新媒體工具在村委會選舉中的應用
——以河南省信陽市J村為個案

張毓輝　唐　鳴

(華中師范大學，湖北　武漢　430079)

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新媒體工具在村委會選舉中的應用
——以河南省信陽市J村為個案

張毓輝唐鳴

(華中師范大學，湖北武漢430079)

新媒體工具已經(jīng)深入廣大農(nóng)村，并開始在村民的政治生活中發(fā)揮作用。對個案的現(xiàn)狀考察探討了新媒體工具應用對村委會換屆選舉各方面的影響，提示應引導和規(guī)范新媒體工具在村民選舉工作中的應用，包括強化村黨支部在其中的引導作用、發(fā)揮村民組長在網(wǎng)上動員中的主導作用，加大對網(wǎng)上賄選行為的懲處力度等方面。

新媒體工具；村委會選舉；信息化；農(nóng)村基層民主

隨著網(wǎng)絡技術的普及、信息化的發(fā)展，電腦、手機等新媒體工具在廣大農(nóng)村的使用呈不斷上升的趨勢。新媒體工具作為一種現(xiàn)代化交往媒介，已經(jīng)深度介入村民的日常生活，并開始在村民的政治生活中發(fā)揮作用。新媒體工具是如何應用于村民政治行為的？對村莊政治產(chǎn)生了哪些影響？應當如何對其進行引導和規(guī)范？本文以河南省信陽市J村為個案，通過分析新媒體工具在村委會選舉中的應用，試圖從一個側面對上述問題進行初步的研究和探討。

一、新媒體工具在J村的存在現(xiàn)狀

J村地處河南省信陽市東南部，位于大別山北麓平原地帶，瀕臨淮河。該村是一個雜姓村，宗族勢力并不顯著，當前下轄6個村民小組，約730戶，共計2783人。該村經(jīng)濟以水稻、油菜、板栗種植為主，近年農(nóng)產(chǎn)品深加工逐步興起。因種地收入有限，從1998年開始，大量人口外出打工。但2010年左右，隨著國家支農(nóng)力度加大和沿海經(jīng)濟結構升級調(diào)整，大量中年農(nóng)民返鄉(xiāng)謀生。在鎮(zhèn)政府大力扶持下，該村部分村民先后辦起了中小型大米加工廠、板栗加工廠各一家，共吸納了近200人就近工作。據(jù)村支書介紹，當前J村常住人口有1800人左右，除老弱婦幼之外，主要是就近打工人群、種植大戶、養(yǎng)殖戶、泥瓦匠、小店主、小商販等群體。①《河南省信陽市J村訪談錄音整理稿》，編號為2015101201A。

在此背景下，J村村民均有著較為豐富的對外交往經(jīng)驗，對手機、電腦等新媒體工具的應也較為熟悉。村民對新媒體工具的使用情況主要表現(xiàn)在四個方面：一是手機和電腦等新媒體工具在村莊的普及率很高。我們2015年實地走訪發(fā)現(xiàn)，將近80%的家庭都安裝了電腦，而手機更是達到了幾乎人手一部的地步。據(jù)T村村支書反映，當前電腦已經(jīng)和摩托車一樣，成為J村所在地區(qū)婚禮中的一項重要嫁妝。J村村民使用的電腦以三四千元的中低端臺式電腦為主，主要用于網(wǎng)上聊天、看視頻、游戲、收集農(nóng)業(yè)信息等。手機的使用較電腦普遍，用手機上網(wǎng)的人群主要集中在青少年和中年群體，主要用于網(wǎng)上聊天、刷微博、看新聞、看視頻、看天氣預報等。

二是QQ、微信、微博等新媒體交往手段深度介入村民日常生活。隨著手機上網(wǎng)的普及，便于手機終端操作的QQ、微信、微博等新媒體交往方式已經(jīng)成為J村人日常交往的重要途徑，尤其是即時語音通訊方式被引入微信和QQ后，語音留言和語音對話成為村民間日常交流的重要方式，甚至換工互助、相約趕集、打牌找零等日常生產(chǎn)生活事項也會在微信和QQ上進行交流溝通。QQ空間、微信空間、微博“互粉”等也成為村民之間日?；拥囊环N重要方式，家長里短、日常見聞等內(nèi)容都會有村民以文字和圖片形式在QQ、微信和微博上發(fā)布。這些網(wǎng)上的發(fā)布內(nèi)容，不僅成為村莊內(nèi)部村民之間關注和討論的話題，也是外出打工村民與村莊互動的重要內(nèi)容。網(wǎng)上支付和網(wǎng)上購物等互聯(lián)網(wǎng)金融行為在J村起步較晚，但微信紅包已經(jīng)為J村村民網(wǎng)上支付則借助微信紅包這一形式在J村普及開來，尤其是在J村的青少年群體和部分中年人群體中發(fā)展很快。網(wǎng)上購物行為也在網(wǎng)上支付的帶動下，成為J村中青年婦女購物的重要方式之一。

