重視學習　優(yōu)化生態(tài)扎實做好責任督學掛牌督導(dǎo)

●高為　喻德寶

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重視學習優(yōu)化生態(tài)扎實做好責任督學掛牌督導(dǎo)

●高為喻德寶

2015年，江岸區(qū)16名責任督學在區(qū)人民政府督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“實事求是、客觀公正”的工作原則，因校制宜，對8所高中、21所初中、39所小學、19個幼兒園共87所學校（幼兒園）開展了8次主題督導(dǎo)和相應(yīng)的隨機督導(dǎo)工作，助推了江岸教育和諧發(fā)展，受到上級部門、基層學校、教師和家長的充分肯定。

一、重視學習，全面提升執(zhí)行能力

1.學習政策，明確政治方向

責任督學認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及習總書記講話；學習黨的廉政建設(shè)相關(guān)文件，講規(guī)矩、守紀律；學習《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及有關(guān)教育法律法規(guī)，使自己能放眼全局把握方向，聯(lián)系教育理解政策。

2.學習制度，強化規(guī)則意識

責任督學認真學習國務(wù)院頒發(fā)的《教育督導(dǎo)條例》，國教督辦印發(fā)的《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式意見》，中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)的一系列文件，省、市、區(qū)教育督導(dǎo)室和教育行政部門的年度工作要點和專項工作意見，學習江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室2015年制訂的《關(guān)于進一步規(guī)范責任督學工作的意見》《江岸區(qū)責任督學視察、調(diào)研、指導(dǎo)與解決問題工作制度》《江岸區(qū)責任督學責任追究的暫行辦法》等22個文件。讓責任督學用制度規(guī)范行為，提升規(guī)則意識。

3.學習操作，提升履職能力

責任督學每月最后一個周三自主舉行學習例會，進行集中培訓、集中研討、聯(lián)合督導(dǎo)、分享交流。一是責任督學操作實務(wù)集中培訓，如督學如何與校長談話、督學如何反饋、督學如何撰寫報告等。二是督學角色意識培訓，如2015年9月強化責任督學角色意識培訓。三是督學操作經(jīng)驗分享交流，如每月督學自我工作體會及經(jīng)驗介紹。通過集中培訓解決責任督學實際操作中普遍存在的問題，提升履職能力。

4.學習外地，開闊視野

2015年5月，江岸區(qū)責任督學赴湖南衡陽、深圳南山進行了為期7天的考察調(diào)研，督學們聽取兩地督導(dǎo)室的工作經(jīng)驗匯報，深入兩地的中小學校，了解兩地的具體做法，特別是“政府支持制度化、督學聘請多元化、工作過程規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、掛牌督導(dǎo)集團化、資料歸檔及時化”給督學們留下了深刻的印象。考察活動為督學們提供了鮮活的工作案例，開拓了眼界?？疾旎顒訁R編文集《南行漫記》，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

二、優(yōu)化生態(tài)，營造良好工作氛圍

1.注重設(shè)計，建立掛牌督導(dǎo)機制

一是突出頂層設(shè)計。責任督學參與督導(dǎo)制度設(shè)計，分別制訂了《江岸區(qū)中小學校責任督學掛牌督導(dǎo)工作實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范責任督學工作的意見》等46個文件。使責任督學和學校行為都有章可循，用制度規(guī)范行為，形成長效機制。

二是構(gòu)建工作機制。責任督學全程參與八大工作機制的構(gòu)建，即建立領(lǐng)導(dǎo)機制促工作推進、建立聯(lián)動機制助工作科學、建立引導(dǎo)機制使工作規(guī)范、建立自治機制激工作潛力、建立激勵機制保工作熱情、建立追責機制提工作質(zhì)量、建立宣傳機制擴工作影響、建立保障機制創(chuàng)工作條件。

2.注重宣傳，擴大掛牌督導(dǎo)影響

一是聯(lián)合督導(dǎo)宣傳。責任督學在責任區(qū)內(nèi)組織培訓、聯(lián)合督導(dǎo)、現(xiàn)場會或接待教育考察，提高責任督學掛牌督導(dǎo)工作在教師、學生中的影響，提高我區(qū)掛牌督導(dǎo)工作的地位和認同感。

二是服務(wù)平臺宣傳。責任督學運用“江岸教育督導(dǎo)”服務(wù)平臺開展掛牌督導(dǎo)在線宣傳，責任督學和各校聯(lián)絡(luò)員上傳圖片、督導(dǎo)信息，進行宣傳和分享、互學互促。

三是專刊信息宣傳。責任督學通過“督學責任區(qū)建設(shè)?？焙汀敖督逃畔ⅰ睂?，宣傳責任督學掛牌督導(dǎo)動態(tài)及本區(qū)掛牌督導(dǎo)工作的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀責任督學，共刊發(fā)信息15則、專刊31期。

四是各級媒體宣傳。《中國教育報》在2016年3月2日第八版以《做好“九個結(jié)合”，實現(xiàn)掛牌督導(dǎo)》為題進行了專題報道；《武漢教育學刊》2015年第1期刊發(fā)《頂層設(shè)計，整體謀劃，構(gòu)建督學責任區(qū)工作體制機制》一文介紹我區(qū)掛牌督導(dǎo)經(jīng)驗。

3.注重智管，提高掛牌督導(dǎo)效率

一是智管考勤。責任督學下校督導(dǎo)時采用服務(wù)平臺的考勤方式——手機APP軌跡功能，通過上報位置方式，實現(xiàn)督學下校督導(dǎo)考勤智能管理。

