關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)待遇立法的探討

李瀟海

摘 要 實(shí)習(xí)是大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)的重要階段，是高校專業(yè)教學(xué)過程的重要組成部分。實(shí)習(xí)學(xué)生雖然仍是在校學(xué)生，但由于其實(shí)習(xí)任務(wù)是以參加實(shí)習(xí)單位的具體工作的形式來完成的，因而實(shí)習(xí)學(xué)生和其他工作人員一樣，具有勞動(dòng)者的屬性。其在實(shí)習(xí)期間也必然通過勞動(dòng)的方式為所在單位做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。因此，立法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律，保證實(shí)習(xí)學(xué)生受到《勞動(dòng)法》的保護(hù)，賦予其簽訂實(shí)習(xí)合同和取得工資報(bào)酬的權(quán)利。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 實(shí)習(xí)待遇 立法

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

每年新學(xué)年伊始，各大高校的應(yīng)屆畢業(yè)生就開始為在校最后一年的重要而特殊的學(xué)習(xí)任務(wù)——實(shí)習(xí)而奔忙了。到第二年春季，更是全國(guó)各大高校學(xué)生集中進(jìn)行畢業(yè)前實(shí)習(xí)的日子，關(guān)于實(shí)習(xí)期內(nèi)的種種疑問也在這一時(shí)期集中出現(xiàn)，而其中實(shí)習(xí)學(xué)生最關(guān)心、也是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師最難以回答卻又無從回避的問題就是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生們的實(shí)習(xí)待遇問題。實(shí)習(xí)是高校專業(yè)教學(xué)過程的重要組成部分，是大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容。大學(xué)生參加畢業(yè)前的實(shí)習(xí)，既是完成學(xué)業(yè)的一種方式，又因?yàn)槠浔憩F(xiàn)方式為具體的工作，要遵守實(shí)習(xí)單位的工作紀(jì)律并完成相應(yīng)的工作任務(wù)，因而實(shí)習(xí)又不可避免地具有勞動(dòng)的性質(zhì)。然而我國(guó)目前的立法工作，無論是《勞動(dòng)法》還是《教育法》，對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)這一教學(xué)兼具勞動(dòng)的范疇都缺乏相關(guān)立法，致使許多問題凸顯，卻因沒有法律依據(jù)而無法妥善解決。

1我國(guó)目前表現(xiàn)突出的大學(xué)生實(shí)習(xí)待遇問題

1.1實(shí)習(xí)期間是否應(yīng)簽訂相關(guān)合同

有些高校統(tǒng)一安排學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間訂有相關(guān)協(xié)議，而學(xué)生手中則沒有任何關(guān)于實(shí)習(xí)期間工作任務(wù)、工作時(shí)間、工作數(shù)量及質(zhì)量要求、安全保障、工資待遇等相關(guān)內(nèi)容的文字證明。國(guó)家關(guān)于實(shí)習(xí)合同的簽訂又沒有明確立法，參加實(shí)習(xí)的大學(xué)生急需實(shí)習(xí)合同對(duì)自己的保護(hù)，但苦于沒有法律依據(jù)，無法提出簽訂實(shí)習(xí)合同的硬性要求。在沒有合同的前提下，實(shí)習(xí)的學(xué)生一旦在實(shí)習(xí)期間發(fā)生危險(xiǎn)、與實(shí)習(xí)單位產(chǎn)生糾紛，往往因缺乏一紙合同而投訴無門。加之有些學(xué)校對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的指導(dǎo)工作流于形式，保護(hù)學(xué)生利益意識(shí)淡薄，甚至還有些高校在問題出現(xiàn)后躲避推諉，學(xué)生一無合同可以作為文字證據(jù)，二沒有學(xué)校作為支持，相關(guān)利益得不到任何保障。

1.2實(shí)習(xí)期間是否應(yīng)有工資報(bào)酬，工資報(bào)酬是否應(yīng)核定具體標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)法律還沒有將大學(xué)生納入最低工資保障群體，也沒有對(duì)實(shí)習(xí)工資作明確規(guī)定。這樣做的原因是基于大學(xué)生特殊身份和實(shí)習(xí)的特殊性質(zhì)。實(shí)習(xí)學(xué)生尚未脫離學(xué)校，其身份仍是在校學(xué)生而非實(shí)習(xí)單位的專職工作人員；實(shí)習(xí)的性質(zhì)屬于高校教育階段的特殊教學(xué)內(nèi)容，即專業(yè)的感性知識(shí)教育，因而我國(guó)法律尚未對(duì)大學(xué)生實(shí)習(xí)是否有權(quán)取得工資報(bào)酬做硬性規(guī)定。一般情況下，如果是學(xué)校集體安排學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)工資待遇是由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位自行協(xié)商，而沒有法律規(guī)范和行政監(jiān)管。至于自主實(shí)習(xí)的大學(xué)生能否取得實(shí)習(xí)工資，則要看學(xué)生們所在的實(shí)習(xí)單位的具體情況了。有些單位會(huì)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付一定的工資，而有些單位不僅不支付工資，還會(huì)向?qū)嵙?xí)學(xué)生索要一定的“培訓(xùn)費(fèi)”，令實(shí)習(xí)學(xué)生十分反感，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位在這一問題上各執(zhí)一詞，針鋒相對(duì)。

