引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行社會責任

王煥培（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

?

引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行社會責任

王煥培
（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

【摘要】非公有制企業(yè)履行社會責任是服務(wù)全面建設(shè)小康社會的需要，是服務(wù)和諧社會建設(shè)的需要，是提高企業(yè)持久競爭力的需要。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)要主動履行規(guī)制責任、經(jīng)濟責任、道德責任和公益責任。為推動非公有制企業(yè)切實履行社會責任，要加強宣傳，增強企業(yè)社會責任意識；要完善激勵機制，促進企業(yè)承擔社會責任；要加強監(jiān)管，強化企業(yè)履行社會責任。

【關(guān)鍵詞】非公有制企業(yè)；社會責任；必要性；內(nèi)容；引導(dǎo)

【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2016.02.018

改革開放以來，我國非公有制企業(yè)得到快速生成和發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，已成為服務(wù)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的重要力量。同時，我國非公有制企業(yè)的社會責任意識不斷增強，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、違約、欺詐、破壞環(huán)境等損害利益相關(guān)者行為在減少，積極參與慈善捐助活動。但從整體來看，非公有制企業(yè)履行社會責任的意識薄弱、能力不足，還沒有真正把履行社會責任納入企業(yè)戰(zhàn)略管理體系。那么，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期非公有制企業(yè)應(yīng)不應(yīng)該履行社會責任、要履行哪些社會責任、怎樣引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行社會責任是需要研究的重要問題。

一、非公有制企業(yè)履行社會責任的必要性

非公有制企業(yè)是社會的經(jīng)濟細胞，其健康發(fā)展既需要良好的外部市場、政策、法律和輿論環(huán)境，也需要與經(jīng)濟社會的發(fā)展需求相適應(yīng)。在實施全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法行政、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局新時期，非公有制企業(yè)自覺履行社會責任有重要意義。

首先，服務(wù)全面建設(shè)小康社會的需要。改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善和優(yōu)化，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展、地位顯著提高，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟和社會效益。據(jù)統(tǒng)計，至2010年個體工商戶數(shù)量超過3406.54萬戶，私營企業(yè)數(shù)達到818.88萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上。規(guī)模以上私營企業(yè)工業(yè)增加值45244.78億元，占全部工業(yè)增加值的比重28.27%。個體工商戶從業(yè)人員6982.37萬人，私營企業(yè)從業(yè)人員9183.89萬人，個體私營經(jīng)濟成為吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主要渠道。非公有制經(jīng)濟發(fā)展拓寬了城鄉(xiāng)居民收入渠道，提高了城鄉(xiāng)居民收入，使城鄉(xiāng)居民收入來源日益多元化，對城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入的提高以及收入渠道的多元化作出了重要貢獻［1］。黨的十八大提出，要在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標。在新形勢新任務(wù)下，非公有制經(jīng)濟要堅定發(fā)展信心，抓住發(fā)展機遇，做精做專做強做大企業(yè)，為全面建成小康社會宏偉目標做出更多更大的貢獻。

其次，服務(wù)和諧社會建設(shè)的需要。企業(yè)與自然的和諧、企業(yè)與社會的和諧、勞資關(guān)系的和諧是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行社會責任，是構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的需要。目前，一些非公有制企業(yè)勞資關(guān)系還存在很多不和諧的地方。在勞動合同方面，一些非公有制企業(yè)存在勞動合同不規(guī)范、內(nèi)容不具體的問題。在工資待遇方面，一些非公有制企業(yè)存在隨意拖欠、克扣員工工資的問題。在勞動保護方面，一些非公有制企業(yè)的安全保證措施不到位，存在安全隱患問題。在社會保障方面，一些非公有制企業(yè)存在不給員工辦理或繳納“五險一金”問題。引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行社會責任，是構(gòu)建企業(yè)與自然和諧關(guān)系的需要。一些非公有制企業(yè)的環(huán)保意識薄弱，存在隨意排放、不達標排放的問題。引導(dǎo)非公有制企業(yè)履行社會責任，是構(gòu)建企業(yè)與社會和諧關(guān)系的需要。隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展和實力不斷增加，越來越多的非公有制企業(yè)開始積極的投身慈善事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，中國光彩事業(yè)促進會成立以來，非公有制企業(yè)捐贈總額已達1179億元，在貧困地區(qū)投資1337億元，實施扶貧開發(fā)項目16244個，安置就業(yè)492萬人，幫助787萬人脫貧［2］。但也要正視有些非公有制企業(yè)存在道德滑坡和誠信缺失問題。非公有制企業(yè)是社會的經(jīng)濟細胞，在構(gòu)建和諧社會過程中，應(yīng)承擔起與企業(yè)發(fā)展階段相適應(yīng)的社會責任。