三是手機對村民交往的影響要大于電腦，相對而言，手機的普及率要大大高于電腦。村民大多認為，手機體積小、攜帶方便、操作簡便，是不可或缺的重要通訊工具。隨著智能手機的普及，越來越多村民傾向于手機上網(wǎng)，尤其是帶有語音留言功能的微信推出后，不僅廣大青少年爭相體驗，很多中年人也開始“趕時髦”。對于J村村民而言，電腦更多是作為一種綜合性娛樂工具而存在，而手機則兼具通訊、娛樂等多種功能。在村民日常交往中，對手機的依賴也大大高于電腦。

四是新媒體工具使用人群以青少年和中年為主。J村村民中購買了電腦的家庭主要是有青少年、新婚夫婦、中年壯勞力這三類人群的家庭。對青少年而言，電腦的主要功能是網(wǎng)上聊天、看視頻、打游戲。對新婚夫婦而言，電腦是必要的嫁妝，而他們也樂意在家上網(wǎng)。對中年群體而言，電腦的主要功能在于看視頻。在很多中年人看來，電腦就是一部聯(lián)網(wǎng)的影碟機。手機作為移動通訊終端，一般都具有上網(wǎng)功能，但并不是所有人都會用手機上網(wǎng)。在我們的調(diào)查中，尚未發(fā)現(xiàn)J村老年人用手機上網(wǎng)的情況。對老年人而言，手機就是一個單純的移動電話，并不具有新媒體特性。在J村，手機上網(wǎng)使用較多的是青少年和中年，尤其以16歲到35歲人群為主，因為這部分人思想活躍，對新鮮事物保持很高興趣，且有穩(wěn)定收入和較多閑暇精力，能承擔相對較多的上網(wǎng)費用并花費較多時間在網(wǎng)絡交往上。

二、新媒體工具在村民選舉中的應用

新媒體工具作為政治傳播的渠道，主要通過大眾傳播和人際傳播的形式來表現(xiàn)。在鄉(xiāng)村社會，新媒體工具是人際傳播的重要載體。在村民選舉的各個環(huán)節(jié)，新媒體工具都通過人際傳播的形式加以應用，重構著村民選舉過程中參與各方的行為。

(一)網(wǎng)上選舉動員

J村村民委會換屆選舉的通知早在2015年6月中旬中小學尚未放假之際，就由本屆村委會張貼在村委會辦公樓外。隨后，利用新媒體工具的網(wǎng)上選舉動員也隨即開展起來。

一是通過新媒體工具發(fā)布換屆選舉消息。村委會在6月上旬，按照鎮(zhèn)政府的要求專門召開選舉籌備會議，要求各小組組長負責本小組選舉通知和動員。各小組組長不僅將換屆選舉通知逐戶通知到人，而且及時將村委會張貼的通知拍成圖片發(fā)到各小組QQ群。QQ群的通知很快引起村民的討論，并被村民相繼在微信、微博等空間轉載。通過網(wǎng)絡的傳播和擴散，外出務工村民也很快知道了村委會換屆選舉的消息。二是開展持續(xù)的網(wǎng)上互動宣傳。網(wǎng)絡互動主要是針對有上網(wǎng)習慣的村民，讓他們了解選舉與自身的聯(lián)系。在選舉動員中，村委會按照鎮(zhèn)政府的要求，撰寫了專門的選舉動員說明，將選舉的重要性、選舉的程序和選舉委員會的職責等內(nèi)容，由各小組組長持續(xù)在QQ群、微信、微博等空間推送。對于村民提出的問題，也由小組長在QQ、微信、微博等平臺進行解答。三是線上線下動員緊密結合。對于J村大多數(shù)沒有上網(wǎng)習慣的老年人，村委會要求各小組組長采取集中開會或入戶通知的形式將選舉消息通知到位。各小組組長除了集中開會和逐戶通知外，還結合十星級文明戶評選制度，指定每十戶中的文明戶戶主做好所在十戶家庭的老年人通知和動員。由于J村各小組規(guī)模多維持在120戶左右，通過十星級文明戶的逐層分解，小組長只需要通過新媒體工具對12戶左右的文明戶進行專門動員和督促，即可完成對本小組為數(shù)眾多的老年人的選舉動員工作。

