“一帶一路”背景下海上搶劫案件的偵查應(yīng)對

梁　葦

(海南大學(xué) 法學(xué)院，海南 ?？?570100)

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“一帶一路”背景下海上搶劫案件的偵查應(yīng)對

梁葦

(海南大學(xué) 法學(xué)院，海南 海口 570100)

“一帶一路”語境中，海洋治安程序穩(wěn)定至關(guān)重要。海上搶劫案件呈多發(fā)態(tài)勢，其存在著目擊證人短缺、犯罪現(xiàn)場區(qū)域廣闊、犯罪現(xiàn)場位置難以準(zhǔn)確認(rèn)定、暴力程度惡劣、偵破難度大等五大特點。海警部隊?wèi)?yīng)做好調(diào)查走訪、現(xiàn)場勘查工作，及時追緝堵截犯罪嫌疑人，強(qiáng)化證據(jù)意識，提升審訊能力和取證合法性，并構(gòu)建與其他公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、涉海行政機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)科技手段的運用和執(zhí)法設(shè)備的保障，改善執(zhí)法隊伍素質(zhì)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

搶劫案件；特點；偵查措施

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的逐步鋪開，我國加強(qiáng)了對海洋資源的進(jìn)一步開發(fā)利用，海上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動日趨繁榮，人、財、物的流通也日益頻繁，致海上搶劫案件呈多發(fā)態(tài)勢，這不僅嚴(yán)重侵害公民生命財產(chǎn)安全，還給海上治安秩序的穩(wěn)定和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施造成了不可估量的后果。公安海警部隊加大了打擊力度并偵破多起海上惡性搶劫案件，威懾了犯罪分子?！?〕但囿于此類犯罪的特殊性、海警部隊體制問題等諸多原因，海上搶劫犯罪仍未能從根本上得到防控和遏制。為此，應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)前海上搶劫案件的特點及現(xiàn)狀和查處過程中存在的突出問題，出臺針對方案和偵查對策，以提升公安海警部隊?wèi)?yīng)對海上搶劫犯罪的執(zhí)法能力，依法精確打擊犯罪，確保國家“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。

一、海上搶劫案件綜述

(一)海上搶劫案件內(nèi)涵機(jī)理

搶劫犯罪屬于典型的侵財犯罪之一，其行為的暴力性不亞于故意傷害、殺人行為，對被害人的人身權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)是一種莫大的威脅。因此，搶劫犯罪的社會危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他侵財犯罪，歷來是各級公安司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊的重點對象。海上搶劫案件，是以搶劫行為發(fā)生地域來界定的，即在我國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上發(fā)生搶劫的刑事案件。〔2〕

(二)海上搶劫案件發(fā)案特點及查處困境

1.目擊證人短缺，證人證言難以獲取

與普通搶劫案件相異，海上搶劫案件因其事發(fā)地點的特殊海洋環(huán)境而決定了現(xiàn)場目擊證人的短缺。首先，蒼茫大海中船只獨行，一遇搶劫，被害人基本處于孤立無援的困境，加之渺無人煙，既無法快速得到附近區(qū)域的救援，也難以在報案后獲取證人證言。偵查實踐表明，許多海上案件發(fā)生時，根本就不存在第三方目擊證人，偵查人員所能掌握的證據(jù)材料往往也只局限于被害人的控告陳述、犯罪嫌疑人的無罪辯解這兩種相互矛盾、根本對立的言詞證據(jù)。要確保案件事實清楚、證據(jù)確實充分，亟須搜集、提取其他的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，以證實犯罪嫌疑人的犯罪事實，避免口供在后續(xù)的訴訟進(jìn)程中出現(xiàn)反復(fù)?，F(xiàn)場目擊證人的證人證言無疑是最佳的直接證據(jù)，一旦缺位就意味著偵查機(jī)關(guān)要進(jìn)行大量、細(xì)致、艱苦的排查工作。如2009年山東威海石島海域“5·6”海上搶劫案，受害船主畢某被誘騙到海上進(jìn)行柴油交易，結(jié)果其16萬元現(xiàn)金和部分柴油遭搶走。囿于現(xiàn)場缺少目擊證人，專案組經(jīng)過走訪排查、喬裝偵查、監(jiān)聽監(jiān)控等多種措施和方法，耗費大量警力、財力才偵破該案件。其次，海上監(jiān)控攝像設(shè)施缺失，通過視頻監(jiān)控圖像偵查手段來查緝犯罪嫌疑人的可能性極低，也無法準(zhǔn)確定位時空、重現(xiàn)犯罪過程，亦難實施犯罪預(yù)防階段“重點區(qū)域監(jiān)控”、“異常行為預(yù)警”、“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”等一批富有實效的技戰(zhàn)法?！?〕尤其月黑風(fēng)高之夜，漆黑夜色使得被害人無法詳細(xì)描述犯罪嫌疑人的體貌特征，后者恰恰利用這一監(jiān)管盲區(qū)來伺機(jī)作案，以避開事后的搜查、堵截措施。

