嚴肅黨內(nèi)政治生活的三維導向
——學習黨的十八屆六中全會精神

祝福恩

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江哈爾濱150090）

嚴肅黨內(nèi)政治生活的三維導向
——學習黨的十八屆六中全會精神

祝福恩

（黑龍江省社會主義學院，黑龍江哈爾濱150090）

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，實現(xiàn)了全面從嚴治黨的新突破。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。在改革開放的攻堅階段，在實現(xiàn)“兩個百年”的新長征征途上，要實現(xiàn)宏偉目標，必須踐行全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活的三維導向，把黨建設(shè)好，發(fā)揮在新長征中的領(lǐng)導核心作用。

政治生活質(zhì)量；三維導向；從嚴治黨

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，全會公報指出：“黨要管黨治黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！比珪ㄟ^了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，實現(xiàn)了全面從嚴治黨的新突破。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。”[1]23公報和講話科學闡釋了嚴肅黨內(nèi)政治生活與全面從嚴治黨的內(nèi)在關(guān)系，同時告訴人們，中國共產(chǎn)黨95年的勝利與高質(zhì)量黨內(nèi)政治生活是密切相關(guān)的。在改革開放的攻堅階段，在實現(xiàn)“兩個百年”的新長征征途上，要實現(xiàn)宏偉目標，做到堅持不忘初心、繼續(xù)前進，必須踐行全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活的三維導向，把黨建設(shè)好，發(fā)揮在新長征中的領(lǐng)導核心作用。

一、歷史導向：嚴肅黨內(nèi)政治生活是我黨成功所在

黨的十八屆六中全會公報指出：“全會總結(jié)了我們開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗，分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務(wù)，認為辦好中國事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨?！碑敶鐣问钦h政治，中國共產(chǎn)黨不同于西方政黨的一個最顯著特征是有著嚴格的組織紀律，有著高質(zhì)量的黨內(nèi)政治生活。我們黨95年的歷史告訴人們，一旦黨內(nèi)政治生活質(zhì)量低下或出現(xiàn)變異，黨的發(fā)展就會出現(xiàn)曲折，甚至要付出血的代價。特別是黨內(nèi)高層及高級干部的政治生活顯得極為重要、極為關(guān)鍵。習近平總書記把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。嚴肅黨內(nèi)政治生活是黨政治生態(tài)良好的標志，是黨能夠堅持久已形成的優(yōu)良作風的內(nèi)在素質(zhì)，是保持黨的先進性和純潔性本質(zhì)屬性的關(guān)鍵，是黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成在新的歷史條件下“兩個百年”新長征目標的有力保障，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明特色?？梢哉f，高度重視黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和傳家寶，是十八屆六中全會的亮點。

中國共產(chǎn)黨誕生時，盡管只是當時300多個小黨之一，但始終高度重視黨內(nèi)政治生活建設(shè)。因為中國共產(chǎn)黨并不是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達，與大工業(yè)相伴隨的無產(chǎn)階級力量強大的國度里，而是農(nóng)民和小生產(chǎn)者占主體，在這個基礎(chǔ)上建立的黨沒有理由不抓黨內(nèi)政治生活。這也是中國共產(chǎn)黨不同于蘇共的特色。以嚴肅的黨內(nèi)政治生活來解決和克服各種政治灰塵及腐朽思想，保持黨的先進性和純潔性，解決黨內(nèi)矛盾和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，使黨在十分艱苦的條件下打敗了強大的敵對勢力，戰(zhàn)勝了黨內(nèi)各種錯誤思潮。黨內(nèi)政治生活概念就是在這樣的條件和背景下形成的。毛澤東在1929年的古田會議決議中，首次提出黨內(nèi)政治生活概念，以此作為解決黨內(nèi)錯誤的方法和平臺，主要是教育黨員，使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化、科學化。足見毛澤東當初提出這個概念是著眼解決黨內(nèi)問題，是保持黨建立時的初心，確保堅持初心。

1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》中，黨中央再次使用黨內(nèi)政治生活概念，既是著眼總結(jié)、反思“文革”發(fā)生的原因和教訓，又是著眼解決黨內(nèi)存在的諸多問題，營造良好的黨的政治生態(tài)，以保障改革開放的順利進行。到黨的十二大，在黨章及修改的《黨章》總綱中明確提出：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤?！币笸ㄟ^提高黨內(nèi)政治生活來推進黨的作風建設(shè)，營造良好的政治生態(tài)。