第三，提高非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的需要。非公有制企業(yè)承擔社會責任能促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，承擔社會責任行為能增加企業(yè)的收益。員工在一個守法、守規(guī)、守信的企業(yè)里工作會心情舒暢，工作效率高。在經(jīng)營活動中，企業(yè)勇于承擔社會責任，良好的信譽、聲譽和社會形象有利于企業(yè)在競爭中取得差異化優(yōu)勢，保證企業(yè)具有長期競爭優(yōu)勢；有利于企業(yè)吸引更多的消費者，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額，當質(zhì)量、價格、服務(wù)差不多時，消費者會購買信譽和聲譽更好的企業(yè)產(chǎn)品；有利于企業(yè)招攬人才和潛在的投資者，另一方面，承擔社會責任行為能降低企業(yè)經(jīng)營成本。在經(jīng)營活動中，企業(yè)守法、守規(guī)、守信，政策風險、道德風險、經(jīng)營風險低，有利于增進與金融機構(gòu)、投資者的關(guān)系從而減少融資成本；有利于增強消費者對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的信心，節(jié)約企業(yè)的促銷成本；有利于企業(yè)與供應(yīng)商和分銷商的合作，從而節(jié)約交易時間和交易成本；有利于企業(yè)進行橫行縱向兼并重組，降低合作成本。從短期來看，企業(yè)承擔社會責任會增加企業(yè)經(jīng)營成本，但在持續(xù)的經(jīng)營活動中，企業(yè)承擔社會責任給企業(yè)無形的資產(chǎn)和利益。所以，非公有制企業(yè)不要過分看重眼前的有形的經(jīng)濟利益，而忽視長期的無形的資產(chǎn)和利益。

二、非公有制企業(yè)應(yīng)履行的社會責任

非公有制企業(yè)社會責任就是企業(yè)在對股東利益負責的同時，還要承擔對利益相關(guān)者的社會責任，包括依法經(jīng)營，照章納稅，保護勞動者的合法權(quán)益，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，遵守商業(yè)道德，保護環(huán)境，促進社區(qū)發(fā)展，支持慈善事業(yè)，捐助社會公益等。

第一，規(guī)制責任。在經(jīng)營活動中，自覺遵守法律法規(guī)是非公有制企業(yè)必須履行的最基本的社會責任。非公有制企業(yè)必須在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)追求自身利益的最大化。從企業(yè)內(nèi)部來講，要堅持以人為本，認真遵守《勞動法》、《社會保障法》等法律法規(guī)，規(guī)范勞動合同，關(guān)心關(guān)愛員工，提供各項社會保險，改善工作環(huán)境和條件，加強勞動保護，確保職工生命安全和身體健康，開展對職工素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，切實保障職工的合法權(quán)益。從企業(yè)外部來講，一是要嚴格遵守《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)，做到重合同、講誠信，自覺維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。二是要嚴格遵守《消費者權(quán)益保護法》，不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，消除坑蒙拐騙行為，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益。三是要嚴格遵守《環(huán)境保護法》，綠色生產(chǎn)，節(jié)約資源，減少廢氣廢水廢渣的排放，做資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的踐行者。