(二)網(wǎng)上候選人推選

從6月中下旬選舉通知發(fā)布開始，J村村民就開始在網(wǎng)上討論新一屆村委會換屆選舉的候選人問題，提出各自的人選建議。

一是對候選人提出了更多的要求。在J村，由于部分村委會成員長年外出務工，導致村內(nèi)很多事情因無人負責，只能找村支書或現(xiàn)任村主任。因此，在此次選舉的候選人問題上，村民們在QQ群和微信上反響最多的就是，要求村委會成員在本屆任期內(nèi)不得長期外出打工，盡量選擇在村內(nèi)企業(yè)或本村附近工作的人。二是對候選人的意見以群聊或私聊方式表達。村民對自己滿意的候選人，通常以群聊形式推舉。對候選人的異議，則主要通過私聊形式發(fā)送至村支書或小組長。雖然小組QQ群內(nèi)很多村民并未修改QQ昵稱，但在村莊范圍內(nèi)對于群成員的真實身份是很容易核實的，因此很少有村民直接在群內(nèi)回復對于某位候選人的反對意見。三是網(wǎng)上候選人的推舉多與具體事務相聯(lián)系。如村民多主張米廠老板和板栗廠老板擔任村支書和村主任，理由是可以讓更多村民進入米廠或板栗廠就業(yè)，也可以讓他們?yōu)榇迩f公共事務貢獻更多資源。甚至還有人主張讓村內(nèi)“混混”擔任村治保主任，理由是現(xiàn)在村里沒什么狠人，這些人在村里和村外都能“鎮(zhèn)得住”。

(三)通過新媒體工具拉票

J村村委會選舉拉票行為從選舉通知發(fā)布后就已經(jīng)開始了。事實上，通過授意他人推舉自己為候選人，也是拉票的重要方式之一。從選舉前的網(wǎng)上拉票活動來看，J村選舉還是較為激烈的。

一是通過QQ群、微信、微博等公開方式宣揚自己的治村主張。在選舉前的數(shù)月里，J村各小組QQ群極為活躍，每天都有本村候選人在群內(nèi)發(fā)布自己的競選主張和承諾，號召村民推選自己。很多候選人還通過親自加入其他小組QQ群或者委托所在小組村民代為發(fā)布競選主張的方式，進行跨小組拉票。二是組建競選班子，通過新媒體工具密切互動。部分有志于競選的村民積極組成競選班子，通過QQ群、微信群等進行小規(guī)模交流互動。這種方式免去了私下集會可能招致的村民不滿，同時又實現(xiàn)了隨時溝通協(xié)調(diào)的目的，通過一致行動達到拉票目的。三是通過微信紅包方式進行賄選拉票。這種方式剛開始主要在跨小組拉票中運用，后來隨著村民間私下閑聊的逐步公開，很快也在本村盛行?！百V選”紅包金額多在10元到20元之間，用部分村民的話說“也就一包好煙的錢”。事實上，在J村村委會換屆選舉中，微信紅包拉票已經(jīng)成為一種半公開的行為。很多不習慣于網(wǎng)購的中年男人，也會在子女的要求下接受紅包，然后轉給子女使用。相比以往直接贈送錢物的形式，微信紅包更為隱蔽，也更易為村民所接受。

(四)通過新媒體工具的委托投票

委托投票主要是針對部分長年在外務工的村民而言的。在以往的選舉中，很多在外村民因認為寄送書面授權書過于麻煩，而放棄了選舉權，導致村莊選舉投票率不高。此次選舉，允許村民將投票委托書以電子圖片形式通過微信發(fā)送至選舉委員會，選舉委員會統(tǒng)一存檔備案即可。當?shù)劓?zhèn)政府在指導村委會選舉時主動將微信電子圖片納入委托授權書范圍，極大地方便了外出村民的投票參與。如村民康某，兒子、兒媳及孫輩均在外務工，只有他與老伴在家。允許通過QQ和微信發(fā)電子圖片委托投票后，他將這一消息告訴兒子全家，替兒子一家四口完成了投票工作?！耙酝夭粊?，不讓選，窩火得很。選誰不選誰，跟咱關系不大，但你可以選一個還算好點的，多一票多點勁，讓那些爛柿子、胡二球選不上來?！?《河南省信陽市J村訪談錄音整理稿》，編號為2015101302K。