二是智管學習。責任督學利用手機或電腦可隨時登錄服務(wù)平臺查閱督導(dǎo)室上傳的掛牌督導(dǎo)政策文件、掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)驗、培訓資料等，實現(xiàn)學習智能管理。

三是智管信息。服務(wù)平臺為責任督學工作狀態(tài)、圖片、視頻和體會的即時上傳與分享提供了保障，同時能自動對信息進行分析、匯總、歸類，大大提高了工作效率，實現(xiàn)信息智能管理。

四是智管任務(wù)。責任督學能實時、便捷地收到教育督導(dǎo)室的工作要求、任務(wù)，并能實時進行反饋，突出了服務(wù)平臺的共享與互動，使指導(dǎo)工作直接、高效，服務(wù)工作無縫、及時，實現(xiàn)任務(wù)智能管理。

4.注重評比，激發(fā)掛牌督導(dǎo)活力

一是參與責任督學掛牌督導(dǎo)先進學校和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員評選。掛牌督導(dǎo)先進學校和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員每年評選一次，通過學校和個人申報、責任督學同意推薦、考察小組實地檢查、教育督導(dǎo)室審核等環(huán)節(jié)，最終評選出年度掛牌督導(dǎo)先進學校和優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員。通過評比，一方面推進掛牌督導(dǎo)工作規(guī)范，另一方面為學校之間提供一次學習、借鑒的機會。

二是評選優(yōu)秀責任督學。責任督學自治小組每年年末考核責任督學，評選年度優(yōu)秀督學。通過督學自我介紹、小組評選推薦、聯(lián)絡(luò)員評選、督導(dǎo)室審核等環(huán)節(jié)最終評選出年度優(yōu)秀責任督學。

三是評選責任督學優(yōu)秀故事征文。責任督學參與“責任督學故事”評選，引導(dǎo)學校干部、教師、學生和家長關(guān)注、關(guān)心、參與掛牌督導(dǎo)工作。

三、認真履職，全面實現(xiàn)責任目標

1.主題督導(dǎo)，護航教育中心工作

2015年度，責任督學共開展了8次主題督導(dǎo)，促進了全區(qū)中小學校、幼兒園全面貫徹落實黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，維護教育公平，規(guī)范辦學行為；深入推進了江岸區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革，發(fā)揮了責任督學圍繞全局性中心工作，督察重點工作的落實、引導(dǎo)學校規(guī)范辦學的作用。

2.聯(lián)合督導(dǎo)，服務(wù)學校多樣化發(fā)展

在月主題督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，責任督學根據(jù)教育局總體規(guī)劃，對重點區(qū)域、重點學校、重點工作進行聯(lián)合督導(dǎo)，立足學校實際，提出了切合學校實際的發(fā)展意見和建議。通過聯(lián)合督導(dǎo)，督學們真正在“導(dǎo)”上發(fā)揮了督學的引導(dǎo)作用，推動了江岸中小學校的多樣發(fā)展。

3.督促整改，保障督導(dǎo)結(jié)論落地

一是學校層面，責任督學現(xiàn)場將督導(dǎo)結(jié)果反饋給校領(lǐng)導(dǎo)，限期進行整改。通過電話、短信、座談、實地查看等形式了解整改進度和整改結(jié)果。

二是教育局層面，責任督學將督導(dǎo)結(jié)果成文上報，為教育局考核、選拔、任用干部，獎評示范學校提供參考，并針對問題提出可行建議，調(diào)整教育局行為。如促成教育局下發(fā)《關(guān)于在部分學校試行校長任期制管理實施意見》，在校級干部任免、調(diào)動方面充分征求責任督學的意見等。2015年為區(qū)教育局提建議172條，促成區(qū)教育局下發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善我區(qū)中小學校食堂管理的補充意見的通知》《江岸區(qū)教育局關(guān)于進一步加強學校食堂管理工作的意見》《關(guān)于學校空調(diào)電費、飲水費、印刷費等項目支出的規(guī)范管理建議》等。

三是其他政府機構(gòu)層面，責任督學積極與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)溝通，尋求支持，迅速打開工作局面。

4.督導(dǎo)公報，接受公眾輿情監(jiān)督

責任督學在深入學校督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，形成全區(qū)督導(dǎo)報告8份。2015年3月提交《關(guān)于2015年春季中小學開學工作督察情況的報告》、4月提交《江岸區(qū)平等對待每個學生專項督察報告》、5月提交《江岸區(qū)中小學民主管理專項督導(dǎo)工作報告》、6月提交《江岸區(qū)中小學安全防范（人防建設(shè)）專項督導(dǎo)工作報告》、9月提交《開學準備及違規(guī)補課、亂收費專項督導(dǎo)工作報告》、10月提交《“護校安園”落實專項督導(dǎo)工作報告》、11月提交《學校安全管理專項督導(dǎo)工作報告》、12月提交《傳統(tǒng)文化進校園專項督導(dǎo)工作報告》。

專項督導(dǎo)報告經(jīng)區(qū)教育督導(dǎo)辦公室整理后提交區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任、副主任審閱，以督導(dǎo)公報的形式向局長辦公會和基層學校及相關(guān)部門反饋，重大事項上報區(qū)人民政府，全面接受公眾和輿論的監(jiān)督。

（作者單位：武漢市江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）

責任編輯劉玉琴