面對面等互動欄目，這樣既為黨員、群眾提供表達意見、交流觀點的空間，又能進行政策的解讀，回答黨員、群眾提出的問題，還能增強黨員的參與性與互動性，激發(fā)黨員干部與群眾的凝聚力和創(chuàng)造力。

建立網(wǎng)上繳黨費和民主評議模塊，大四的學(xué)生有很長一段時間需要在外實習(xí)，不能及時回到學(xué)校，所以建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上繳費、民主評議的模塊就很有必要。

建立學(xué)生自助建檔模塊，由學(xué)生自己給自己建檔，這樣有利于他們充分了解自己的成長過程，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點，同時也能知曉自己的不足，揚長避短，使自己獲得更大的發(fā)展。

開設(shè)網(wǎng)上預(yù)約、查詢欄目。檔案的轉(zhuǎn)接，可以在網(wǎng)上預(yù)約、查詢等。這個項目對新生、畢業(yè)生及轉(zhuǎn)檔單位特別有用，能更好地服務(wù)他們。

（二）維護網(wǎng)絡(luò)安全

檔案信息網(wǎng)絡(luò)化需要充分做好鑒定工作，確保做到按檔案的機密程度發(fā)布信息，保證不泄密、不失密，切實處理好檔案的利用與保密的關(guān)系。做好信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)維護，采用身份驗證、簽署協(xié)議、加密技術(shù)、設(shè)置權(quán)限、防火墻等先進技術(shù)維護信息及管理系統(tǒng)的安全。信息服務(wù)網(wǎng)站的維護，要確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟硬件升級、數(shù)據(jù)遷移的安全，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的暢通，對病毒侵襲、黑客入侵、拒絕服務(wù)、密碼破解、網(wǎng)絡(luò)竊聽、數(shù)據(jù)篡改、垃圾郵件、惡意掃描等大量的非法信息堵塞合法的網(wǎng)絡(luò)通信渠道等情況，能迅速處理，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行。同時，減少人為失誤，防范網(wǎng)絡(luò)軟件本身的漏洞對系統(tǒng)造成的威脅及損害。

四、結(jié)束語

推行“規(guī)范黨建檔案管理，實行黨建檔案信息化”，不僅能規(guī)范院系黨建檔案管理工作的建設(shè)，而且能為院系和學(xué)校的黨建工作提供充足的實證材料，使檔案充分發(fā)揮對內(nèi)的參考、佐證、編研作用和對外的宣傳、服務(wù)作用，使其真正成為學(xué)院發(fā)展的助推器、學(xué)院工作的智囊。endprint