(五)村莊網(wǎng)絡輿論對選舉的監(jiān)督

盡管在小組QQ群內(nèi)村民因為彼此熟悉，很少公開對本村候選人提出異議，但也有村民公開在QQ群內(nèi)發(fā)表對候選人或者選舉的不滿，這種不滿在客觀上對J村選舉形成了輿論壓力。

在J村人的生活中，QQ群的討論多限于網(wǎng)上，很少有人因為網(wǎng)上爭執(zhí)而在現(xiàn)實中公開“撕破臉”。在訪談中，J村很多村民都認為“網(wǎng)上的東西說一說就行了，又不是當面罵你，沒必要那么計較”。正因為如此，即便有候選人在QQ群內(nèi)受到攻擊，也多是在QQ群予以反擊或者忍氣吞聲，絕不至于形成現(xiàn)實沖突。J村村民對于網(wǎng)絡與現(xiàn)實這種相互聯(lián)系卻又適當隔離的態(tài)度，使得網(wǎng)絡輿論能夠形成一定的現(xiàn)實壓力，從而在村莊選舉中發(fā)揮一定的監(jiān)督作用。如J村六組“混混”余某想競選村治保主任，結果被本小組村民在群內(nèi)舉報他曾多次偷竊本村人財物、邀集村外“混混”毆打本村人，最后村民一致反對他參加選舉，他也只得作罷。

三、新媒體工具對選舉活動的影響

新媒體工具應用于村委會選舉，既是廣大村民和候選人主動選擇的結果，也是鎮(zhèn)政府和選舉委員會因勢利導使然。新媒體工具的應用，從多個方面影響著當前J村的村委會換屆選舉工作。這種影響，既可以看作是J村村民新媒體工具的運用在村民選舉上的自然延伸，也可以說是當前村民自治對新媒體工具的策略化運用。

(一)更為有效的選舉動員

持續(xù)的網(wǎng)上互動宣傳、線上線下動員的緊密結合，既保證了村莊不同年齡群體的全覆蓋，也對外出村民參加選舉起到了極大的促進作用。對于J村這樣超過三分之一人口外出務工的村莊，通過新媒體工具對外出村民進行選舉動員，大大提高了村委會換屆選舉中的參選率。

一方面，持續(xù)的網(wǎng)上互動宣傳，形成了濃厚的村莊選舉氛圍。由各小組組長持續(xù)在QQ群、微信、微博等新媒體平臺進行選舉活動的推送，不僅形成了濃厚的選舉氛圍，而且有助于村民進一步熟悉選舉規(guī)則，從而更好地珍惜和行使自身權利。由村委會主導、各小組組長推動、村民積極參與的網(wǎng)上選舉動員，既從正面鼓勵了積極的選舉參與行為，也通過村莊選舉氛圍營造的參與壓力對政治冷漠形成了一定的消解作用。另一方面，線上線下全覆蓋的動員，使得村莊選舉參與意識大為提升。為期數(shù)月的選舉動員，不僅使村莊老年人和中青年群體逐步理解了選舉與自身的關聯(lián)，而且也讓外出村民意識到自身在村莊選舉中所擁有的權利，因而也就更加積極參與村莊選舉行為。

(二)更為民主的候選人推選

按照J村村支書的說法，“現(xiàn)在的人都精得很，總是懷疑你使貓膩，我們就不推薦候選人，給大家充分時間，你們自己去推選，只要你小組有100個人支持你，你就可以成為正式候選人”。*《河南省信陽市J村訪談錄音整理稿》，編號為2015102501A。由于J村6個村民小組分布相對均衡，每個村民小組均在120戶共計460人左右的規(guī)模，因此每個候選人要在本小組獲得大約四分之一的家庭支持才能成為正式候選人。這就在客觀上為候選人的產(chǎn)生設置了一定的門檻，防止了那些鄉(xiāng)村“混混”利用選舉契機介入村莊政治。

