農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響——基于13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的實(shí)證分析

張旭青

(淮陰師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 江蘇 淮安 223001)

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農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響
——基于13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的實(shí)證分析

張旭青

(淮陰師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 江蘇 淮安 223001)

摘要：新世紀(jì)以來(lái)，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和比重持續(xù)下降，勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升，且勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。非農(nóng)部門勞動(dòng)力需求增加、農(nóng)村家庭勞動(dòng)力供給減少以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身勞動(dòng)力需求減少為勞動(dòng)力短缺的三大主因。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響是一把“雙刃劍”：一方面，它容易導(dǎo)致土地粗放經(jīng)營(yíng)，復(fù)種指數(shù)下降和耕地撂荒等問(wèn)題；另一方面，它誘致資本等投入品替代勞動(dòng)和新的經(jīng)營(yíng)方式代替舊的經(jīng)營(yíng)方式，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個(gè)契機(jī)?；诩Z食主產(chǎn)區(qū)總體以及分區(qū)域的計(jì)量結(jié)果分析，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)并不具有顯著的消極影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；糧食生產(chǎn)；要素替代；經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新

2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)。糧食主產(chǎn)區(qū)在確保國(guó)家糧食安全問(wèn)題上肩負(fù)重任。13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)*13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)包括黑龍江、河南、山東、江蘇、四川、河北、吉林、安徽、湖南、湖北、內(nèi)蒙古、江西和遼寧。糧食產(chǎn)量之和約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的76%。但是，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，特別是2001年以來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量快速下降，導(dǎo)致一些地區(qū)糧食生產(chǎn)面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，從而導(dǎo)致糧食生產(chǎn)中勞動(dòng)力成本以及生產(chǎn)總成本不斷上升。對(duì)此，一些學(xué)者和政策制定者擔(dān)心，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，會(huì)危及農(nóng)業(yè)和糧食安全[1]。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)到底有多大影響，如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，本文將就這些問(wèn)題展開(kāi)討論，以期為新時(shí)期糧食生產(chǎn)政策制定提供理論支持和對(duì)策建議。

過(guò)去農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于過(guò)剩狀況，研究者多關(guān)注農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩和如何轉(zhuǎn)移過(guò)剩勞動(dòng)力等問(wèn)題，很少研究勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)發(fā)展的影響。2004年以后，隨著我國(guó)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象的逐步顯現(xiàn)，研究者們開(kāi)始關(guān)注這一問(wèn)題，相關(guān)文獻(xiàn)逐漸增多，這些研究主要關(guān)注農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和女性化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。有研究認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化及女性化不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展[2]；老齡化導(dǎo)致種植模式趨于簡(jiǎn)單化，農(nóng)民選擇勞動(dòng)力投入少的作物耕種[3]。但也有研究認(rèn)為，由于生產(chǎn)決策趨同和農(nóng)業(yè)機(jī)械外包服務(wù)的普及，老齡化并沒(méi)有對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生負(fù)面影響[4]；農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的年齡對(duì)土地利用效率不存在顯著影響，擔(dān)心老齡化帶來(lái)農(nóng)業(yè)危機(jī)的必要性不大[5]；隨著農(nóng)戶農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡的增加，耕地利用效率變化出現(xiàn)倒“U”形的趨勢(shì)，其中50—60歲年齡段耕地利用效率最高[6]。以上成果給本文的研究帶來(lái)了啟發(fā)。本文針對(duì)目前研究中尚缺少的糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)影響這一方面進(jìn)行分析。

一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變動(dòng)狀況

(一)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量和比重持續(xù)下降。

新世紀(jì)以來(lái)，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)不斷減少趨勢(shì)，見(jiàn)圖1。本文以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)衡量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量變化。2000年糧食主產(chǎn)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)是22 017萬(wàn)人，2012年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)下降至17 502萬(wàn)人，比2000年減少4 516萬(wàn)人，12年期間累計(jì)下降21%。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重也呈持續(xù)下降趨勢(shì)，從2000年的53%降至2012年的36%，接近韓國(guó)在上世紀(jì)70年代末期的水平。預(yù)計(jì)未來(lái)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重將繼續(xù)下降，到2030年左右，糧食主產(chǎn)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重可能降至10%以下。