2.犯罪現(xiàn)場區(qū)域廣闊

任何犯罪活動都依托一定的時空條件，且在某種程度上勢必會改變客觀環(huán)境。換言之，犯罪人之犯罪行為必然受制于一定時空中的物理客體。我國地處亞歐大陸東端、太平洋西北部，自南向北幅員遼闊，海岸線綿延漫長，內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等范圍內(nèi)的島嶼灘涂星羅棋布，海洋環(huán)境極其復(fù)雜、自然天氣多變不穩(wěn)。犯罪嫌疑人常常善于利用復(fù)雜的環(huán)境、多變的天氣來實施搶劫，對途經(jīng)主要航道的船只蹲點守候，伺機(jī)出手，事后迅速撤離，隱遁于漫無邊際的海上。四通八達(dá)的水路使得作案人逃離現(xiàn)場時既無方向限制也不在路線上留下任何痕跡，偵查機(jī)關(guān)打擊懲罰面臨著重大挑戰(zhàn)?！?〕寬廣的水域，惡劣的海面條件，也在某種程度上加劇了海警部隊及時趕赴現(xiàn)場的困難。如2007年江蘇海警支隊承辦的“12·16”海上故意傷害案，從接警到勘查人員抵達(dá)現(xiàn)場間隔5個多小時，遺落在甲板絞車位置的作案工具——鐵管受盡雨水、海水的不斷沖刷致認(rèn)定不了被害人的DNA混合譜帶，其他痕跡物證也遭破壞殆盡。〔5〕

3.犯罪現(xiàn)場位置難以準(zhǔn)確認(rèn)定

囿于轄區(qū)海域面積寬廣，加之海水自身流動屬性，海上搶劫案的犯罪現(xiàn)場往往難以準(zhǔn)確認(rèn)定。近年來隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，漁船配置了GPS定位系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)施，漁民攜帶的手機(jī)也具備定位功能，但因案發(fā)時海上環(huán)境所限，加之信號微弱、通信基站缺位和風(fēng)大浪急等外在因素的影響，只能大概確定案發(fā)地點，并不能精確指認(rèn)犯罪現(xiàn)場。部分慣犯反偵查意識較強(qiáng)，劫取財物后毀壞被搶船只所裝置的通信實施，搶走或毀壞船員攜帶的手機(jī)，使被害人不能及時報案，犯罪嫌疑人也獲得充足時間從容逃匿、銷贓。如在1998年廣東省公安廳列為“9901專案”的“11·17”長勝輪海上搶劫殺人案中，為確定失蹤的長勝號輪船所處位置，廣州海事搜救中心、北京海事搜救中心、中國遠(yuǎn)洋運輸總公司等單位先后加入搜尋工作，中國人民解放軍、邊防海警等派出空中、海上力量進(jìn)行?？章?lián)合搜索，但持續(xù)了半月均無進(jìn)展，犯罪現(xiàn)場無法確定，勘驗工作也無法進(jìn)行，尸體、被劫船舶消息更一無所獲。*據(jù)事后犯罪嫌疑人供述，案發(fā)后長勝輪被開往外海并以300萬元的價格轉(zhuǎn)手。從打擊犯罪角度而言，犯罪現(xiàn)場的不確定，給海警部隊出警、處警、快速查緝犯罪嫌疑人增添了額外工作量，降低了偵破效率，喪失了及時破案的黃金時間。

