新生代農(nóng)民工社會認同沖突與調(diào)和

郝　鵬

（周口師范學院，河南周口466001）

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新生代農(nóng)民工社會認同沖突與調(diào)和

郝鵬

（周口師范學院，河南周口466001）

摘要：新生代農(nóng)民工現(xiàn)在是農(nóng)民工的主要力量，但因為國家制度、社會關系、經(jīng)濟等外在因素，以及農(nóng)民工在社會交往過程中的行為取向和心理承受能力等內(nèi)在原因的影響，新生代農(nóng)民工在社會認同方面具有較強的沖突，難以進入社會主流中。為了更好的推動新生代農(nóng)民工融入到社會中，就要加強政府的引導作用，對制度進行改革和創(chuàng)新，貫徹企業(yè)的用工責任制，為新生代農(nóng)民工的發(fā)展和融入社會提供平臺；進行學習培訓，提高新生代農(nóng)民工的專業(yè)素質和綜合質素，讓新生代農(nóng)民工得到社會的認同。

關鍵詞：新生代農(nóng)民工；社會認同；沖突；調(diào)和

一、引言

黨的十八屆會議中提出“要大力推進農(nóng)業(yè)人口市民化的進程，將農(nóng)業(yè)人口中符合條件的人轉化成為城鎮(zhèn)人口?！边@表示出國家和黨對轉移農(nóng)民人口的關懷和重視。現(xiàn)在我國約有1.66億農(nóng)村工，其中16－30歲新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比例已經(jīng)超過60%，已經(jīng)成為農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)工人的主體。新生代農(nóng)民工文化素質較他們父輩高，其權利意識和生活期望更高，在面臨與父輩相同的工作和生活環(huán)境時，心理不適更加強烈，難以融入城市社會環(huán)境，甚至產(chǎn)生一些沖突。如何讓新生代農(nóng)民工得到城市認同是值得研究的問題。

二、新生代農(nóng)民工和社會認同的定義

（一）新生代農(nóng)民的定義

新生代農(nóng)民工是年齡在16－30歲，于上世紀九十年代外出經(jīng)商或務工的農(nóng)民工，和第一代農(nóng)民工在閱歷上的差異性較強。我國農(nóng)民工可以分為三代：第一代是上世紀八十年代出門打工的農(nóng)民，大部分是男性，其文化程度較低，職業(yè)選擇的余地較小，打工賺錢是進城的主要目的，最終將錢帶回家并在農(nóng)村養(yǎng)老。第二代農(nóng)民工生于八十年代，他們具有一定的管理能力和技術，成為部分企業(yè)的勞動主力，獲得收入后，他們選擇農(nóng)村創(chuàng)業(yè)或養(yǎng)老。第三代農(nóng)民是九十年代后出生的農(nóng)民工，他們文化水平較高，男女性別平衡，其目標是逐步成為城市居民，將自身的職業(yè)、人生、未來與城市的進步結合在一起。

（二）社會認同

從1970年后，英國學特納和泰弗爾等從社會身份的層面闡述了社會認同方面的理論，指出社會認同主要包括外在社會分類和內(nèi)在群體認同。外在社會分類就是社會對一個群體的劃分和歸類；內(nèi)在群體認同就是群體內(nèi)部成員自身主觀的群體歸屬感。社會認同感一定是隨著獲得的身份而產(chǎn)生的，因此社會認同是和自身認同相一致的。新生代農(nóng)民工獲得社會認同，其本質是農(nóng)民工進入城市后獲得城市身份的社會認可。

三、新生代農(nóng)民工在社會認同方面存在的沖突

新生代農(nóng)民工在城市人眼中是外來者，他們在融入城市期間經(jīng)常體會到城市社會的制度排斥、經(jīng)濟排斥以及文化排斥。一些學者從身份、職業(yè)、鄉(xiāng)土、社會、組織、未來等幾方面的認同感來研究新生代農(nóng)民工目前的社會認同狀態(tài)，認為他們在不斷減少對鄉(xiāng)土和制度性身份的認同感，他們的社會認同感具有一定的不穩(wěn)定性和不確定性。一些學者以我國社會的二元結構環(huán)境為切入點研究愿意在城市居住生活的年青農(nóng)民工生活方式認同、人際關系認同以及社會制度認同等，指出認同危機導致農(nóng)民工出現(xiàn)游民化、過客心理以及剝奪感等后果。由此可以清晰的看出一方面新生代農(nóng)民工沒有被城市所接受、所認可，另一方面農(nóng)民工也沒具有全面的城市認同感，而農(nóng)村的認同感也在逐步削弱，體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）政治認同危機