圖1糧食主產(chǎn)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)及就業(yè)占比

資料來(lái)源：各省統(tǒng)計(jì)年鑒，歷年。

在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部，省際間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量變化趨勢(shì)不完全一致。在2000—2012年期間，9個(gè)省份農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)凈減少，3個(gè)省份不減反增。其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降較多的是黃淮海糧食主產(chǎn)區(qū)的河南、江蘇和山東，分別下降936萬(wàn)、901萬(wàn)和720萬(wàn)人；東北糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量下降很少，甚至個(gè)別省份還略有增加，其中黑龍江和吉林僅分別減少21萬(wàn)和27萬(wàn)人，內(nèi)蒙古和遼寧增加30萬(wàn)和9萬(wàn)人。這種省際間農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化差異可能與農(nóng)業(yè)人口基數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及糧食生產(chǎn)“北移”有關(guān)。

(二)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力價(jià)格不斷上升。反映糧食生產(chǎn)的人力成本指標(biāo)有雇工工價(jià)和勞動(dòng)日工價(jià)。其中，雇工工價(jià)是指平均每個(gè)雇工勞動(dòng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)日(8小時(shí))所得到的全部報(bào)酬(包括工資和合理的飲食費(fèi)、招待費(fèi)等)，勞動(dòng)日工價(jià)是指每個(gè)勞動(dòng)力從事一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的理論報(bào)酬，被用于核算家庭勞動(dòng)用工的機(jī)會(huì)成本。由于雇工工價(jià)更多的是反映農(nóng)村雇工市場(chǎng)決定的勞動(dòng)力價(jià)格，而勞動(dòng)日工價(jià)是基于農(nóng)村人均收入確定的一種理論價(jià)格，因而前者往往高于后者。

隨著糧食主產(chǎn)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)雇工越來(lái)越稀缺，雇工工價(jià)不斷攀升，同時(shí)家庭用工的機(jī)會(huì)成本也在不斷上升。表1是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的糧食主產(chǎn)區(qū)三種糧食(包括稻谷、小麥和玉米)生產(chǎn)中雇工工價(jià)和勞動(dòng)日工價(jià)。2001年，雇工工價(jià)為18.1元日。2012年，雇工工價(jià)已經(jīng)增加到92.6元日，增長(zhǎng)了512%。而勞動(dòng)日工價(jià)則由2001年的10.4元日增加到2012年的56.0元日，增長(zhǎng)了538%。

(三)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不僅面臨著數(shù)量減少、成本上升這種“常規(guī)”性勞動(dòng)力短缺，而且呈現(xiàn)較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。青壯年男性勞動(dòng)力以及有文化、懂農(nóng)業(yè)科技的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題突出，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化、女性化和低人力資本化趨勢(shì)。根據(jù)作者對(duì)一些糧食主產(chǎn)區(qū)的走訪調(diào)研，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，保守估計(jì)一些農(nóng)村社區(qū)常住人口數(shù)量下降約三分之二，留守人口主要是老人、婦女以及兒童。目前從事糧食生產(chǎn)的人員構(gòu)成中，50歲以上的勞動(dòng)力、女性勞動(dòng)力、小學(xué)以下文化程度的勞動(dòng)力占比均在50%以上。由于青壯年勞動(dòng)力大幅減少，導(dǎo)致一些農(nóng)村社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凋敝，極個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)村民去世因無(wú)壯勞力抬棺而無(wú)法出棺下葬的窘境。

(四)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅短缺的原因。

非農(nóng)部門勞動(dòng)力需求增加、農(nóng)村家庭勞動(dòng)力供給減少以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身勞動(dòng)力需求減少，是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的主要原因。首先，由于城市非公經(jīng)濟(jì)和二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了對(duì)勞動(dòng)力的需求，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，隨著城鎮(zhèn)化速度加快，鄉(xiāng)村人口數(shù)量開(kāi)始下降，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模也隨之下降。同時(shí)由于農(nóng)村家庭就讀高中、中等職業(yè)教育以及大學(xué)的學(xué)生人數(shù)大幅增加，受教育時(shí)間延長(zhǎng)，一定程度上也降低了農(nóng)村勞動(dòng)參與率。勞動(dòng)年齡人口數(shù)和勞動(dòng)力參與率兩方面因素共同導(dǎo)致農(nóng)村家庭勞動(dòng)力供給減少。最后，播種、收獲以及田間管理曾經(jīng)是糧食生產(chǎn)最繁忙的環(huán)節(jié)。但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、直播技術(shù)和除草劑技術(shù)等推廣，農(nóng)民種地比以前省事許多，糧食生產(chǎn)自身對(duì)勞動(dòng)力的需求大幅減少。