4.搶劫行為的暴力程度惡劣

搶劫行為往往伴隨著嚴(yán)重的暴力性，其構(gòu)成要件中的客觀方面本就包含暴力方法，海上搶劫案件亦是如此。作案人為達(dá)到短時間內(nèi)壓制被害人人身使其不能抗拒的目的，往往攜帶了棍棒、匕首、槍支等武器。其中慣犯會習(xí)慣性使用某種工具或武器，并在行為實施時向被害人顯示持有或揚言使用，被害人往往因陷入恐慌，畏懼生命危險而迅速放棄抵抗。作案人從而達(dá)到了快速控制被害人的目的，不戰(zhàn)而屈人之兵。而稍作抵抗之人馬上會面臨著作案人的故意殺人、傷害等二次暴力，演變成搶劫殺人的惡性案件。如在1995年廣東省公安機(jī)關(guān)偵破的由澳門開往香港的“東星”號高速飛翼輪搶劫案中，作案人正是憑借槍支在只有3人情況下成功壓制近130名乘客和船員，其中某護(hù)衛(wèi)公司的3名押運員也不得不將其押運的1000萬港元交出，暴力程度由此可見一斑。

5.偵破難度大

首先，因海面寬闊和人跡罕至，案發(fā)時缺少目擊證人。即使存在目擊證人也因距離遙遠(yuǎn)、風(fēng)高浪急等客觀原因?qū)е赂兄聦嵆霈F(xiàn)偏差，并不能確切見證對被害人實施搶劫行為的過程，無法形成證明能力較強(qiáng)的直接證據(jù)去單獨指控犯罪嫌疑人，取而代之的是證明力較弱的間接證據(jù)，即只能證明犯罪嫌疑人當(dāng)時到過現(xiàn)場或在現(xiàn)場附近。

其次，海上實施搶劫的作案人多為慣犯，作案經(jīng)驗豐富，反偵查能力較強(qiáng)，為逃避偵查機(jī)關(guān)的緝捕，往往選擇殺人沉船或者將被搶船只拖走等方法〔5〕，導(dǎo)致了缺乏犯罪現(xiàn)場可供勘查。如在2009年“5·6”海上特大搶劫案中，作案人在劫取財物后將被害人的船只翻沉至海底，利用海水和洋流的沖刷將痕跡物證毀滅殆盡以對抗偵查?，F(xiàn)場勘查在偵查工作中占有重要位置，是整個偵破工作的基礎(chǔ)，亦是犯罪分子實施犯罪行為最直接的客觀反映。偵查人員要對案情作出正確判斷，現(xiàn)場勘查必不可少。而海上搶劫案件的犯罪現(xiàn)場一旦被犯罪嫌疑人破壞毀滅或轉(zhuǎn)移，偵查工作往往無從下手。在缺少現(xiàn)場勘驗筆錄的情況下，既無從與犯罪嫌疑人的供述辯解、證人證言、被害人陳述相印證，以排除矛盾，補(bǔ)強(qiáng)瑕疵證據(jù)，也無法得到被盜搶的涉案財物等實物證據(jù)，導(dǎo)致在法庭審理中難以取舍言詞證據(jù)和認(rèn)定案件事實，最終恐面臨敗訴風(fēng)險。總之，現(xiàn)場勘查筆錄就屬最佳的實物證據(jù)，一旦缺失將會嚴(yán)重影響后續(xù)的起訴、審判工作。

