天津制造業(yè)提升智能化水平的對策建議

■ 畢于榜

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天津制造業(yè)提升智能化水平的對策建議

■ 畢于榜

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵是設(shè)備更新，設(shè)備更新不僅需要企業(yè)層面的努力，也要政府層面的政策支持。政府層面的政策支持可以概括為“一降、二引、三扶持”?！耙唤怠本褪墙档拖冗M(jìn)設(shè)備購買的融資成本；“二引”就是引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)的信息平臺建設(shè)和引導(dǎo)院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)需求對接，加大人才投入；“三扶持”就是稅費(fèi)扶持、專項資金扶持和其他政策扶持。企業(yè)層面要通過“一減、二加、三合作、四創(chuàng)新”提升素質(zhì)。

政策支持層面

政策扶持可以概括為“一降、二引、三扶持”。

（一）“一降”

“一降”即降低先進(jìn)設(shè)備購買的融資成本。第一，出臺放寬融資租賃中設(shè)備融資條件，對企業(yè)購買先進(jìn)設(shè)備可以無抵押無擔(dān)保下進(jìn)行融資租賃。第二，對不同的設(shè)備不同的行業(yè)可以采取不同的政府貼息比例，這樣既可以加大對支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，也可以引導(dǎo)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。第三，加快企業(yè)債融資改革，地方上可以對非上市公司的企業(yè)債發(fā)行出臺相關(guān)扶持政策，特別是已經(jīng)在新三板和天交所掛牌的企業(yè)。第四，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對性的加大金融機(jī)構(gòu)對實體經(jīng)濟(jì)設(shè)備投資的力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展針對企業(yè)設(shè)備更新的貸款業(yè)務(wù)等。

（二）二引

一是引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)的信息平臺建設(shè)。建立天津支柱產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備信息平臺，平臺可以是由政府支持企業(yè)化管理的組織或機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員和需求企業(yè)作為平臺支持方，由廣告和中介收入作為投資收益。

二是引導(dǎo)院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)需求對接，加大人才投入。引導(dǎo)設(shè)備開發(fā)企業(yè)和設(shè)備需求企業(yè)與院校和研究機(jī)構(gòu)共同開發(fā)，可以在任一方設(shè)立開發(fā)實驗室，政府對認(rèn)定的實驗室和成果進(jìn)行獎勵與資金支持。資金支持方式可以直接扶持也可以提供融資進(jìn)行間接支持。

天津在人才方面有優(yōu)勢也有劣勢，充分利用我們的優(yōu)勢用好我們自身現(xiàn)有的人才，降低我們的劣勢讓外面的人員認(rèn)可天津，留在天津。加大人才方面的資金投入，降低天津與北京、上海、深圳高層次人才的收入差距，加大對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)投入，提高相關(guān)人員的福利、職稱待遇，政府和企業(yè)共同營造用人留人的環(huán)境與氛圍。

（三）三扶持

第一，通過稅費(fèi)優(yōu)惠降低設(shè)備更新成本。國家通過研發(fā)經(jīng)費(fèi)的加計扣除、設(shè)備增值稅的抵扣等方式對企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新的支持降低了企業(yè)設(shè)備更新成本，本文認(rèn)為可以通過關(guān)稅返還方式進(jìn)一步加大對進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的支持。企業(yè)采購先進(jìn)進(jìn)口設(shè)備后在生產(chǎn)產(chǎn)品銷售后通過增值稅或企業(yè)所得稅的返還減免關(guān)稅。

第二，扶持資金審核或項目扶持政策要更加接地氣?，F(xiàn)有項目資金申請限制過多，有的限制條件極不合理。例如部分專項資金要求必須專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)寫資金申請報告，申請資金附件中要求銀行出具企業(yè)投資資金必須在資金申請時全部到位證明等。天津在資金支持力度還太小，擴(kuò)大專項資金量，資金支持的聚焦度和持續(xù)度，特別是對那些符合天津發(fā)展方向的關(guān)鍵項目給予長期持續(xù)資金支持。建議在制定政策過程中，由制度制定人員充當(dāng)企業(yè)辦事人員，特別是中小微企業(yè)的辦事人員，在不同地區(qū)親身體驗或參與幾次甚至幾十次現(xiàn)有制度下的辦理過程。

第三，完善技術(shù)創(chuàng)新與引進(jìn)的配套環(huán)境。創(chuàng)造本地促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍，進(jìn)一步構(gòu)建并不斷完善支持天津支柱產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系，從而加大企業(yè)的科技投入，加強(qiáng)并購、上市等現(xiàn)代金融手段與天津支柱產(chǎn)業(yè)的合理對接，降低企業(yè)自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的風(fēng)險與成本。

企業(yè)自身發(fā)展層面

（一）“一減”

減少無效資產(chǎn)。無論是國企還是民企天津存在著不少的僵尸企業(yè)，同樣企業(yè)中也存在著相當(dāng)多的僵尸資產(chǎn)，有效的處理這些資產(chǎn)不僅可以增加企業(yè)資金還可降低企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)可以通過賣、合作、抵押等方式盤活這些資產(chǎn)，政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)情況支持國有企業(yè)在這方面的運(yùn)作與嘗試。

（二）“二加”

一是增加高精尖設(shè)備的投入，企業(yè)通過要一點(diǎn)、借一點(diǎn)、籌一點(diǎn)、擠一點(diǎn)的方法增加高精尖設(shè)備的資金投入，通過挖人、招人、培養(yǎng)的方法提升人才水平，真正有效地使用這些設(shè)備；二是增加技術(shù)改造與技術(shù)開發(fā)的投入，企業(yè)設(shè)立設(shè)備更新專項資金甚至專門機(jī)構(gòu)，對企業(yè)急需和落后的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)開發(fā)，加大對設(shè)備更新人員、組織和機(jī)構(gòu)的激勵力度，并就技術(shù)革新從國家和上級企業(yè)申請人員和資金支持。

（三）“三合作”

一是上下游企業(yè)合作，通過合作尋找設(shè)備引進(jìn)和改造設(shè)備的方法與技術(shù)；二是企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，就企業(yè)新設(shè)備的使用與高校或研究機(jī)構(gòu)設(shè)立人員實習(xí)中心，提高使用人員素質(zhì)，增加引進(jìn)人才的渠道；三是行業(yè)內(nèi)合作，降低采購與研發(fā)成本。

（四）“四創(chuàng)新”

一是制度創(chuàng)新達(dá)到人才的引進(jìn)、激勵、合作；二是技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)引領(lǐng)行業(yè)的裝備技術(shù)，超前的思想，領(lǐng)先的意識，快速的反應(yīng)將讓我們的技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)潮流；三是改造現(xiàn)有設(shè)備提升設(shè)備使用效率與智能化水平；四是跨國公司間并購延伸。面對部分國家對我國的并購、技術(shù)引進(jìn)壁壘的不斷加強(qiáng)，通過并購國外的企業(yè)打破技術(shù)和設(shè)備的出口限制越來越難，可通過第三國的企業(yè)研究中心吸引相關(guān)人才，進(jìn)行自主研發(fā)。

（作者單位：天津社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：劉桂素