表1　糧食主產(chǎn)區(qū)三種糧食雇工工價(jià)和勞動(dòng)日工價(jià) (單位：元日)

資料來(lái)源：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，歷年。

二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)始短缺，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由過(guò)去的農(nóng)業(yè)向工業(yè)化乃至后工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺將帶來(lái)一系列深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于糧食生產(chǎn)而言，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺具有潛在的雙重影響。

(一)消極影響。

在一些糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，青壯年勞動(dòng)力數(shù)量銳減，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅[7]。由于許多農(nóng)民的收入已不再依賴于種植業(yè)，因而一些農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)變得不太重視，土地粗放經(jīng)營(yíng)，復(fù)種指數(shù)下降，甚至耕地出現(xiàn)撂荒，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低下[8]。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才流失，農(nóng)業(yè)新技術(shù)不能落地。面對(duì)家庭勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力成本上升，一些農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大節(jié)省勞動(dòng)力投入的作物品種種植面積，使得土地利用結(jié)構(gòu)單一化。同時(shí)，由于缺少維護(hù)，部分農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象。

不僅如此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，人力成本攀升，直接和間接導(dǎo)致糧食生產(chǎn)的成本增加。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)明顯高于從國(guó)外進(jìn)口的同類產(chǎn)品到岸稅后價(jià)格。另一方面，進(jìn)城務(wù)工人員的總?cè)丝跀?shù)量不斷增加，人均收入水平不斷提高，對(duì)糧食以及糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的需求有增無(wú)減。糧食供求關(guān)系開(kāi)始發(fā)生變化，表現(xiàn)為糧食供給的增長(zhǎng)速度趕不上需求的增長(zhǎng)速度。糧食進(jìn)口明顯增加，出口大幅減少。

(二)積極影響。

一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，誘致了節(jié)約勞動(dòng)型糧食技術(shù)進(jìn)步。早期為了解決溫飽問(wèn)題，糧食生產(chǎn)采用的主要是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)忙時(shí)大搞人海戰(zhàn)術(shù)，增加復(fù)種指數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)所面臨的要素稟賦或供給條件悄然發(fā)生變化，勞動(dòng)變得相對(duì)稀缺和昂貴，資本變得相對(duì)豐裕和便宜。主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展開(kāi)始經(jīng)歷由早先的勞動(dòng)替代資金，向現(xiàn)在的資本替代勞動(dòng)的轉(zhuǎn)變。如果利用勞動(dòng)日工價(jià)衡量勞動(dòng)力價(jià)格，利率衡量資本價(jià)格，那么，勞動(dòng)與資本的相對(duì)價(jià)格已經(jīng)從2002年的5.4：1上升至2012年的17.3：1。在這種情況下，理性的農(nóng)民會(huì)對(duì)要素相對(duì)價(jià)格變化做出反應(yīng)，以便利用市場(chǎng)所提供的機(jī)會(huì)。他們會(huì)依據(jù)要素價(jià)格變化方向，相應(yīng)地調(diào)整糧食生產(chǎn)中要素投入的比例，用資本投入品替代勞動(dòng)投入。以三種糧食為例，資本投入(平均每畝物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用)不斷上升，勞動(dòng)投入(每畝用工數(shù)量)則呈現(xiàn)不斷減少趨勢(shì)，見(jiàn)表2。要素投入比例從2001年的13元工日增加到2012年的62元工日。糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從依靠傳統(tǒng)的投入方式向依靠現(xiàn)代的資本投入方式轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)的資本密集化程度得到極大提高。