實(shí)習(xí)單位認(rèn)為，自己為大學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的軟硬件環(huán)境，為大學(xué)生提供了實(shí)習(xí)的素材和相關(guān)的指導(dǎo)，大學(xué)生收獲了知識(shí)和技能，自己在大學(xué)生實(shí)習(xí)期間所扮演的角色等同于學(xué)生的授課教師，應(yīng)該由高?；?qū)嵙?xí)學(xué)生向其支付實(shí)習(xí)費(fèi)用。

實(shí)習(xí)學(xué)生則認(rèn)為，實(shí)習(xí)期間，干的是最苦最累的活，得到的卻是最基本的生活保障，有些單位甚至對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生分文不付。實(shí)習(xí)期變成了名副其實(shí)的“盤剝期”。盡管實(shí)習(xí)期大學(xué)生大都不會(huì)看重實(shí)習(xí)的工資待遇，但是，這部分收入對(duì)于還沒有正式步入社會(huì)，還沒有獨(dú)立生活來源的大學(xué)生來講亦是不容忽視的。況且實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間畢竟付出了勞動(dòng)，或多或少為所在單位創(chuàng)造了效益，應(yīng)該給實(shí)習(xí)報(bào)酬，最少也應(yīng)當(dāng)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。

2我國(guó)目前出臺(tái)的關(guān)于學(xué)生實(shí)習(xí)的相關(guān)規(guī)定

教育部、財(cái)政部曾于2007聯(lián)合印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》（教職成[2007]4號(hào)），對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)做出了相關(guān)規(guī)定。其中第八條規(guī)定：“實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)或拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬?！钡谑畻l規(guī)定：“學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生本人或家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。學(xué)生在校內(nèi)參加教學(xué)實(shí)習(xí)，學(xué)校和學(xué)生本人或家長(zhǎng)是否簽訂書面協(xié)議，由學(xué)校根據(jù)情況確定?！倍P(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)的工資與協(xié)議合同簽訂，目前尚未出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。

3關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)待遇立法的建議

3.1出臺(tái)關(guān)于大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的實(shí)習(xí)合同的法律與行政法規(guī)

無論是學(xué)校安排實(shí)習(xí)，還是學(xué)生自主實(shí)習(xí)，都必須簽訂學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生的三方實(shí)習(xí)合同，明確規(guī)定大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作時(shí)間、休息時(shí)間、安全衛(wèi)生保障、工作強(qiáng)度、工資待遇等。勞動(dòng)就業(yè)部門必須定期對(duì)各單位進(jìn)行勞動(dòng)用工檢查，避免大學(xué)生無合同實(shí)習(xí)問題的產(chǎn)生。對(duì)于有條件安排校內(nèi)實(shí)習(xí)的高校，也必須簽訂學(xué)校與實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)合同，分管該高校的教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)也必須對(duì)此展開定期檢查。實(shí)習(xí)學(xué)生如果提出簽訂實(shí)習(xí)合同的要求而遭到拒絕，可以向勞動(dòng)用工部門和教育部門提出申訴。對(duì)于每年接收實(shí)習(xí)學(xué)生達(dá)到一定數(shù)量的企事業(yè)單位，有關(guān)部門應(yīng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2完善《勞動(dòng)法》，確定實(shí)習(xí)工資標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)習(xí)學(xué)生雖然仍屬在校學(xué)生，但實(shí)習(xí)期間同樣要接受實(shí)習(xí)單位的管理，并必須完成實(shí)習(xí)單位安排的工作任務(wù)，因而具有學(xué)生和勞動(dòng)者的雙重身份，同樣應(yīng)受到《勞動(dòng)法》的保護(hù).對(duì)于其所付出的勞動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)通過立法，確定其實(shí)習(xí)工資標(biāo)準(zhǔn)。具體工資額度，應(yīng)根據(jù)實(shí)習(xí)單位所在地、實(shí)習(xí)單位相關(guān)崗位和其工作內(nèi)容與強(qiáng)度核定，且不得低于實(shí)習(xí)單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

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