當人們在政治生活中缺少意識和感情的歸屬，我們就稱之為政治認同危機。新生代農(nóng)民工沒有明確的心理歸屬和情感傾向，對他們?nèi)绾芜x擇政治行為具有較強影響。首先農(nóng)民工參政基礎較差。在城鄉(xiāng)二元體系下，新生代農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民具有一致的工作性質但農(nóng)民的身份依舊存在，歧視性制度沒有得到全面的改善，缺少基本權益和自由流轉的制度和法律保障。其次缺少強烈的參政意愿?，F(xiàn)在政治具有一定的復雜性，新生代農(nóng)民工對政治參與的了解和意識較弱，難以忍受“暗箱操作”、“權力尋租”等不良的行為。再次參政組織比較松散。我國新生代農(nóng)民工的組織力量很差，個體之間基本從事差量較小的非技術性工作，當其權益受到侵害時，自建組織的維權能力較差。

（二）經(jīng)濟認同危機

當新生代農(nóng)民進入城市打工時出現(xiàn)就業(yè)難、收入低、工作辛苦、生活困難、沒有基本保障的情況就是農(nóng)民工的經(jīng)濟認同危機。城鄉(xiāng)的二元體制，導致城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。雖然目前戶籍管理制度的某些條款出現(xiàn)松動的現(xiàn)象，但身份管理卻沒有發(fā)生實質的改變。現(xiàn)在新生代農(nóng)民工面對的經(jīng)濟困境包括薪酬保障不力、工作環(huán)境及安全防護較差、超強度超時間工作、沒有完善的社會保障機制等，難以得到平等的就業(yè)權力和就業(yè)服務。

（三）文化認同危機

新生代農(nóng)民工在競爭能力和文化技能等方面低于城鎮(zhèn)職工，以及在農(nóng)村和城市兩種文化間出現(xiàn)的沖突和對立而產(chǎn)生的糾結心理就是文化認同危機。新生代農(nóng)民工在打工前其社會化的農(nóng)村文化已經(jīng)建立起來，到城市后又接受了具有社會化的城市文化，鄉(xiāng)村文化封閉、保守的特征與城市文化流動、開放的特征形成激烈的矛盾和沖突。城市的繁華與便捷讓新生代農(nóng)民工鄉(xiāng)土認同逐步減少，但城市文化對他們的排斥讓他們在心理又想回歸血緣文化、鄉(xiāng)土文化，并在其中找到安慰。新生代農(nóng)民工生活在農(nóng)村文化和城市文化的邊緣地帶，在文化認同中感受到危機。

（四）身份認同危機

在當今實施的勞動分配機制下，人們能力的不同與生存的前提會造成組織內(nèi)部的分化，進而造成組織內(nèi)成員的社會地位和經(jīng)濟收入具有很大的差異性，這就是身份認同危機。新生代農(nóng)民工想要得到城市的接納和認可，就要重新對自己的身份進行認定，但他們必須面對城市居民習慣性認定和制度強制性認定，社會認同的現(xiàn)實與理想間的沖突，讓新生代農(nóng)民工陷入非鄉(xiāng)非城、進退兩難的窘迫和尷尬境地，造成他們在身份認同方面的混亂。

四、新生代農(nóng)民工調(diào)和社會認同的策略

（一）創(chuàng)造條件，提高新生代農(nóng)民工在政治參與方面的積極性

減少偏見是政治問題，可以確保在社會改革過程中對極端不平等進行弱化，改觀刻板僵化的印象。現(xiàn)在，我國政府一定要徹底解決與群際環(huán)境有直接關系的問題。首先要面向農(nóng)民開放政府行政管理的部分職位，讓農(nóng)民工中的優(yōu)秀人才可以在政治方面獲得發(fā)展，增強他們參與政治活動的廣度和深度，確保新生代農(nóng)民工參與政治選舉的比例，為他們參與政治提高更好的條件。其次重視企業(yè)具有的義務。企業(yè)要逐步改善居住條件、工作條件以及工作環(huán)境等，為新生代農(nóng)民工提供可以滿足基本安全條件與衛(wèi)生條件的發(fā)展空間以及工作、居住場所，讓農(nóng)民工在沒有顧慮的情況下進行工作。最后重視工會組織的功能，轉變“強資本、弱勞工”的現(xiàn)狀，體現(xiàn)出具有動態(tài)平衡的勞資關系。