表2　三種糧食每畝資本投入和勞動(dòng)投入

資料來(lái)源：《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》，歷年。

另一方面，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺不僅誘致了糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而且誘致新的經(jīng)營(yíng)方式替代舊的經(jīng)營(yíng)方式。改革開(kāi)放初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制完成了從人民公社制度向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，土地被按照農(nóng)戶家庭人口和勞動(dòng)力數(shù)量承包給農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。這一制度變遷被認(rèn)為調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，是早期農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。然而，隨著時(shí)間的推移，這一制度也逐漸暴露出自身的一些問(wèn)題。由于土地承包與家庭人口數(shù)量掛鉤，當(dāng)人口增加時(shí)，土地面臨不斷調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，耕地細(xì)碎化程度嚴(yán)重。這種超小的農(nóng)戶規(guī)模幾乎無(wú)法使糧食種植業(yè)向農(nóng)民提供能與非農(nóng)部門相媲美的就業(yè)收入。當(dāng)大量勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)，甚至家庭整體徹底脫離農(nóng)村時(shí)，土地流轉(zhuǎn)的供給逐漸增加，這給一些仍停留在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)戶提供了擴(kuò)大糧食經(jīng)營(yíng)規(guī)模的機(jī)會(huì)，他們依靠適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)就有可能獲得與非農(nóng)就業(yè)相當(dāng)?shù)氖杖?。?duì)潛在利益的需求，有力地誘導(dǎo)了糧食經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期摸索和實(shí)踐，糧食主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)發(fā)展出土地集中、合作經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一服務(wù)等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)類型，涌現(xiàn)了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作組織等多種新型糧食經(jīng)營(yíng)主體，繼續(xù)推動(dòng)著糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)。

三、實(shí)證分析

(一)模型設(shè)定與變量數(shù)據(jù)來(lái)源。

為評(píng)估農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上[9]，本文設(shè)定以下計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型：

(1)

模型(1)將影響糧食產(chǎn)出的因素區(qū)分為土地、勞動(dòng)和資本。其中，因變量選擇糧食產(chǎn)量，自變量選擇糧食播種面積、第一產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人員數(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(上述數(shù)據(jù)均來(lái)自糧食主產(chǎn)區(qū)各省統(tǒng)計(jì)年鑒)。研究選取的時(shí)期是2000年至2012年，共計(jì)13年。因而，本文實(shí)際上使用的是一份面板數(shù)據(jù)。

(二)估計(jì)結(jié)果與分析。

本文參考林毅夫(1992)和王躍梅(2013)，對(duì)模型(1)采用固定效應(yīng)面板技術(shù)進(jìn)行回歸，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。

表3　我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)出函數(shù)估計(jì)結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)是標(biāo)準(zhǔn)誤，*、**和***分別表示在10%、5%和1%水平下顯著。

在表3中，為了分辨不同的糧食主產(chǎn)區(qū)情況，本文除了對(duì)主產(chǎn)區(qū)13個(gè)省的總體進(jìn)行回歸，還對(duì)其中的東北(含黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧)產(chǎn)區(qū)、黃淮海(含河南、山東、江蘇、河北、安徽)產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)江流域(含四川、湖南、湖北、江西)產(chǎn)區(qū)分別進(jìn)行回歸。從四個(gè)方程回歸結(jié)果看，R2均在0.95以上，反映模型擬合效果較好。土地(Land)和資本(Capital)這兩個(gè)變量高度顯著，土地的系數(shù)估計(jì)值大于資本的估計(jì)值。這說(shuō)明，短期內(nèi)糧食播種面積是影響糧食產(chǎn)量的最重要因素，其次是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。在四個(gè)回歸結(jié)果中，勞動(dòng)變量(Labor)均不顯著。這說(shuō)明，目前在糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化并不是影響糧食產(chǎn)量的主要因素，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，對(duì)糧食生產(chǎn)沒(méi)有產(chǎn)生顯著的消極影響。