第二，經(jīng)濟責任。非公有制企業(yè)是一個以營利為目標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是經(jīng)濟人，追求利潤最大化是企業(yè)首要任務(wù)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)經(jīng)營越好，就越有實力、能力承擔社會責任。如果企業(yè)經(jīng)營不善，自身生存難以維系，自身發(fā)展難以保證，就沒有承擔社會責任的基礎(chǔ)、條件和能力。在嚴守規(guī)制底線時，經(jīng)營好企業(yè)是企業(yè)的第一要務(wù)。所以，企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展理念，制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快技術(shù)、管理和制度創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高經(jīng)濟效益，在創(chuàng)新發(fā)展中不斷積累履行社會責任的經(jīng)濟實力和服務(wù)能力。

第三，道德責任。道德責任是指企業(yè)在從事經(jīng)營活動時，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)者的價值取向，以及在經(jīng)營行為上必須遵循社會倡導(dǎo)的倫理準則和道德規(guī)范，主要包括平等交易、守信、利己利他等，具有自律性和非強制性的特點。企業(yè)承擔道德責任有利于增強規(guī)制意識，有利于提升企業(yè)的聲譽和形象，有利于提高企業(yè)的和諧度，有利于企業(yè)實現(xiàn)盈利目標，有利于激發(fā)創(chuàng)新方案并節(jié)省很多不道德行為所帶來的成本。企業(yè)履行道德責任是一種道德行為，是一種經(jīng)營手段，是一種獨特投資策略。在市場競爭日益激烈環(huán)境中，企業(yè)為了獲得和保持差異化競爭優(yōu)勢，有必要保證自己的道德標準高于競爭對手，獲取道德邊際利潤。

第四，公益責任。企業(yè)是社會化產(chǎn)物，不可能脫離社會環(huán)境而孤立存在。企業(yè)發(fā)展需要政策的扶持、公眾的支持、制度的保護。因此，企業(yè)有了一定的經(jīng)濟效益和資本積累后，就要富而思源、富而思進，積極組織開展員工志愿者活動、慈善捐助活動、自然災(zāi)害捐助活動等，以自己的愛心和行為回報社會，幫助貧困地區(qū)、貧困群體脫貧致富。當前，企業(yè)要積極支持光彩事業(yè)活動，積極參與黨委和政府有關(guān)部門組織開展的公益活動，積極參與統(tǒng)一戰(zhàn)線組織開展的項目扶貧、教育扶貧、智力扶貧等同心工程活動。

三、非公有制企業(yè)履行社會責任的引導(dǎo)機制

目前非公有制企業(yè)存在履行社會責任意識薄弱、能力不足等問題。成因是多方面的，既有宣傳教育不到位因素，也有激勵和約束機制不完善的因素。所以，要從以下幾個方面著力，來推動非公有制企業(yè)履行社會責任。

第一，加強宣傳教育，增強企業(yè)社會責任意識。黨委和政府職能部門要進一步加強企業(yè)社會責任的宣傳、教育和表彰，引導(dǎo)非公有制企業(yè)重視和承擔社會責任。一是要進一步加強有關(guān)企業(yè)社會責任方面的政策、法律、法規(guī)的宣傳，推動全社會形成關(guān)心、重視、踐行企業(yè)社會責任的濃厚氛圍。二是要舉辦非公有制企業(yè)社會責任專題培訓(xùn)班。引導(dǎo)非公有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展觀念，樹立以人為本的觀念，樹立奉獻社會的觀念，構(gòu)建和諧的企業(yè)與社會的關(guān)系，勇于承擔社會責任，實現(xiàn)從經(jīng)濟人向道德人、政治人、社會人、現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)建立社會責任管理機制。要想企業(yè)自覺承擔社會責任，不僅要解決觀念問題，更重要的是企業(yè)將社會責任融入企業(yè)日常經(jīng)營管理中去。所以，要幫助企業(yè)建立社會責任管理的方針和原則，明確企業(yè)社會責任管理的目標、途徑、方式和方法，將企業(yè)社會責任管理貫穿于經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)。三是要樹立非公有制企業(yè)承擔社會責任典型。組織非公有制企業(yè)履行社會責任評比表彰活動，總結(jié)推廣非公有制企業(yè)履行社會責任的先進經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用。