在小組內(nèi)部候選人的產(chǎn)生中，因為網(wǎng)上討論避免了現(xiàn)實沖突的直接性，所以村民敢于直接揭露和批評那些鄉(xiāng)村“混混”的劣跡，對這部分人參與村莊選舉起到了很好的阻攔和篩選作用。按照村委會規(guī)定，要想成為正式候選人，需得到100人的簽名支持，而且這種簽名可以是電子版的。由于J村是雜姓村，沒有宗族壓力，“混混”參選很難湊齊100人的簽名。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)在部分小組，“混混”即便是采取微信紅包賄賂村民的方式，也沒有湊齊參選所需要的簽名數(shù)。村民要么不接受紅包，要么接受紅包后有意外出，待正式選舉前15天候選人名單確認后才回村。也有“混混”采取偽造村民簽名方式通過了候選人提名的，也因村民舉報而被取消了候選人資格。但對于部分村莊能人，即便其本人參與村莊政治的熱情不高，村民也積極推舉其參與村莊選舉。如J村板栗廠老板趙某本來無意參與村莊選舉，但經(jīng)不住村民的一再要求和村支書的勸說，最終同意參與村主任競選，其候選人簽名，也是由部分村民自發(fā)組織完成的。

完全開放的候選人提名方式通過與新媒體工具相結合，大大提升了村莊選舉的民主性，不僅有效阻止了鄉(xiāng)村“混混”對村莊政治的滲透，而且讓真正有能力帶領村莊發(fā)展的能人得到了施展抱負的機會。鎮(zhèn)政府和村選舉委員會也從以往對確定候選人“暗箱操作”的指責中解脫出來，提升了自身在村莊選舉中的合法性和權威形象。

(三)更為復雜的選舉競爭

完全開放的候選人推選，使得村莊選舉在正式投票前就已經(jīng)進入了白熱化的競爭狀態(tài)。由于J村臨近淮河，每年均有堤防維護費下?lián)苤链逦瘯?。這筆堤防維護費由鎮(zhèn)政府直接下?lián)?、村委會全權支配，但卻不在村務公開范圍，這也成為部分村民積極參與村委會競選的重要原因。

為了得到更多的選票，J村候選人充分利用新媒體工具的優(yōu)勢進行宣傳助選。在這些助選手段中，既有QQ群宣傳、跨小組拉票、組成競選班子等正當手段，也有微信紅包賄選等非正當手段。對競選中的亂象，村選舉委員會曾召集正式候選人強調(diào)不允許采取微信紅包等方式進行賄選，但這一現(xiàn)象依然屢禁不止。對此，鎮(zhèn)上派駐J村的駐村干部劉某也無可奈何，坦言“這種事情想管也管不住，只要不鬧出什么大問題，他們想咋折騰就咋折騰”。

可以說，正是由于新媒體工具功能上的擴大，使得村莊選舉中的賄選現(xiàn)象更為隱蔽。這種借助新媒體工具的賄選行為一旦為村莊候選人競相采用，就使得村莊競選呈現(xiàn)出一種合法與非法、正當與非正當手段交織的復雜局面，各候選人為了實現(xiàn)對村莊政治的控制，進而攫取可能存在的經(jīng)濟利益，而枉顧競選手段的合法與正當，這也在一定程度上對村莊道德秩序造成了沖擊。

(四)更加簡便的投票參與

委托投票是近年來村莊選舉中不斷增加的一種現(xiàn)象，是當前農(nóng)村社會流動加劇的必然結果。[1]J村村委會換屆選舉中，村委會利用新媒體工具，在不違背《村民委員會組織法》的前提下，進一步簡化了委托投票的相關要求，使得外出村民的投票參與更為便捷，極大地保障了廣大村民的選舉權。

在網(wǎng)絡新媒體技術廣泛運用的今天，廣大外出村民通過新媒體工具與村莊的聯(lián)系已經(jīng)日益緊密。新一屆村委會的出臺，將牽涉到土地確權、道路修整、水利維修等事關村莊發(fā)展的諸多公共事務方面。隨著廣大中老年農(nóng)民工返鄉(xiāng)浪潮的相繼到來，他們中絕大多數(shù)將重新回歸種地生涯，因而對于村莊公共事務也就開始變得關心起來。候選人在競選時的承諾，也成為他們進行投票的重要參考。正因為如此，對于那些無法融入城市生活的的中老年農(nóng)民工，他們也有著較高的參選需求。通過微信、彩信等電子傳播手段的委托投票方式，使得他們參與村莊選舉的程序進一步簡化，保障了他們在村莊政治中的“發(fā)聲”。