四、研究結(jié)論與政策建議

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，是工業(yè)革命以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于較快階段時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降速度往往也較快。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)是一把“雙刃劍”：一方面，它容易導(dǎo)致土地粗放經(jīng)營(yíng)，復(fù)種指數(shù)下降和耕地撂荒等問(wèn)題；另一方面，它誘使資本等投入品替代勞動(dòng)和新的經(jīng)營(yíng)方式代替舊的經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)證分析結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺并沒(méi)有導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少，這可能是因?yàn)閯趧?dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的積極影響中和了其消極影響。

糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)本質(zhì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新過(guò)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力價(jià)格上升，誘致資本投入品替代勞動(dòng)和新的經(jīng)營(yíng)方式替代舊的經(jīng)營(yíng)方式。如果能夠順應(yīng)要素動(dòng)態(tài)替代和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新這一世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從依靠增加勞動(dòng)投入轉(zhuǎn)向依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，那么，現(xiàn)階段勞動(dòng)力短缺對(duì)糧食生產(chǎn)的影響不一定是不利的，相反，這恰恰是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的契機(jī)。

當(dāng)然，上述過(guò)程不可能一蹴而就。政府需要協(xié)同農(nóng)戶、工業(yè)部門和科研機(jī)構(gòu)不斷促進(jìn)要素替代，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式；要重視節(jié)省勞動(dòng)力投入的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)創(chuàng)新和推廣，比如插秧技術(shù)、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械等；加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體；除了推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、追求土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)以外，在農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)資購(gòu)買等服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展代耕和農(nóng)田托管，這也是獲取糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑。

為緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，宏觀層面要繼續(xù)發(fā)揮糧食生產(chǎn)的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，享受專業(yè)化分工帶來(lái)的節(jié)約勞動(dòng)力好處；微觀層面要重視農(nóng)村缺乏勞動(dòng)力的老弱病殘家庭種田問(wèn)題，政府要對(duì)這部分弱勢(shì)群體給予幫助，通過(guò)培植本地農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，組織留守勞動(dòng)力成立農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，就近開(kāi)展種植、管理和收獲等服務(wù)。

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責(zé)任編輯：孫義清

“現(xiàn)當(dāng)代學(xué)人研究”征稿啟事

本欄目以20世紀(jì)人文科學(xué)著名學(xué)者為研究對(duì)象，對(duì)他們的學(xué)術(shù)成就、學(xué)術(shù)道路、治學(xué)方法等進(jìn)行回顧與總結(jié)，但求客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)。來(lái)稿既可是一組文章，對(duì)研究對(duì)象作較為全面的評(píng)述，也可是單篇文章，對(duì)研究對(duì)象作重點(diǎn)評(píng)析。文章篇幅請(qǐng)控制在10 000字以內(nèi)，符合《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)》編排規(guī)范，并提供打印件及電子文檔(E-mail:hysyqhy@163.com)。

本刊編輯部

The Effects of the Shortage of Agricultural Labor Force on Grain Production—An Empirical Analysis based on 13 Major Grain Producing Areas

ZHANG Xu-qing

(School of Economics and Management，Huaiyin Normal University，Huaian, Jiangsu 223001，China)

Abstract:Since the new century, the number and proportion of agricultural labor force in major grain producing areas steady declined, the price of labor continually rose, and structural shortage emerged. The three reasons for the shortage of agricultural labor force were that labor demand in the non-agricultural sectors increased significantly, labor supply of agricultural families reduced, and labor demand in agricultural production decreased. The shortage of agricultural labor force, for grain production, is a double-edged sword. On the one hand, it is easy to cause the land extensive management, the multiple cropping index decline and farmland abandoned。On the other hand, it induces capital inputs to substitute labor and new type of operation to replace old type of operation, which is an opportunity to accelerate the transformation of the mode of agricultural development. The econometric results based on the overall and sub regions of grain production show that the shortage of agricultural labor force has no significant negative impact on grain production.

Key words:agricultural labor force；grain production；factor substitution；innovative management style

作者簡(jiǎn)介：張旭青(1979-)，講師，博士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：2014年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的影響與對(duì)策研究”(2014SJB664)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金“顧客參與、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效：一項(xiàng)基于制造企業(yè)的實(shí)證研究”(12YJC630299)。

中圖分類號(hào)：F304.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8444(2016)01-0134-05

收稿日期：2015-12-01