第二，完善激勵機制，促進企業(yè)承擔社會責任。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展、團結(jié)幫助引導(dǎo)教育非公有制經(jīng)濟人士健康成長是我黨一貫堅持的政策主張。因此，黨和政府相關(guān)職能部門要創(chuàng)造良好的政策、市場、法律、輿論環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟人事健康成長。一是要完善政策激勵機制。建立和完善激勵非公有制企業(yè)承擔社會責任的相關(guān)政策。根據(jù)對非公有制企業(yè)履行社會責任的綜合評價，對那些依法經(jīng)營、合理納稅、對社會公益事業(yè)作出重大貢獻的非公有制企業(yè)，政府可通過市場準入、融資支持、稅收優(yōu)惠、財政投入等方面的優(yōu)惠政策和措施，解決企業(yè)發(fā)展市場準入難、融資難融資貴、技術(shù)創(chuàng)新難、發(fā)展用地難等問題，切實減輕企業(yè)承擔社會責任的壓力，為企業(yè)承擔社會責任提供動力。二是要完善政治榮譽激勵機制。完善非公有制經(jīng)濟人士評價指標體系，把非公有制經(jīng)濟企業(yè)承擔社會責任情況納入重要評價指標，讓更多的自覺履行社會責任的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任人大代表、政協(xié)委員。提名推薦履行社會責任良好的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和商會、新社會組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。提名推薦履行社會責任良好的非公有制經(jīng)濟代表人士擔任各類特邀員。

第三，加強監(jiān)督管理，強化企業(yè)履行社會責任。目前，我國非公有制企業(yè)承擔社會責任不足、存在大量違反商業(yè)道德行為。究其原因，據(jù)調(diào)查，為何中國企業(yè)近年來為何頻繁出現(xiàn)食品安全和企業(yè)之間交惡問題，57%的被調(diào)查者認為，政府和市場對違法違規(guī)行為的懲治力度不夠，助長了企業(yè)投機心理；什么是中國企業(yè)回歸商業(yè)道德的動力，58%的被調(diào)查者認為，嚴格的立法執(zhí)法環(huán)境是關(guān)鍵。［4］所以，完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，是保證非公有制企業(yè)履行社會責任的重要手段。但光有制度不能解決企業(yè)承擔社會責任不足問題，還需要其他監(jiān)督機制和企業(yè)自律機制。要發(fā)揮各類商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織在推動非公有制企業(yè)履行社會責任方面的積極作用，以彌補政府監(jiān)督失靈問題，形成多渠道、立體化的社會監(jiān)督體系，強化企業(yè)承擔應(yīng)盡的社會責任。

參考文獻：

［1］楊新銘，胡家勇.“十一五”期間民營經(jīng)濟發(fā)展成就、面臨問題與解決途徑［J］.學習與探索，2011，（6）.

［2］陳湘濤，詹滿琳.我國民營企業(yè)社會責任存在的問題及實現(xiàn)途徑［J］.中國外資，2011，（8）.

［3］中國企業(yè)經(jīng)濟調(diào)查系統(tǒng).經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的民營企業(yè)發(fā)展：2010年度千戶民營企業(yè)問卷跟蹤調(diào)查報告［J］.經(jīng)濟界，2010，（6）.

［4］曹子烈.三軍可奪帥，匹夫不可奪志——對一個企業(yè)而言，失格比失敗更可怕［J］.世界經(jīng)理人，2011，（8）.

（責任編輯：賀蕃蕃）

【中圖分類號】F121

【文獻標識碼】A

【文章編號】1009-2293（2016）02-0062-03

作者簡介：王煥培，湖南省社會主義學院教研部副教授。