最后，執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高亦是海上搶劫案件難以偵破的因素之一。當(dāng)前，公安海警部隊自身素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，尚不能適應(yīng)打擊海上違法犯罪活動和維護(hù)海上治安秩序的要求。〔6〕究其原因，一是受武警現(xiàn)役制度的影響，海警部隊官兵流動性大。與地方公安機(jī)關(guān)民警迥異，海警部隊的人員主要來源于參軍入伍的公民和武警院校畢業(yè)的學(xué)員。普通士兵未來面臨著退役，基層干部也會轉(zhuǎn)業(yè)或升遷，整體陣容缺乏穩(wěn)定性和長效性，歷練多年的業(yè)務(wù)骨干、辦案標(biāo)兵難以留住。二是海警部隊從事刑事執(zhí)法工作的時間短暫，經(jīng)驗缺失，隊伍發(fā)展滯后，專業(yè)刑偵力量相當(dāng)匱乏。2007年《公安機(jī)關(guān)海上執(zhí)法工作規(guī)定》出臺后，海警部隊才正式被賦予海上刑事執(zhí)法權(quán)以辦理海上刑事、治安案件。囿于現(xiàn)役制度，海警干部隊伍中，通曉法律的專業(yè)人才較少，“半桶水”現(xiàn)象比比皆是，不能正確理解和適用《刑法》、《刑事訴訟法》等法律條文的干警不在少數(shù)。同時，刑事偵查專業(yè)科班出身的人才十分有限，相當(dāng)一部分人沒有刑事偵查專業(yè)的知識背景，甚至沒有法律專業(yè)的知識背景，這就決定了開展刑事執(zhí)法工作難以保質(zhì)保量。

二、海上搶劫案件偵破的具體路徑選擇

(一)詳細(xì)詢問被害人、證人，做好調(diào)查走訪工作

與普通搶劫案件相同，海上搶劫案件中被害人和作案人是有過一定時間正面接觸的，或多或少會了解作案人的體貌特征和犯罪經(jīng)過，能比較準(zhǔn)確地提供作案人的性別、年齡、身高、口音、人數(shù)、手段等信息，為偵查破案提供了極為有利的條件。同時，在附近海域的證人也目擊了案件發(fā)生的經(jīng)過，了解作案人來去路線、潛逃方向和船只特征。故海警部隊在接到報警后，應(yīng)該迅速出警趕赴現(xiàn)場，抓緊時機(jī)詳細(xì)詢問被害人和證人，避免相關(guān)人員因時間的長久而記憶模糊，或者受外界信息的干擾而影響思路邏輯，導(dǎo)致言詞證據(jù)流失。如在前述“5·6”海上特大搶劫案中，因船只在海水中長時間浸泡致使大量的痕跡物證毀損滅失，案件偵破面臨極端不利局面，正是偵查員通過詳細(xì)詢問被害人關(guān)于作案人的體貌特征和口音特點，以調(diào)取漁港附近的監(jiān)控錄像和對群眾的調(diào)查走訪為突破口，從而快速鎖定犯罪嫌疑人。偵查人員在詢問時應(yīng)著重查明以下情況：一是被搶劫的具體時間、地點及經(jīng)過；二是作案人的作案手段和體貌特征；三是被劫財物的名稱、數(shù)額和特征；四是作案人的潛逃方向和船只標(biāo)識；五是被害人近期交往的人員和到過的場所。

另外，由于海面環(huán)境的復(fù)雜性，難以提取有價值的痕跡物證或其他線索材料〔7〕，故在案發(fā)附近海域、碼頭、港口調(diào)查走訪，是控制銷贓渠道、查獲贓物的關(guān)鍵步驟。只有及時準(zhǔn)確掌握第一手資料，才能準(zhǔn)確確定偵查方向，提高破案效率。這從側(cè)面要求辦案機(jī)關(guān)做好群眾工作，尤其是處理好警民關(guān)系，注重群眾參與與支持。各邊防派出所、海警支(大)隊?wèi)?yīng)把陸上社區(qū)型管理模式引用到管轄海域的治安控制和刑案偵辦工作中來，以公海為導(dǎo)向全方位、立體化縱深推進(jìn)，構(gòu)建以“預(yù)防為主、防懲結(jié)合、重點打擊”的海上社區(qū)警務(wù)管理模式*福建寧都三都邊防派出所實行分片管理模式以后，海上治安管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，各類案件較之前一年下降了80%，查破率達(dá)到100%，基本實現(xiàn)了保一方平安的任務(wù)。，積極抓牢文明執(zhí)法、服務(wù)人民這條生命線，才能保證海上犯罪的防控查處始終在良性法制軌道上運行。