(五)更加有力的選舉監(jiān)督

新媒體工具使得村莊人際傳播更為便捷、緊密和及時，J村選舉的很多情況都會被村民在QQ群或者私下的網(wǎng)絡交流中傳播。J村人對網(wǎng)絡與現(xiàn)實的有意隔離態(tài)度，使得候選人即使被人在QQ空間、微博等新媒體上公開批評，也不敢在現(xiàn)實生活中進行報復，因為“哪個會這么小肚雞腸，為網(wǎng)上的事去找別人的麻煩”。正是J村對待網(wǎng)絡輿論的這種態(tài)度，使得村莊選舉的網(wǎng)上輿論監(jiān)督成為可能，對候選人、選舉委員會等主體形成了一定的壓力。

事實上，網(wǎng)上輿論正是現(xiàn)實輿論的一種投射和延伸。[2]在現(xiàn)實場景中，村民無法對其他人的言行進行公開指責，因為這種矛盾一旦公開化就極難化解，而在“抬頭不見低頭見”的村莊場域中，矛盾的雙方都會被認為“不會做人”而受到村民冷落。新媒體工具，尤其是QQ群的出現(xiàn)，既為村民提供了一個公共言論的空間，也在客觀上對村莊現(xiàn)實形成了一定的約束。村民在QQ群中均以匿名化的昵稱形象出現(xiàn)，即便大家對彼此的真實身份都很熟悉，但也不愿在現(xiàn)實中將QQ群的矛盾公開化。因此，候選人或者選舉委員會成員一旦被人在QQ群點名批評，那將是一件“十分丟臉”的事情，尤其是在點名事件被證實的情況下，往往使得被點名人在村莊的聲譽受損，最直接的就是感受到周邊村民的冷落，這對于長期生活在村莊的被點名人將是一種很大的精神壓力。網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督壓力，在一定程度上促進了選舉行為的規(guī)范化。

四、引導和規(guī)范新媒體工具在村民選舉中的應用

新媒體工具應用于J村村委會選舉后，對于村莊選舉動員、候選人提名、投票工作和選舉監(jiān)督均發(fā)揮了較為積極的作用，但也出現(xiàn)了賄選行為更為隱蔽、網(wǎng)絡輿論缺乏引導的弊病，而選舉動員、委托投票、候選人提名、選舉監(jiān)督等問題也亟待進一步規(guī)范。

(一)強化村黨支部的引導作用

一是由村支部主導設立村級QQ群、微信公眾號、微博公眾號，加強村內(nèi)不同小組間的聯(lián)系。當前，J村各個村民小組均有以小組為單位的QQ群，但缺乏覆蓋全村范圍的村級QQ群。村莊層面也未建立微信公眾號、微博公眾號等信息發(fā)布平臺。在此次村莊選舉中，候選人進行跨小組拉票還需加入對方小組QQ群或委托該小組村民進行，對村內(nèi)選舉造成了一定的阻礙。因此，由村支部主導，建立村級QQ群、微信公眾號、微博公眾號，從網(wǎng)絡交往層面打破組別限制，是非常必要的。

二是強化黨支部成員的QQ群參與意識。當前的小組QQ群多由外出青年創(chuàng)建，隨著加入的村民日漸增多，逐漸變成所在小組的公共群，但J村黨支部成員對QQ群參與的積極性并不高，很多普通黨員甚至根本不關心QQ群動態(tài)。此次村莊選舉中，通過QQ群等手段推送選舉消息，也是由駐村干部提議，并督促各小組組長進行的。強化黨支部成員在QQ群中的參與，不僅可以有效掌握村民思想行為動態(tài)，而且可以合理引導，幫助村民樹立理性政治參與意識，避免網(wǎng)絡空間的相互攻擊等非理性行為發(fā)生。