習近平出任黨的總書記并成為領(lǐng)導核心后，面對世情、國情和黨情，高度重視黨內(nèi)政治生活，尖銳指出黨內(nèi)政治生活中存在的七個問題，即“搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之?！睘榻鉀Q這些問題，2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話中，首次提出了全面從嚴治黨的概念及八項任務(wù)，其中第三項任務(wù)就是“嚴肅黨內(nèi)政治生活”，并對此做了界定，即“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”[2]172。從歷史的視角看，習近平總書記是把黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的突破口和抓手。在“七·一”講話中，習近平總書記把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨的十八屆六中全會又制定出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，把全面從嚴治黨抓實、落實。由此可見，我們黨的黨內(nèi)政治生活健康、正常、嚴肅時，黨的政治生態(tài)就好，黨的事業(yè)就會興旺發(fā)達，不斷前行；反之，當黨內(nèi)政治生活平庸、低俗，出現(xiàn)平淡化、娛樂化，甚至變味時，黨的事業(yè)就會出現(xiàn)挫折，甚至付出血的代價。因此，十八屆六中全會公報和《準則》從歷史視角指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活是我黨成功所在，是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)實導向：嚴肅黨內(nèi)政治生活要做到“四性”

十八屆六中全會公報強調(diào)：“新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！绷暯娇倳浽凇捌摺ひ弧敝v話中指出：“我們要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！盵1]23這“四性”是嚴肅黨內(nèi)政治生活的標準和標志，是現(xiàn)階段規(guī)范黨內(nèi)政治生活要達到的目標。

一是政治性。政治性是馬克思主義政黨階級屬性的體現(xiàn)和升華。馬克思主義黨建理論反復強調(diào)這一點，這是《黨章》的內(nèi)在要求和六中全會的創(chuàng)新。嚴肅黨內(nèi)政治生活必須把政治性放在首位。政治性是指政治方向、政治立場、政治定力、政治規(guī)矩、政治紀律。對于共產(chǎn)黨來說，政治紀律是黨在政治方向、政治立場、政治生活方面必須遵守的根本原則。黨員領(lǐng)導干部必須要在思想上劃出紅線，在行動上明確底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。所以，公報反復要求我們黨必須有看齊意識。周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人從根本上說就是違背黨章所規(guī)定的諸多政治性紀律，超越黨紀黨規(guī)，違背黨的政治要求、政治紀律、政治原則，搞團團伙伙，違背黨的理論和路線方針政策，發(fā)表同黨中央的決定相違背的言論，罔顧黨中央的決策部署，在暗中編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，有的還故意泄露黨和國家的秘密，搞非組織活動，妄議中央。可見，政治性是我們黨的高壓線，任何黨員，不管其在黨內(nèi)地位有多高、職務(wù)有多重，只要違背了黨的政治性都要進行嚴肅的批評教育或紀律處分；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以嚴肅懲處，決不姑息。所以，習近平總書記要求“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責”[1]23，自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，勝利完成新長征的任務(wù)。

二是時代性。時代性是由黨的思想路線決定的，是馬克思主義政黨與時俱進永葆生機與活力、勇立潮頭的根本所在。我們黨95年來帶領(lǐng)人民奮勇前進，不斷取得勝利，其內(nèi)在動力就是時代性。時代性是黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和質(zhì)量高低的標準。嚴肅黨內(nèi)政治生活就要緊密結(jié)合時代特征，即世情、國情、黨情，堅持問題導向，以全面從嚴治黨的前瞻性、預(yù)見性，從嚴抓好黨的建設(shè)。習近平總書記指出：“科學技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術(shù)必須具有全球視野。當前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應(yīng)用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換?！覈芊裨谖磥戆l(fā)展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上邁出實實在在的步伐?！盵2]145中國共產(chǎn)黨在新長征中的使命、責任內(nèi)在要求增強黨內(nèi)政治生活的時代元素，充分體現(xiàn)時代性，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)并使之發(fā)揚光大。同時，還要依據(jù)新長征新時代的要求，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，學會用新時代的要求指導改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展，在新長征的征途上作為黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)，作為全面從嚴治黨并永葆時代性的新動能。