(二)重視現(xiàn)場勘查工作，及時追緝堵截犯罪嫌疑人

對存在犯罪現(xiàn)場的海上搶劫案件，偵查人員應(yīng)重視現(xiàn)場勘查工作。首先，應(yīng)運用科技手段，結(jié)合被害人的陳述、證人證言、報警記錄等證據(jù)材料去準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪現(xiàn)場，基于搶劫案發(fā)生的周圍環(huán)境和作案人的來去路線作出準(zhǔn)確分析，以期快速在碼頭港口進(jìn)行追緝堵截、陣地控制，防止被劫財物進(jìn)入流通銷贓渠道。其次，應(yīng)著重留意作案人留下的痕跡物證，特別是手印、腳印、搏斗痕跡、毛發(fā)等證明能力較強(qiáng)的物證，用實物證據(jù)所獨具的較強(qiáng)客觀性和穩(wěn)定性來證實犯罪嫌疑人的搶劫行為，做到案件事實清楚、證據(jù)確實充分，以確保依法準(zhǔn)確審查起訴、審判定罪。如在1995年“東星”輪一案中，通過現(xiàn)場勘查提取了作案人遺留的手機(jī)，提取IMEI碼獲得該手機(jī)曾撥打的中山地區(qū)電話號碼，調(diào)取話單后結(jié)合通信基站位置確定了作案人，以此為關(guān)鍵線索確定了偵破方向。

及時查控銷贓渠道，張網(wǎng)布控抓捕。作為一種侵財犯罪，大部分作案者在劫取財物后必然會尋找銷贓的渠道，以獲取金錢。因此，及時查控銷贓渠道，進(jìn)而順藤摸瓜查獲被搶財物、抓捕犯罪嫌疑人，是一種十分奏效的偵查措施。偵查人員在查控銷贓渠道時，要重點清查重要的碼頭、港口、貿(mào)易口岸，充分利用知情人、證人等提供的線索，對被搶財物的數(shù)量、名稱、特征等信息一一調(diào)查核實，避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。1995年海盜將“安娜·雪拉”輪運載的價值450萬美元的原糖劫到廣西北海某港口待銷，1999年6月被劫的“塞安泰”油輪載2000余噸柴油駛?cè)胛夷虾７窃O(shè)關(guān)碼頭銷贓。窺一斑而知全豹，對碼頭、港口、貿(mào)易口岸及時實施摸底排查和陣地控制，抓捕犯罪嫌疑人、追回被劫財物，既能節(jié)約偵查資源，保證不遺漏案件線索和關(guān)鍵物證，又能推進(jìn)偵查工作在“以點帶面、以面促局”的良性模式中展開，以收事半功倍之效。

另外，平時應(yīng)做好相關(guān)的刑偵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，對碼頭、港口等重要地區(qū)選建特情長期經(jīng)營，部署常態(tài)化陣控，聯(lián)合轄區(qū)單位定期檢查、排查重大可疑人員及涉案物品。對于海域內(nèi)所有浮尸和可疑物品，海警部隊還應(yīng)成立專門的處理小組，承擔(dān)打撈尸體、認(rèn)定尸源、保存證據(jù)等一系列職能，為相關(guān)的搶劫殺人案件搜集封存證據(jù)線索，保證情報信息系統(tǒng)架構(gòu)的科學(xué)建設(shè)與規(guī)范運作不偏離正常軌道。*2007年開始，廣東海警部隊承擔(dān)起海上浮尸案件處理的職能并設(shè)立了專門的浮尸處理小組。九年內(nèi)，僅廣州、珠海、深圳片區(qū)海域就處理了多達(dá)300起海上浮尸，其中不乏涉及刑事案件的線索和證據(jù)。