(二)充分發(fā)揮村民組長在網(wǎng)上選舉動員中的主導作用

小組即自然村，是村民日常交往的主要空間，小組長也因此成為村民日常生活中接觸最多的村干部。充分發(fā)揮小組長在網(wǎng)上選舉動員中的作用，對于村莊選舉動員十分重要。一是加強對小組長參與網(wǎng)上選舉動員的監(jiān)督。J村此次選舉中，盡管村委會對于小組長通過新媒體工具推送選舉消息提出了明確要求，但卻缺乏相應的后續(xù)監(jiān)督。小組長推送與否，完全在于個人意愿。因此，強化對小組長網(wǎng)上選舉動員行為的監(jiān)督，對于選舉動員的有效性十分重要。二是拓展小組長參與網(wǎng)上選舉動員的平臺。此次J村選舉中的選舉動員，主要在各小組QQ群進行，微信、微博等平臺相對利用較少，從而導致部分外出村民未能及時掌握村內(nèi)選舉情況。因此，及時拓展相關網(wǎng)上選舉動員平臺，也是十分必要的。

(三)加大對微信紅包等賄選行為的懲處力度

微信紅包等賄選行為與以往財物賄選行為相比，一個明顯的區(qū)別就是更為隱蔽，但同時也容易留下賄選痕跡。如果受賄村民及時舉報，賄選行為極易坐實。但現(xiàn)實中，村民往往貪圖蠅頭小利，對賄選行為采取默認態(tài)度，極大地妨礙了選舉的公平公正。因此，必須加大對微信紅包等賄選行為的懲處力度。一是加大對行賄候選人的懲處力度。無論是候選人直接行賄，還是通過第三人向行賄對象行賄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應取消其候選人資格，并嚴禁其參與下一屆村委會換屆選舉。二是加大對受賄人的懲處力度。對受賄村民，一經(jīng)舉報發(fā)現(xiàn)，除當場予以曝光和批評外，可給予相應金額的罰款，上繳村莊公共資金，作為道路維修、水利修繕等公共事務支出資金。

(四)進一步規(guī)范候選人提名和委托投票程序

一是候選人提名要突破小組限制。尤其是村辦企業(yè)、村泥工班子等跨小組組織，因為跨村交往較多，本組內(nèi)部交往反倒較少，這樣就很難在小組內(nèi)部獲得最低數(shù)量的候選人簽名。因此，打破候選人提名的小組限制，有助于村莊能人進入村莊政治舞臺。二是鼓勵組合競選提名。由候選人根據(jù)候選名額，跨小組組建競選班子，實行統(tǒng)一競選。通過組合競選的方式，有助于村委會班子團結。此次J村選舉中，雖然也有組合競選出現(xiàn)，但往往是部分組合班子成員競選成功而其他班子成員落選，來自不同班子的成員進入村委會后，必然要經(jīng)歷一段時間磨合期，從而影響村委會對村莊的有效治理。三是規(guī)范委托投票的委托程序。首先是要豐富委托方式，可以采取電子圖片或者語音、錄像等多種方式。其次是要做好委托文件的公開和留存，委托文件要及時發(fā)給被委托人和選舉委員會，在投票現(xiàn)場要主動公示委托文件，并提供委托文件隨時供選民查詢。最后是要做好委托文件的核實與鑒別工作，防止出現(xiàn)虛假委托。

(五)建立網(wǎng)上輿論監(jiān)督的獎勵機制

對于村莊選舉中出現(xiàn)的賄選、虛假委托等行為，村民在網(wǎng)絡新媒體平臺予以公布的，視為舉報行為，一經(jīng)查實，可以由選舉委員會從選舉資金中撥出相應金額予以獎勵，以此激發(fā)村民對選舉中不公正行為的主動抵制。

新媒體工具應用于村莊選舉，一方面使得選舉行為更為便捷和民主，另一方面也使得各種違法違規(guī)行為更加隱蔽。只有通過獎勵與懲處相結合，尤其是注重發(fā)揮獎勵引導的作用，才能推動村民選舉行為向著更為規(guī)范、合理的方向發(fā)展。

[1]邵潘鋒.選舉:農(nóng)村民主政治發(fā)展的關鍵──溫州邊緣山區(qū)村民選舉的調(diào)查[J].社會主義研究,2001(2)：70-73.

[2]陳聯(lián)俊.網(wǎng)絡社會“微博”輿論場域的生成與引導[J].社會主義研究,2012(6)：65-69，135.

[責任編輯：李桃]

張毓輝，華中師范大學政治學研究院博士研究生，主要研究方向：社會主義法制建設；唐鳴，法學博士，華中師范大學政治學研究院教授、博士生導師，主要研究方向：基層治理與農(nóng)村法制建設。

C912.82

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1002-6924(2016)05-095-100