三是原則性。原則性是共產(chǎn)黨黨性原則的體現(xiàn)和堅守，如果黨內(nèi)政治生活喪失原則性，其政治生活就會變味、變質(zhì)，導致黨內(nèi)政治生活的隨意化、平淡化、娛樂化和庸俗化。在相當長一個時期，由于沒有做到全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多意想不到的問題。對此，習近平總書記從原則性視角做了尖銳的批評，指出：“這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活是何物，是非判斷十分模糊?！盵2]173正因為黨內(nèi)政治生活缺乏原則性，才形成了形形色色的團團伙伙、幫幫派派，象黨內(nèi)大老虎周永康在其主政的地方形成了“石油幫”、“政法幫”、“四川幫”及“秘書幫”，完全搞亂了其主政地方的政治生態(tài)，導致貪腐多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)。所以，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，黨的主要負責人特別是高級領(lǐng)導干部必須樹立角色意識，承擔起主體責任，時刻牢記自己第一身份是黨員，如公報所要求的“堅持‘三會一課’制度，堅持民主生活會和組織生活制度，堅持談心談話制度，堅持對黨員進行評議”。黨員領(lǐng)導干部，特別是高級領(lǐng)導干部要自覺當好黨內(nèi)一員，認真解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，堅守黨內(nèi)政治生活原則，敢于政治擔當，面對重大政治考驗?zāi)軌蚱鞄悯r明、立場堅定，面對歪風邪氣能夠較真碰硬、堅決斗爭。

四是戰(zhàn)斗性。戰(zhàn)斗性是馬克思主義政黨生命所在，共產(chǎn)黨就是在與舊世界的戰(zhàn)斗中，在與反馬克思主義政黨的戰(zhàn)斗中誕生和發(fā)展壯大的。就我們黨自身發(fā)展來說，也是在同黨內(nèi)各種錯誤思潮、錯誤團伙及不良現(xiàn)象作斗爭中成長起來的，戰(zhàn)斗性自然成為高質(zhì)量黨內(nèi)政治生活的尺度和根本舉措。共產(chǎn)黨是在斗爭中、戰(zhàn)斗中逐步形成了民主集中制的根本原則，這一原則又成為我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導制度，是黨組織永葆生機和活力的法寶，也是全面從嚴治黨必須堅持的根本原則。近些年，我們黨內(nèi)之所以貪腐現(xiàn)象多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)，滋生眾多“老虎”、“蒼蠅”和“蚊子”，其原因之一就是黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性缺失、喪失，甚至出現(xiàn)好人主義盛行，我黨久已形成的批評與自我批評作風在遠離，實際上是背離了民主集中制的原則，丟掉了批評與自我批評的有力武器。對此，公報要求弘揚批評與自我批評的作風。習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當程度上取決于這個武器用得怎樣。對批評與自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。”[2]174可見，增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，要堅持好民主集中制，黨員領(lǐng)導干部不論層級高低，都必須嚴格堅持黨內(nèi)政治生活和組織生活準則，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，使黨員在黨內(nèi)政治生活中實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨在自己的政治生活中正確地開展批評和自我批評，在原則問題上進行思想斗爭，堅持真理，修正錯誤?！秉h內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性是通過批評與自我批評這個武器和平臺來體現(xiàn)和實現(xiàn)的，是黨內(nèi)政治生活質(zhì)量高低的標志。因此，公報強調(diào)要增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，必須堅持好、運用好批評與自我批評這個武器，以此來營造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。

三、問題導向：嚴肅黨內(nèi)政治生活要著力解決問題

黨的十八屆六中全會最鮮明的特色是沒有回避我們黨存在的問題，并從問題出發(fā)制定出臺了《準則》和《條例》。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和問題。”“中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！盵3]43十八屆六中全會及習近平總書記提出的嚴肅黨內(nèi)政治生活也是立足黨情，以問題解決來倒逼全面從嚴治黨，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。近些年，從黨自身來說，貪腐的“老虎”、“蒼蠅”、“狐貍”不斷產(chǎn)生，象周永康、白恩培、周本順、萬慶良等，動不動就涉案幾個億；從黨的形象說，老百姓稱為“老虎橫沖、蒼蠅撲面、狐貍外逃”等，說明黨內(nèi)存在諸多問題，這些問題不解決可能會重蹈蘇東劇變的覆轍。要通過嚴肅黨內(nèi)政治生活來凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨的十八屆六中全會適時出臺了《準則》和《條例》來解決存在的問題。