(三)強(qiáng)化證據(jù)意識，提升審訊能力和取證活動合法性

偵查程序作為審前程序，必然要服務(wù)于刑事審判這一中心任務(wù)，偵查階段所搜集提取的痕跡物證，所獲取的證言供述，所抓捕的犯罪嫌疑人，都要符合程序規(guī)定，才能經(jīng)得起庭審的質(zhì)證、認(rèn)證。接警后海警部隊?wèi)?yīng)派人迅速出警，第一時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行勘驗檢查，及時固定被害人陳述、證人證言等筆錄證據(jù)，對涉案金額重大、影響惡劣的海上搶劫案件，還應(yīng)對現(xiàn)場勘查過程和結(jié)果做同步的錄音錄像，便于后續(xù)的起訴、審判階段有視聽資料可供查閱核對。同時，要注意提取直接證據(jù)、原始證據(jù)等證明力強(qiáng)的證據(jù)，依托實物證據(jù)固有的客觀性、穩(wěn)定性來指控?fù)尳僮镄?。如?010年天津渤海灣海域“4·18”碰瓷搶劫案件中，某運沙船被兩條無船名船號的漁船以“碰撞刮蹭”為由采取圍追堵截、投擲玻璃瓶等手段迫使停船，之后在登船索賠的過程中采取毆打、威脅等手段將運沙船主的兩萬余元現(xiàn)金搶走，天津海警支隊接警后立刻出警，提取了碰撞時在運沙船船舷上留下的油漆，通過紅外光譜技術(shù)鑒定，對查獲的作案漁船做出了同一認(rèn)定，查明了作案人曾提出弄點錢的動機(jī)、準(zhǔn)備的棍棒工具、選擇非法運沙船作為作案目標(biāo)等事實，結(jié)合被害人陳述、辨認(rèn)筆錄、指紋和足跡鑒定意見，成功破獲了案件。另外，要重視審查評斷證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，遵循從單個證據(jù)、多個證據(jù)最后到全案證據(jù)的審查評斷流程，并排除相互矛盾，確保證據(jù)鏈完整牢靠。特別指出，要注意犯罪嫌疑人的供述辯解、證人證言、被害人陳述之間的相互印證，注重搜集、提取其他的補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，以證實犯罪事實，提升偵查工作的合法性和言詞證據(jù)的穩(wěn)定性。

偵查與反偵查從來就是一種智力的較量、證據(jù)的較量?；趶?qiáng)化與鞏固公安機(jī)關(guān)執(zhí)法偵查能力之考量，提升審訊能力和取證活動合法性無疑是最佳途徑。偵查人員應(yīng)摒棄單純依靠訊問經(jīng)驗、技巧抑或威脅、恐嚇的手段來獲取口供，再由口供獲取其他實物證據(jù)的偵查模式，應(yīng)強(qiáng)調(diào)一手抓審訊、一手抓外圍調(diào)查取證的“兩手抓”偵查工作方法。在重視第一次訊問突破口供的同時，組織精干力量圍繞案件事實著手外圍的調(diào)查取證，形成“外圍入手、由證到供”的偵查工作新模式。如在2004年汕尾白鴨礁海域發(fā)生的“1·3”搶劫殺人案中，偵查員一方面轉(zhuǎn)變訊問工作思維，制定好訊問預(yù)案，另一方面部署大量警力進(jìn)行外圍暗訪取證，在提取平海海面的3具浮尸后，尸檢得出了鈍器擊傷頭部致死的結(jié)論。偵查員用實物證據(jù)突破了犯罪嫌疑人對抗到底的心理防線，戳穿頑抗謊言，使其在大量的實物證據(jù)和鑒定意見前不得不認(rèn)罪服法。