（二）解決體制問題，為新生代農(nóng)民工的城市發(fā)展提供必要的制度保證

“弱勢“”體現(xiàn)的是權力狀態(tài)，“邊緣化”也是因為自己所處的空間位置，二者是可能性、機動力和接近權方面的定義。農(nóng)民獲得的福利不在于他們在金融、物質、人力等方面的具有資源數(shù)量，而在于他們在資本市場、土地、勞動等要素市場方面的運作情況，所以只有對農(nóng)民的市場要素進行改善，才能夠讓農(nóng)民享受到經(jīng)濟提高的成果。我國的全面發(fā)展是促進制度整合、社會整合、文化整合、心理整合，讓新生代農(nóng)民工在各個方面融入到目前的城市社會中。首先要對戶籍制度進行改革，從實質上消滅戶籍管制的傳統(tǒng)功能。其次對土地制度進行改革，保障農(nóng)民進入城市后依舊有土地經(jīng)營權。再次對農(nóng)民工就業(yè)制度予以規(guī)范，構建起開放、統(tǒng)一、有序的服務體系。最后要對社會保障體系予以完善，建立健全農(nóng)民工保障體系的網(wǎng)絡平臺。在實際工作中，可以運用農(nóng)民工就業(yè)就給予其落戶的相關政策為切入點，逐步打破城鄉(xiāng)二元制度的影響，減少新生代農(nóng)民工融入城市的教育成本、居住成本、就業(yè)成本等城市化成本，在不減少服務質量的前提下減少服務成本，讓新生代農(nóng)民工在城市中留得下并且過得好。

（三）關注文化建設，滿足新生代農(nóng)民工的文化需求

現(xiàn)在全國各地在保護農(nóng)民工文化權益、提高他們精神生活方面獲得長足的進步，但農(nóng)民工工作和生活場所中的文化設備、設施還很缺乏，沒有形成制度性的文化權益保證，尤其是新生代農(nóng)民工的文化水平高、職業(yè)期望大、精神和物質要求高，所以對文化服務的期待和要求也更高，提高對他們文化權益的保護具有其重要性和迫切性。要促進農(nóng)民工文化建立的常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。首先政府要建立起農(nóng)民工組織和其他組織開展文化交流的平臺，以文化手段搭建起公共橋梁，提高農(nóng)民工的公共精神、歸屬感和社會認同感。其次企業(yè)要重視人文性關懷，提高農(nóng)民工文化生活，組織多種形式的體育和文化活動，并將這些活動作為增強企業(yè)競爭力和凝聚力的主要方式。最后建立起完善的制度保障和經(jīng)費保障，根據(jù)新生代農(nóng)民工的文化要求，設置專項文化經(jīng)費。鼓勵和引導社會團體捐贈新生代農(nóng)民工的文化設施、文化項目和文化活動需要的設施和經(jīng)費。逐步形成長效、穩(wěn)定、持續(xù)的保障經(jīng)費的制度。

（四）增強新生代農(nóng)民工素質

增強新生代農(nóng)民工的文化和專業(yè)素質，不但是他們提高自身社會認同的前提，也是推動其融入城市社會的動力。農(nóng)民工階層的上升流動機會比較少，大部分人缺少向上流動的渠道和機會。目前新生代農(nóng)民工中52.9%沒有經(jīng)過企業(yè)培訓，這對新生代農(nóng)民工的向上流社會流動具有很大影響。所以新生代農(nóng)民工要逐步提高自己的文化修養(yǎng)、專業(yè)技能和知識水平，學習并理解城市的行為方式、價值觀念和生活方式，盡快融入到城市環(huán)境中。社區(qū)和政府要運用建立農(nóng)民工夜校、開放市民學校的方式，對新生代農(nóng)民工進行就業(yè)和技術的培訓，既提高農(nóng)民工素質，也增強其人力資本。另外要逐步引導和鼓勵農(nóng)民工尋找城市資源，增加自身的發(fā)展的機會，以獲得更多的社會資本。

五、結語

我國的改革會持續(xù)一段時間，而改革難度也在不斷的提升。面對新生代農(nóng)民工出現(xiàn)的社會認同問題和沖突，不但要營造政策氛圍、建設文化和制度、提高農(nóng)民工素質，還要估算出農(nóng)民工融入城市的困難度，運用各種措施通過個人、組織、政府等方面的努力，降低他們城市化的進程，提高他們的社會認同度。

（注：本文系河南省高等學校重點科研項目，課題名稱：新生代農(nóng)民工市民化問題研究——以新型戶籍制度改革為背景，項目編號：15A790044）

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