堅持問題導向，立足黨情，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要高壓反腐，“老虎”、“蒼蠅”一起打，贏得黨心民心，拓展黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習近平出任總書記以來，就以強力手段抓全面從嚴治黨，以高壓反腐為突破口和切入點，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形，鏟除黨內(nèi)腐敗這個最致命的污染源和癌細胞，治病樹、拔爛樹，由此凈化政治生態(tài)。習近平總書記作為黨的領(lǐng)導核心，敢于擔當、敢于負責，以黨紀和法治手段打下周永康這個大老虎，起到了極大的震懾作用，有效地斬斷貪腐分子堅固的利益鏈條，防止利益輸送，一步一步地砍下其“四川幫”、“石油幫”、“政法幫”、“秘書幫”等團伙和山頭，極大地發(fā)揮了反腐敗的震懾作用，清理了官場腐敗，開始形成了不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)，有效推動和帶動了政治生態(tài)的凈化。為此，公報強調(diào)要加大對腐敗的查處力度，堅持“反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。嚴厲查處腐敗案件和腐敗分子，讓腐敗分子在政治上身敗名裂，經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，名譽上遺臭萬年，心理上后悔莫及，待遇上把牢底坐穿。

堅持問題導向，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要克服各種潛規(guī)則，鏟除作風消極及滋生貪腐的土壤。習近平總書記提出全面從嚴治黨就是從抓作風入手，不論是開展黨的群眾路線教育實踐活動，還是抓“三嚴三實”及“兩學一做”等都是以作風建設(shè)為抓手，由此解決全黨作風建設(shè)中存在的問題，營造良好的政治生態(tài)。黨的作風是黨建水平高低的標志，作風建設(shè)關(guān)系到黨的形象，是體現(xiàn)黨群干群關(guān)系、體現(xiàn)人心向背的晴雨表。執(zhí)政黨作風正、人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦，政治生態(tài)就好。從現(xiàn)實看，我們正處在換屆的關(guān)鍵階段，明年還要召開黨的十九大。我們要以十八屆六中全會精神為指導，堅持問題導向，以遼寧賄選案為教訓，深化干部制度改革，全力凈化政治生態(tài)，以黨紀黨規(guī)克服各種潛規(guī)則，清除“圈子文化”、幫派文化，杜絕各種變味的同學會、同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會等，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。目前特別要以法治化手段建立干部選拔、任用工作中的責任追究制、倒查制，以制度機制防止賄選問題再發(fā)生、再出現(xiàn)。堅持習近平總書記提出的用人導向，讓那些忠誠、干凈、擔當?shù)母刹康玫绞褂煤椭赜茫鼓切╆柗铌庍`、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，凈化黨內(nèi)干部生態(tài)。

堅持問題導向，解決問題，要堅持黨委的主體責任，抓住領(lǐng)導干部這個重點和“關(guān)鍵少數(shù)”。全面從嚴治黨實則是從嚴治吏。從嚴治吏就要從嚴管理領(lǐng)導干部特別是各級主要領(lǐng)導干部及黨的高級干部。十八屆六中全會出臺的《準則》和《條例》，其監(jiān)督的重點和主體就是黨的高級領(lǐng)導干部，這是新突破，是習近平總書記敢于擔當?shù)孽r明體現(xiàn)。全會要求各級領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部必須樹立從嚴治黨意識，踐行從嚴治黨責任；遵守“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”、“法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰”的法治觀念，自覺在黨紀國法約束下履職行權(quán)，防止權(quán)力的異化、腐化，在解決問題中優(yōu)化黨的政治生態(tài)。

總之，我們要在黨的十八屆六中全會精神指引下，堅持制度治黨，強化制度對權(quán)力的制約與監(jiān)督，特別要深化紀檢監(jiān)察體制的改革，強化黨的紀律，解決權(quán)力監(jiān)督和濫用權(quán)力問題；深化行政管理體制改革，減少行政審批，解決權(quán)力尋租問題；深化權(quán)力運行機制改革，解決權(quán)力制約和監(jiān)督問題，使各級領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部在從政實踐中遵循《準則》、《條例》，講政治、講規(guī)矩、守紀律，不胡干亂干，不把自己凌駕在黨的組織和紀律之上，深知“明制度于前，重威刑于后”，把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，使各項紀律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，由此打造良好的政治生態(tài)，并在這個基礎(chǔ)上提升黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量和水平，反過來又促進良好政治生態(tài)的形成，永葆我們黨的先進性和純潔性本質(zhì)，成為新長征路上的堅強領(lǐng)導核心。

[1]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[2]中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編[C].北京：中央文獻出版社，2016.

[3]黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2013.

責任編輯：吳艷春

D262.6

A

1671-1262（2016）04-0005-04

2016-10-29

祝福恩，男，黑龍江省社會主義學院原黨組書記，教授，博導。