三、海上搶劫案件偵破的若干配套措施

(一)構(gòu)建與其他公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、涉海行政機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制

首先，作為公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門之一，海警部隊雖行使海上的偵查權(quán)和治安管理權(quán)，在職權(quán)范圍內(nèi)開展刑事執(zhí)法工作，但面對日益嚴(yán)重的海上刑事犯罪現(xiàn)象和“點少線長”的管轄弊端，單憑自身力量很難從容應(yīng)對繁多的刑事案件，這就亟須加強(qiáng)與其他辦案部門，特別是海關(guān)緝私部門、公安邊防部門甚至是港口、海運公安機(jī)關(guān)的合作與溝通，實現(xiàn)公安系統(tǒng)內(nèi)部犯罪情報的資源共享和業(yè)務(wù)合作的無縫銜接，減少辦案盲區(qū)，避免相互推諉或爭權(quán)奪利。在“東星”輪被劫案案發(fā)后，廣東省公安廳緊急部署開展大規(guī)模的搜查、摸排、查緝行動，海警、巡警、治安、交警、消防以及各派出所警力、邊防武警官兵等力量紛紛參與，很快在南朗鎮(zhèn)泮沙海邊一個小溪內(nèi)查獲了作案工具“中飛”艇，隨后偵破工作勢如破竹。這從側(cè)面印證了構(gòu)建海警部隊與其他公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門合作、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制的科學(xué)性和合理性。

其次，我國海上執(zhí)法力量存在權(quán)屬多頭、互相制約的現(xiàn)狀。僅就海上治安和海上犯罪的管轄來看，就存在政出多門、條塊分割的問題，這難免造成力量和責(zé)任分散，不僅難以形成合力，甚至?xí)嗷コ钢?，?yán)重影響海上治安、犯罪的有效防控?！?〕故海警部隊還應(yīng)完善與其他涉海行政機(jī)關(guān)的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，在信息情報和技術(shù)支持方面實現(xiàn)資源共享，以減少部門間的資源浪費，提高打擊海上違法犯罪的效率和能力。據(jù)報道，東海預(yù)報中心不斷加強(qiáng)科技投入，優(yōu)化沿海尤其重點海域表層流場預(yù)報模式，建立快速、準(zhǔn)確、有效的海上搜救應(yīng)急體系，能依據(jù)出事海域附近的海洋站和大型浮標(biāo)的實況資料，借助三維海流數(shù)值預(yù)報模式，推算出海面落水人員可能漂流方向及里程。〔9〕如海警部隊能借助同類的準(zhǔn)確信息情報和先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、提取、固定痕跡物證程序的科學(xué)化和有序化，必將迎來偵查取證、搜救處突能力大幅提升的新局面。

(二)加強(qiáng)科技手段的運用和執(zhí)法設(shè)備保障

首先，各級海警部隊?wèi)?yīng)加大財政資金投入，改善執(zhí)法執(zhí)勤硬件設(shè)備，提高執(zhí)法干警提取、固定痕跡物證的能力，保障證據(jù)的證明力和證據(jù)能力，以適應(yīng)當(dāng)前打擊海上違法犯罪的現(xiàn)狀。鑒于當(dāng)前刑事科學(xué)技術(shù)不能很好地滿足訴訟活動的需要，海警部隊?wèi)?yīng)對刑事科學(xué)技術(shù)給予充分重視，以科技手段為依托開展工作，購進(jìn)指紋提取儀、離子分析儀、人造纖維透視鏡等先進(jìn)儀器，分析研判情報，串并案件偵查。

其次，各海警部隊?wèi)?yīng)逐步加大現(xiàn)有執(zhí)法船只的船舶噸位，確保在惡劣天氣或復(fù)雜海域條件下能快速、準(zhǔn)確出警，第一時間趕赴現(xiàn)場勘查取證，及時救助被害人和其他人員，維護(hù)公民的生命財產(chǎn)安全。最后，各海警部隊?wèi)?yīng)完善監(jiān)測、通信、定位、導(dǎo)航等硬件設(shè)備，真正做到“科技強(qiáng)警”。

(三)提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

各級公安海警部隊在各自轄區(qū)內(nèi)擔(dān)負(fù)著海上治安、刑事犯罪案件的打擊查處職能，執(zhí)法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力對其所承辦案件質(zhì)量起著舉足輕重的作用。首先，各執(zhí)法干警應(yīng)樹立程序意識、人權(quán)意識。在執(zhí)法執(zhí)勤、偵查辦案過程中，嚴(yán)格依照《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)辦理案件，保證程序合法，維護(hù)好犯罪嫌疑人及其辯護(hù)律師應(yīng)享有的合法權(quán)益。其次，廣大執(zhí)法干警應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)和刑事偵查、現(xiàn)場勘查、治安管理等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識，鍛造一支懂法律、懂業(yè)務(wù)、能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊伍，以確保高效、高質(zhì)查處海上案件，維護(hù)社會公平正義。最后，要從公安、政法院校中適當(dāng)吸收具有刑事偵查和法律知識背景的畢業(yè)生充實到干部隊伍，優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)，以點帶面，推進(jìn)整個執(zhí)法隊伍辦案能力的提升和戰(zhàn)斗力的延續(xù)，克服現(xiàn)役體制下人員流動性過大的弊端。同時，要以提高崗位津貼待遇作為激勵機(jī)制，以留住業(yè)務(wù)標(biāo)兵、辦案能手。

〔1〕陳國助,盧彬.海上搶劫犯罪的特點及對策探討〔J〕.公安海警學(xué)院學(xué)報,2014(1):66.

〔2〕李寶字,華敏敏.海上搶劫犯罪的現(xiàn)狀及偵防對策研究〔J〕.廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2014(5):35.

〔3〕周軍.視頻監(jiān)控圖像偵查方法研究〔J〕.河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2015(4):107.

〔4〕鄭海.略論海上搶劫特點〔J〕.廣西公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2000(3):8.

〔5〕孫溯.對海上犯罪現(xiàn)場勘查工作的幾點思考〔J〕.廣東海洋大學(xué)學(xué)報,2011(2):14.

〔6〕任加順.海警刑事執(zhí)法存在的問題及對策研究〔J〕.武警學(xué)院學(xué)報,2011(7):40.

〔7〕李寶字.海上犯罪的特點及偵查研究〔J〕.公安海警學(xué)院學(xué)報,2011(3):62.

〔8〕張保平.海上犯罪的特點與海上治安防控體系的構(gòu)建〔J〕.中國人民公安大學(xué)學(xué)報,2003(6):26.

〔9〕鄔惠明,李旭曄.東海預(yù)報中心精確預(yù)報立新功〔J〕.海洋信息,2007(1):30.

(責(zé)任編輯廖習(xí)華)

Investigation on Robbery Cases in the Sea under the Background of“the Belt and Road”

Liang Wei

(Law School，Hainan University，Haikou， Hainan 570100)

Under the background of “The Belt and Road”,marine security and stability is very important. But sea pirate cases shows multiple situation, the existence of witnesses shortage, which is difficult to obtain the testimony of witnesses, the crime scene area is vast, position it is difficult to accurately identify, poor level of violence, to solve is in the great difficulty. Police forces should do well in site survey work, timely chase intercept suspect and strengthen the use of science and technology with law enforcement equipment security, improve forensics legitimacy, and construction other business department of the public security organ, the sea related administrative organs for cooperation mechanism, enhance their enforcement team quality and optimize the staff structure.

robbery case; characteristic; investigation measure

2016-05-31

梁葦(1991-)，男，廣西玉林人，海南大學(xué)法學(xué)院2014級訴訟法專業(yè)碩士研究生，主要研究方向為刑事偵查與刑事訴訟。

DF793

A

1672-2663(2016)03-0111-05